公共交通3g業(yè)務有望率先取得重大突破(3)-全文預覽
【正文】 ，說公交企業(yè)是 市場主體，于是各普通推行承包制，公交企業(yè)一門心思追求利潤，不顧公眾利益，服務質(zhì)量沒法保證，民眾意見大。建設部對城市公交管理已經(jīng)有幾十年了，目前這塊職能轉到了交通運輸部，交接到位不是 12年時間內(nèi)能完成的，而是要有一個較長的時間才能完成，因為這種交接任務量是相當大，也是十分復雜的； 另一方面，公共交通建設不僅 是交通運輸管理問題，與城市 37 也不僅僅是部委之間的交接，從中央到地方都得交接，從歷史經(jīng)驗上看，這種交接至少得 35年時間。 34 而新能源公交車與傳統(tǒng)能源公交車相比，其性能指標相差較遠，其日常管理難度和任務量明顯增加，這給各地公交公司增加的負擔目前還沒有人站出來說這件事，當前輿論的重心是在討論是在新能源公交車如何“好”，如何“節(jié)能、減排”。 大規(guī)模新能源公交車進入城市公共交通序列，自然是目前城市公共交通的熱點。公交車上和場站里是一般性治安事件頻發(fā)場所。各地每年一度人大、政協(xié)會議的公交改進提案，曾沒有斷過，公交提案年年都是大眾百性關注的熱點，各屆政府都將改善 “ 公交 ” 措施，作為為民做實事之一。 30 車里堵、站點堵、路上堵，已經(jīng)是全國各大中城市的一道風景線。 28 五、當前城市公共交通的熱點問題 29 公共交通 “ 三大堵 ” ：車里堵、站點堵、路上堵。 25 四 、 各地方人民政府和交通管理部 門對優(yōu)先發(fā)展公共交通的基本共識 26 當前各地政府領導及交通管理部門形成這樣一些共識： 大力發(fā)展公共交通，是實現(xiàn)現(xiàn)代化大城市發(fā)展的必然要求。從規(guī)劃上體現(xiàn)公共交通優(yōu)先發(fā)展的基礎性、先導性工作，交通運輸部和省級交通運輸管理部門對各政府進行指導，確保各城市公共交通發(fā)展規(guī)劃中，對各地城市公共交通的發(fā)展有明確方向和具體目標。 《 城市公共交通條例（草案） 》 部已上報國務院，目前正在征求地方的意見，在估計 2023年 6月份以前可以出臺。 20 第八條是： 加強組織領導和監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容是四點，一是改革投融資體制；二是推行特許經(jīng)營制度；三是加強市場監(jiān)管；四是提高服務水平。一要：大力發(fā)展公共汽（電）車；二要；有序發(fā)展城市軌道交通；適度發(fā)展大運量快速公共汽車系統(tǒng)。要積極利用高新技術，改造傳統(tǒng)的公共交通系統(tǒng)，以信息化為基礎，促進乘客、車輛、場站設施以及交通環(huán)境等要素之間的良性互動，推動智能公共交通系統(tǒng)建設。 ” 14 第二條是： 充分發(fā)揮規(guī)劃調(diào)控作用。 11 二、國務院對優(yōu)先發(fā)展公共交通指導性意見 12 2023年 9月 20號 國務院辦公廳下發(fā)了 《 關于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見 》 （ 國辦發(fā)〔 2023〕 46 號文 ） ，全文分為 8 個部分 。 8 胡主席對交通問題定性為：這是重大 “ 民生 ” 問題，是各國大城市普遍遇到的 “ 難題 ” ； 如何解決各國大城市普遍遇到的難題呢？胡主席指明：必須充分發(fā)揮公共交通的重要作用； 9 胡主席對公交服務應該是什么樣水準，說得更為具體：“快捷、安全、方便、舒適”八個字。這一現(xiàn)象說明中國的 3G仍處于蓄勢階段，平穩(wěn)向上仍是主基調(diào)，爆發(fā)式增長仍不太現(xiàn)實，但是公共交通 3G業(yè)務應用有望率先取得重大突破，其理由如下： 6 國家主席胡錦濤于 2023年 10月 7日，視察北京地鐵 4號線時作出指示，他說：交通問題是關系群眾切身利益的重大民生問題，也是各國大城市普遍遇到的難題。公共交通 3G業(yè)務有 望率先取得重大突破 雷 洪 鈞 1 前 言 2 2023年 1月 27日，工業(yè)和信息化部對外公布了截至 2023年年底，三家運營商3G投資共計 1609億元，共建設 3G基站，其中，中國移動 TD基站 萬個， TD網(wǎng)絡覆蓋 238個地市；中國電信 3G基站 ，網(wǎng)絡覆蓋 342個地市、 255個縣市和 6000多個發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)；中國聯(lián)通建設 3G基站 10萬個，網(wǎng)絡覆蓋335個城市。 4 一、大力發(fā)展公共交通是我國重大戰(zhàn)略思想 5 但是 3G發(fā)照一年來，目前 3G業(yè)務還沒有大規(guī)模上馬，其對整個經(jīng)濟的貢獻還并不明顯。 ” 國務院副總理張德江視頻考察濟南公交電子眼時指出： “ 黨中央十分重視交通事業(yè)的發(fā)展 ， 特別強調(diào)解決好城市公交 ， 把城市公交放在優(yōu)先發(fā)展的地位 ” 。 這里的 “ 戰(zhàn)略 ” 是全局性 、 重大方略 ，“ 優(yōu)先 ” 肯定是指 ， 財力安排 、 規(guī)劃要重點保障 。要通過科學規(guī)劃和建設，提高線網(wǎng)密度和站點覆蓋率，優(yōu)化運營結構，形成干支協(xié)調(diào)、結構合理、高效快捷并與城市規(guī)模、人口和經(jīng)濟發(fā)展相適應的公共交通系統(tǒng)。這一條第三部分中要求： “ 推動智能公共交通系統(tǒng)發(fā)展?！? 17 第四條是： 優(yōu)化公共交通運營結構。 ” 18 第六條是： 積極穩(wěn)妥地推進行業(yè)改革。特 別提出：要對公共交通規(guī)劃理論與方法、綜合交通樞紐設計、公共交通優(yōu)先的道路網(wǎng)利用和信號系統(tǒng)、綜合交通信息平臺、車輛智能化和安全性有關標準等組織立項，加大科研力度。 22 一是 加快公共交通立法。 三是 深入研究城市公共交通的規(guī)劃。這是落實國務院 《 關于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見 》 這一文件精神的具體扶持政策，這一扶持將是長期的，也是力度相當大的。運用數(shù)字化、智能化的科技手段是放在各種手段和辦法首位。如果再加上流動人口，成都市中心區(qū)域的人口密度超過了 2萬人／平方公里。車里堵、站點堵、路上堵已經(jīng)成了我國許多大中城市的
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