固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查-全文預(yù)覽
【正文】 消費(fèi)量 3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的建設(shè)項(xiàng)目，建筑面積 2萬平方米及以上的公共建筑項(xiàng)目，建筑面積 20萬平方米及以上的居住建筑項(xiàng)目，結(jié)構(gòu)等級 1萬噸級及以上的貨運(yùn)碼頭項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估報(bào)告書。 ? 節(jié)能評估抓大放小，節(jié)能審查分級管理。 一、堅(jiān)持獨(dú)立性和前置性 根據(jù)節(jié)能法要求，節(jié)能評估和審查要作為固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和開工建設(shè)強(qiáng)制性的前置條件。 天津市： 市經(jīng)委負(fù)責(zé)審查年綜合能耗 2023噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上或年耗電 500萬千瓦時(shí)以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，年綜合能耗 2023噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下或年耗電 500萬千瓦時(shí)以下的項(xiàng)目由區(qū)縣和市開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)節(jié)能行政主管部門負(fù)責(zé)審查。 按照節(jié)能法和國家有關(guān)規(guī)定的要求，絕大部分省市，均已制定出臺了地方性的 “ 能評 ” 管理辦法及配套文件，開展了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目 “ 能評 ” 工作。 一、 相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策 （一）相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃 * （二）產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入條件等 通知（國發(fā) 【 2023】 40號） （ 2023年本） (國家發(fā)改委令 第 40號 ) （計(jì)交能 [1996]905號） （國家發(fā)改委第 35號令）等 二、工業(yè)類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 （一）管理及設(shè)計(jì)方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 GB/T 155871995 GB/T 187102023 DL/T 51402023等 （二）產(chǎn)品能耗定（限）額方面的標(biāo)準(zhǔn) （三）合理用能方面的標(biāo)準(zhǔn) （四）工業(yè)設(shè)備能效方面的標(biāo)準(zhǔn) 三、建筑類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 GB501892023 GB/T503782023 (建科 【 2023】 199號 ) JCJ1342023等 四、交通類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 JTJ2282023 JTJ2282023 TB100162023 五、農(nóng)業(yè)類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 GB/T 154052023 GB/T 175222023 驗(yàn)收規(guī)范 GB/T 203192023 GB/T 203202023 《 節(jié)能法 》 配套的 46項(xiàng)節(jié)能減排國家標(biāo)準(zhǔn)，包括： 22項(xiàng)高耗能產(chǎn)品單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)； 5項(xiàng)交通工具燃料經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)， 11項(xiàng)終端用能產(chǎn)品能源效率標(biāo)準(zhǔn)； 8項(xiàng)能源計(jì)量、能耗計(jì)算、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等節(jié)能基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。觸犯法律的，要依法給予處罰。 節(jié)能篇應(yīng)包括的內(nèi)容： ? 項(xiàng)目應(yīng)遵循的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范； ? 建設(shè)項(xiàng)目能源消耗種類和數(shù)量分析； ? 項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)狀況分析； ? 能耗指標(biāo)； ? 節(jié)能措施和節(jié)能效果分析等。 ” 。 《 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知 》 （國發(fā) 〔 2023〕 15號）中要求， “ 要建立健全項(xiàng)目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價(jià)制度。 全國人大節(jié)能法修訂起草組編寫的節(jié)能法釋義明確指出：節(jié)能評估和審查作為固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和開工建設(shè)的強(qiáng)制性的前置條件。 《 規(guī)定 》 中也對節(jié)能篇（章）的主要內(nèi)容進(jìn)行了明確的規(guī)定。 一、 “ 能評 ” 的相關(guān)背景 國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部頒發(fā)了 《 關(guān)于固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 “ 節(jié)能篇（章） ” 編制及評估的規(guī)定 》 （計(jì)交能 【 1997】 2542號），要求 “ 固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目（包括新建、改建及擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目）可行性研究報(bào)告中必須包括節(jié)能篇（章） ” ； “ 節(jié)能篇（章）應(yīng)經(jīng)有資格的咨詢機(jī)構(gòu)評估 ” ； “ 凡無節(jié)能篇（章）的可行性研究報(bào)告或未經(jīng)評估，建設(shè)項(xiàng)目的主管部門不予受理 ” 。 2023年 4月 1日實(shí)施的新的節(jié)約能源法第十五條規(guī)定：國家實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度，具體辦法由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。 《 國
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