【正文】 批評(píng)權(quán)和檢舉、控告權(quán)，即有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評(píng)、檢舉、控告。⑶安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度。 ⑸組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。⑴建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制。我國(guó)實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的范圍①國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程②大中型公用事業(yè)工程③成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程④利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程⑤ 國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程工程建設(shè)監(jiān)理的內(nèi)容：三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)三控制——指建設(shè)工程監(jiān)理對(duì)建設(shè)工程的投資、工期和質(zhì)量進(jìn)行控制兩管理——指建設(shè)工程監(jiān)理對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行的合同管理、信息管理一協(xié)調(diào)——指建設(shè)工程監(jiān)理要協(xié)調(diào)好與有關(guān)單位的工作關(guān)系工程建設(shè)監(jiān)理的依據(jù)①有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范②有關(guān)工程建設(shè)文件③建設(shè)單位委托監(jiān)理合同以及有關(guān)的建設(shè)工程合同工程監(jiān)理單位的資質(zhì)許可制度二、監(jiān)理企業(yè)的法律責(zé)任第五節(jié) 建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理制度一、《安全生產(chǎn)法》與工程建設(shè)相關(guān)的主要內(nèi)容《安全生產(chǎn)法》概述方針：安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。 ⑸評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。遞交假的委托書等四、建筑工程開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)的主要規(guī)定開標(biāo)——是指招標(biāo)單位確定中標(biāo)企業(yè)的法律行為，通常包括開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)三個(gè)過程。聯(lián)合體投標(biāo)①聯(lián)合投標(biāo)的含義：兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。⑤報(bào)送標(biāo)書，參加開標(biāo)會(huì)議。建筑工程投標(biāo)的程序：①申請(qǐng)投標(biāo)，報(bào)送申請(qǐng)書，內(nèi)容包括：⑴企業(yè)名稱、地址、法定代表人姓名及開戶銀行和帳號(hào)⑵企業(yè)的所有制性質(zhì)及隸屬關(guān)系⑶企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級(jí)證書⑷企業(yè)簡(jiǎn)況。工程要求優(yōu)良的，還應(yīng)增加相應(yīng)費(fèi)用。⑤標(biāo)底編制原則：⑴根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)招標(biāo)文件，參照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范，確定工程量和編制標(biāo)底。⑽召開開標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)標(biāo)書。⑹對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各申請(qǐng)投標(biāo)者。⑵向招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請(qǐng)書。⑵已正式列入年度建設(shè)計(jì)劃，資金、主要材料、設(shè)備的來源已經(jīng)基本落實(shí)。⑷可提供的原材料數(shù)量、價(jià)格。建設(shè)工程招標(biāo)的方式：公開招標(biāo)；邀請(qǐng)招標(biāo)；議標(biāo)建設(shè)工程招標(biāo)形式：①全過程招標(biāo)——是指從項(xiàng)目建議書開始，包括設(shè)計(jì)任務(wù)書、勘察設(shè)計(jì)、準(zhǔn)備材料、詢價(jià)與采購、工程施工、設(shè)備安裝、生產(chǎn)準(zhǔn)備、投料試車，直到竣工投產(chǎn)、交付使用，實(shí)行全面招標(biāo)。建筑工程招標(biāo)應(yīng)具備的條件①建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)具備的條件：具有法人資格、或依法成立的其他組織；有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員；有組織編制招標(biāo)文件的能力；有審查投標(biāo)文件的能力；有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。特點(diǎn)：⑴掛靠人沒有從事建筑活動(dòng)的主體資格，或雖有從事建筑活動(dòng)的資格，但缺乏承攬?jiān)摴こ添?xiàng)目的要求想適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。 ⑷分包單位對(duì)分包的工程又全部轉(zhuǎn)包。轉(zhuǎn)包行為為我國(guó)〈〈建筑法》明文禁止。 ⑵共同承包的各方對(duì)承包合同承擔(dān)連帶責(zé)任。特點(diǎn)：⑴采用聯(lián)合承包方式承包工程，可以降低風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取更大的利潤(rùn)。②聯(lián)合承包：大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。②發(fā)包單位發(fā)包行為的規(guī)范。具有豐富的施工管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和資歷，有較強(qiáng)的施工組織能力，能保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。建造師的從業(yè)資格①建造師的執(zhí)業(yè)要求建造師的執(zhí)業(yè)前提：建造師經(jīng)注冊(cè)后，方有資格以建造師名義擔(dān)任建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理及從事其他施工活動(dòng)的管理。 違反施工許可證管理規(guī)定的法律責(zé)任二、建筑從業(yè)資格制度國(guó)家對(duì)建筑工程從業(yè)者實(shí)行資格管理：從業(yè)資格制度是建立和維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序，保證建筑工程質(zhì)量的一項(xiàng)有效措施。② 申請(qǐng)建筑工程施工許可證的程序：建設(shè)單位向發(fā)證機(jī)關(guān)領(lǐng)取《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》→建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》，并附《建筑工程施工許可管理辦法》第四條規(guī)定的證明文件，向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)→發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建設(shè)單位報(bào)送的《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》和所附證明文件后，對(duì)于符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)頒發(fā)施工許可證；對(duì)于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)書面通知建設(shè)單位，說明理由。 建筑法對(duì)事的適用范圍——也稱對(duì)事的效力，是指法律對(duì)哪些行為或法律關(guān)系起調(diào)整作用。② 建筑法的失效時(shí)間——又稱法律終止生效，就是法律效力的消滅，一般分為明示的廢止和默示的廢止兩類。 扶持建筑業(yè)良性發(fā)展原則 法治原則 ① 從事工程建設(shè)活動(dòng)應(yīng)該遵守法律、法規(guī)，不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。我國(guó)建筑法的一般原則： 確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全原則① 建筑活動(dòng)應(yīng)當(dāng)確保建筑工程質(zhì)量和安全，符合國(guó)家的建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)。狹義的建筑法是指全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)于1997年11月1日通過的、1998年3月1日起施行的《中華人民共和國(guó)建筑法》。編號(hào)：時(shí)間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第44頁 共44頁《建筑工程法律法規(guī)及相關(guān)內(nèi)容》教案第一章 建筑工程法律制度教學(xué)內(nèi)容：建筑法概述 建筑許可法律制度 建筑工程發(fā)包與承包制度 建筑工程監(jiān)理制度 建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理制度 與工程建設(shè)相關(guān)的法律制度重點(diǎn)：掌握建筑法確立的基本制度；了解建筑工程報(bào)建制度；建筑工程發(fā)包與承包的特征與原則；建筑工程招標(biāo)的法律法規(guī)；建筑工程合同的類型、訂立、效力、履行、變更和解除；建筑工程監(jiān)理合同的特征，監(jiān)理合同當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任；建筑生產(chǎn)的安全責(zé)任體系；建筑施工過程中的安全生產(chǎn)管理。（廣義）建筑活動(dòng)是指各類房屋及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)。二、建筑法的一般原則：是指貫穿于建筑法的始終，指導(dǎo)建筑活動(dòng)的立法、執(zhí)法、守法的總指導(dǎo)思想，集中反映了建筑立法的目的和宗旨。④ 明確建筑活動(dòng)各有關(guān)方面在保證建筑工程質(zhì)量與安全中的責(zé)任。三、 建筑法的適用范圍 建筑法在時(shí)間上的適用范圍① 建筑法的生效時(shí)間——三種情況： 一是自法律公布之日起生效；二是由該法律規(guī)定具體的生效時(shí)間；三是規(guī)定法律公布后符合一定條件時(shí)生效。 建筑法對(duì)人的適用范圍——即建筑法適用的主體范圍，是指建筑法律規(guī)范對(duì)哪些人具有法律效力。 申請(qǐng)建筑工程施工許可證的條件和程序① 申請(qǐng)建筑工程施工許可證的條件：已辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料； 有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。③ 按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定比準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告情況，因故不能按期開工超過6個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)。②建筑工程的從業(yè)人員。能夠熟練掌握和運(yùn)用與施工管理業(yè)務(wù)相關(guān)的法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)管理的各項(xiàng)規(guī)定。招標(biāo)發(fā)包是業(yè)主對(duì)自愿參加某一特定工程項(xiàng)目的承包單位進(jìn)行審查、評(píng)比和選定的過程?！督ㄖā穼?duì)建筑工程承包的規(guī)范①承包單位的資質(zhì)管理：承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。概念：聯(lián)合共同承包——指由兩個(gè)或兩個(gè)以上單位共同組成非法人的聯(lián)合體，以該聯(lián)合體的名義承包某項(xiàng)建設(shè)工程的承包方式。規(guī)范：⑴必須是大型建設(shè)工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建設(shè)工程。③ 轉(zhuǎn)包概念：是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)讓給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。 ⑶承包單位層層轉(zhuǎn)包。概念：是指在工程建設(shè)活動(dòng)中，承包人以盈利為目的，以某一承包單位的名義承攬建設(shè)工程任務(wù)的行為。常見的掛靠形式：⑴以掛靠的主體為劃分標(biāo)準(zhǔn)的掛靠形式 ⑵以掛靠的外在表現(xiàn)形式為劃分標(biāo)準(zhǔn)的掛靠形式 ⑶以實(shí)施掛靠的具體方法為劃分標(biāo)準(zhǔn)的掛靠形式二、建筑工程招標(biāo)的規(guī)定建筑工程招標(biāo)的基本要求①建設(shè)工程招標(biāo)的原則：公開原則；公平原則；公正原則；誠(chéng)實(shí)信用原則②必須招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目：⑴大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目 ⑵全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目 ⑶使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目③工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：⑴施工單位合同估算價(jià)在200萬RMB以上的； ⑵重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬RMB以上的； ⑶勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬RMB以上的； ⑷單項(xiàng)合同估算價(jià)低于上述規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在3000萬RMB以上的。招標(biāo)單位對(duì)參加投標(biāo)者的資格審查，內(nèi)容主要包括：企業(yè)注冊(cè)證明和技術(shù)等級(jí)；主要施工經(jīng)歷；質(zhì)量保證措施；技術(shù)力量簡(jiǎn)況；資金或財(cái)務(wù)狀況；企業(yè)的商業(yè)信譽(yù)；準(zhǔn)備在招標(biāo)工程上使用的施工機(jī)械設(shè)備；準(zhǔn)備在招標(biāo)工程上采用的施工方法和施工進(jìn)度安排。對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)等級(jí)的要求等）；批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或設(shè)計(jì)任務(wù)書③設(shè)備招標(biāo)設(shè)備招標(biāo)文件的主要內(nèi)容：⑴標(biāo)須知，包括招標(biāo)單位名稱，設(shè)備性能和要求，投標(biāo)的起止日期和地點(diǎn)、組織技術(shù)交底與解答招標(biāo)文件的方式，開標(biāo)日期和地點(diǎn)⑵正式批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書，初步設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)單位確認(rèn)的設(shè)備清單⑶設(shè)備的名稱、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)要求、交貨期限、方式、地點(diǎn)和