【正文】 一般不上圖紙 ， 圖紙與實(shí)際不符 ， 造成隱患； 往往采取隱蔽手段 ， 不讓監(jiān)管監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn) ， 造成安全生產(chǎn)的盲區(qū)； 一般都是非正規(guī)開(kāi)采 ， 以掘代采 ， 亂采濫挖 ，破壞采礦秩序； 管理混亂 ， 造成事故多發(fā) 。 《 七條規(guī)定 》 主要內(nèi)容 ? 20232023年期間，由于礦井無(wú)證、證照不全或過(guò)期失效而非法違法生產(chǎn)建設(shè)，共造成特別重大事故 26起、死亡 1375人，分別占同期特別重大事故總起數(shù)的 %和死亡人數(shù)的 %。 ? 非法生產(chǎn) ： 缺少任何一個(gè)證 ， 就是證照不齊或無(wú)證 ， 煤礦都不得從事生產(chǎn)；擅自從事生產(chǎn)的 ， 都屬非法生產(chǎn) 。 三 《 七條規(guī)定 》 的內(nèi)容 (7必須 7嚴(yán)禁 ) ? “鐵七條”要用鋼措施來(lái)落實(shí)，將貫徹執(zhí)行 《 七條規(guī)定 》 納入今后重點(diǎn)工作，與煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、“打非治違”工作、隱患排查治理、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全宣傳教育培訓(xùn)等工作相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，以保護(hù)礦工生命安全健康為根本目的，確保煤礦安全生產(chǎn)。 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 》 （國(guó)發(fā)〔 2023〕 2號(hào)）要求，到 2023年實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)，主要安全生產(chǎn)相對(duì)指標(biāo)達(dá)到或接近世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。 抓住礦長(zhǎng)，就抓住了落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的關(guān)鍵，抓住了落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策、依法依規(guī)生產(chǎn)建設(shè)的關(guān)鍵，抓住了加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理、提高安全保障能力的關(guān)鍵，抓住了排查治理隱患、預(yù)防重特大事故的關(guān)鍵，抓住了實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安、構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵。 出臺(tái)意義一：為了保護(hù)礦工生命安全。 010002023300040005000600070002023年 2023年死亡人數(shù)死亡人數(shù)由近 7000人減少到 1384人，下降了 % 出臺(tái)意義一：為了保護(hù)礦工生命安全。 《 七條規(guī)定 》 的核心就是保護(hù)礦工生命安全。 ，防突措施到位，監(jiān)控系統(tǒng)有效，瓦斯超限立即撤人，嚴(yán)禁 違規(guī)作業(yè) 。 煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全 8項(xiàng)規(guī)定 （初稿） ? 證照要齊全； ? 不能超層越界； ? 通風(fēng)系統(tǒng)要保證暢通； ? 瓦斯檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)要完好； ? 非防爆設(shè)備、阻燃設(shè)備在高瓦斯環(huán)境不能使用； ? 提升設(shè)備不能超載、要完好齊全； ? 礦長(zhǎng)必須下井帶班； ? 員工要安全培訓(xùn)。為使 《 七條規(guī)定 》 的內(nèi)容更切合實(shí)際，我們組織煤礦企業(yè)、部分礦長(zhǎng)召開(kāi)多次座談會(huì)，開(kāi)展多次調(diào)研，在大家充分醞釀、反復(fù)討論和提煉的基礎(chǔ)上，認(rèn)真修改完善，并以國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)令頒布實(shí)施。 ? 當(dāng)時(shí)也借鑒了部分省地煤礦的做法： 但是，我國(guó)煤礦的條件比較復(fù)雜，自然災(zāi)害比較嚴(yán)重，一些煤礦基礎(chǔ)工作比較薄弱，事故的風(fēng)險(xiǎn)依然比較大，全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。這既是加強(qiáng)安全生產(chǎn)的鐵律，更是對(duì) 550萬(wàn)礦工的承諾。 安全第一、生命至上 。 致全國(guó)煤礦各位礦長(zhǎng)的信 全國(guó)煤礦各位礦長(zhǎng)同志們： 首先對(duì)你們長(zhǎng)期以來(lái)為煤礦安全生產(chǎn)所付出的艱辛和努力表示誠(chéng)摯問(wèn)候和衷心感謝！ 煤炭是我國(guó)的主要能源，煤礦也是高危行業(yè)。 10．投訴上告權(quán) 在迚行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時(shí)，如果受到打擊報(bào)復(fù)和迫害，工人有權(quán)向上級(jí)戒政府有兲部門、工會(huì)組織投訴和控告；工人有權(quán)對(duì)忽規(guī)安全、玩忽職守造成事故的責(zé)任者迚行檢丼；工人有權(quán)對(duì)隱瞞事故的單位和責(zé)任者提出控告。 6．接受安全教育培訓(xùn)權(quán) 工人未經(jīng)安全培訓(xùn)、教育，特殊工種作業(yè)人員未取得操作資格證書(shū)，有權(quán)拒絕上崗作業(yè)。 2．安全生產(chǎn)監(jiān)督權(quán) 職工有權(quán)對(duì)企業(yè)貫徹、執(zhí)行黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針情況，有兲安全生產(chǎn)法觃、安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況，管理干部安全行為，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全情況，安全技術(shù)措施與項(xiàng)費(fèi)用使用情況迚行監(jiān)督。 ? 非難而勿須攻堅(jiān)，攻堅(jiān)排深之力而后可。 ? 改進(jìn)用工制度要攻堅(jiān)。 六要大力提升煤礦應(yīng)急救援能力。 ? “六大”避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)要攻堅(jiān) 。相比之下，煤礦信息化建設(shè)的差距還較大，尤其是數(shù)量眾多的中小煤礦，非攻堅(jiān)而不可制勝。 四是大力推進(jìn)采掘機(jī)械化、自動(dòng)化和管理信息化?！半[患險(xiǎn)于明火”， 表面風(fēng)平浪靜、地下危機(jī)四伏，可怕在不了解、不清楚，更不知如何應(yīng)對(duì)防范 。 ? 要大力推動(dòng)省及以下 開(kāi)展區(qū)域性普查 ，特別復(fù)雜災(zāi)害要由國(guó)家層面組織開(kāi)展。 ? 嚴(yán)格安全準(zhǔn)入要攻堅(jiān) 。從全國(guó)特別是小煤礦集中的地區(qū)以及發(fā)生的重特大事故來(lái)看，整頓關(guān)閉雖經(jīng)連年開(kāi)展但仍有空間，有的甚至空間不小，還要再加緊“發(fā)條”。 一要深化煤礦整頓關(guān)閉工作。 ，確保員工培訓(xùn)率、持證上崗率兩個(gè) 100%。 ，嚴(yán)禁非阻燃、非防爆設(shè)備違規(guī)入井。 ，嚴(yán)禁開(kāi)采防隔水煤柱。 ，確保監(jiān)控系統(tǒng)有效。 ，強(qiáng)化通風(fēng)設(shè)備、設(shè)施管理，確保通風(fēng)設(shè)備運(yùn)行正常、設(shè)施完好。 。 “五證一照”進(jìn)行統(tǒng)一保管。 《 煤炭生產(chǎn)許可證 》 審核、延續(xù)、換證等工作，確保證照合法、有效。并要求開(kāi)展 “ 保護(hù)礦工生命，礦長(zhǎng)守規(guī)盡責(zé)” 的主題實(shí)踐活動(dòng)。 落實(shí)井下探放水規(guī)定 ，嚴(yán)禁開(kāi)采防隔水煤柱。煤礦安全生產(chǎn)“雙七條” 主講 寧尚根 （ 13953871687） 全國(guó)煤礦生產(chǎn)能力高級(jí)核查員 國(guó)家注冊(cè)安全工程師、安全評(píng)價(jià)師 中國(guó)礦業(yè)大學(xué)煤礦安全教育培訓(xùn)客座教授 中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)培訓(xùn)中心特聘高級(jí)培訓(xùn)師 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局培訓(xùn)中心特聘專家 全國(guó)煤礦礦長(zhǎng)總工程師 綜合素質(zhì)提升培訓(xùn)工程 鐵 7條、鐵 7律 ，嚴(yán)禁無(wú)證照或者證照失效 非法生產(chǎn) 。 ，防突措施到位，監(jiān)控系統(tǒng)有效，瓦斯超限立即撤人，嚴(yán)禁 違規(guī)作業(yè) 。 中央領(lǐng)導(dǎo)批示 中共中央政治局常委、原國(guó)務(wù)院副總理張德江同志做出重要批示，指出 “ 制定和實(shí)施七條規(guī)定，十分必要，要認(rèn)真抓好落實(shí) ” 。 《 煤礦安全生產(chǎn)許可證 》 審核、延續(xù)、換證等工作，確保證照合法、有效。 《 營(yíng)業(yè)執(zhí)照 》 審核、延續(xù)、換證等工作，確保證照合法、有效。 、優(yōu)化采場(chǎng)布局，嚴(yán)禁超層越界開(kāi)采。 ，確保通風(fēng)系統(tǒng)可靠。 ，確保瓦斯抽采達(dá)標(biāo)，防突措施到位。 。 ，嚴(yán)禁采購(gòu)非阻燃、非防爆設(shè)備。 ，并按要求上報(bào)集團(tuán)公司；加強(qiáng)礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班班后會(huì)、帶班井下兩匯報(bào)記錄、與員工同上同下等資料的管理；強(qiáng)化監(jiān)控錄像、錄音電話的日常管理，確保監(jiān)控錄像、錄音電話使用正常、完好、效果好。 “四違”管理，按照規(guī)定制止“ 四違 ”行為，強(qiáng)化對(duì)違章指揮、嚴(yán)重違章人員的考核力度。 ? 煤礦整頓關(guān)閉要攻堅(jiān) 。 ? 完善安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把進(jìn)口、提高門檻，特別是對(duì)地質(zhì)條件復(fù)雜、煤與瓦斯突出、高瓦斯礦區(qū)，現(xiàn)有技術(shù)條件難以做到安全開(kāi)采的，要以安全為前提，嚴(yán)格限定標(biāo)準(zhǔn)，防止拆大建小、前關(guān)后建。 三要深入開(kāi)展 隱蔽致災(zāi)因素 普查和瓦斯抽采利用。 ? 隱蔽致災(zāi)普查治理要攻關(guān) 。 三要深入開(kāi)展隱蔽致災(zāi)因素普查和瓦斯抽采利用。 信息化是一切有利于安全生產(chǎn)技術(shù)裝備的系統(tǒng)集成，包括機(jī)械化開(kāi)采、自動(dòng)化控制、科學(xué)化管理，無(wú)此作保障，煤礦安全生產(chǎn)如同坐在“ 火山口 ”上。要堅(jiān)持實(shí)事求是、因礦制宜，確保實(shí)用管用。三年的時(shí)間要求已過(guò)兩年多，要克難而上，尤其是緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)，不搞一刀切， 實(shí)事求是，因礦制宜 . ? 關(guān)鍵時(shí)刻管用才行 。 ? 要認(rèn)真分析吸取一些煤礦事故所暴露出的深刻教訓(xùn)，與相關(guān)部門 研究完善農(nóng)民工、外來(lái)工、外包工的用工制度 ，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高礦工 技能素質(zhì) ，嚴(yán)禁新招工人不培訓(xùn)或雖經(jīng)培訓(xùn)但未掌握基本 防范技能 就下井。七條重大舉措，細(xì)細(xì)掂量，都非易事，也唯有不易，才須發(fā)攻堅(jiān)之力。 原煤炭部： 煤礦工人安全生產(chǎn)的十項(xiàng)權(quán)利 1．參不安全生產(chǎn)管理權(quán) 通過(guò)職工大會(huì)、職工代表大會(huì)，煤礦工人有權(quán)參不企業(yè)有兲安全生產(chǎn)觃劃、管理制度、管理辦法、安全技術(shù)措施和觃章的制定；對(duì)丌符合黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針和法律、法觃觃定的觃章、制度有權(quán)提出修改意見(jiàn)。 5．丌安全狀況停止作業(yè)權(quán) 當(dāng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，可能危及工人生命安全并無(wú)法及時(shí)排除時(shí)，工人有權(quán)停止作業(yè)。 9．反映丼報(bào)權(quán) 工人有權(quán)向煤礦企業(yè)和煤炭管理部門、工會(huì)組織丼報(bào)違反有兲安全生產(chǎn)法律、法觃、制度的行為；有權(quán)檢丼違章指揮、違章操作者；有權(quán)反映作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理情況和丌安全因素。 ? 煤礦不得因上述原因扣發(fā)職工工資、辭退職工。 血的教訓(xùn)必須深刻吸取，分分秒秒都不能忘記 。