【正文】 理工程師 ） 簽發(fā) 。 ? 主體工程開工前 ， 項(xiàng)目施工準(zhǔn)備工作主要內(nèi)容有： ? 施工現(xiàn)場(chǎng)的征地 、 拆遷； ? 完成施工用水 、 電 、 通信 、 路和場(chǎng)地平整； ? 必須的生產(chǎn) 、 生活臨時(shí)建筑工程； ? 選定建設(shè)監(jiān)理單位和施工承包隊(duì)伍 。 ? 第一次工地會(huì)議的會(huì)議內(nèi)容應(yīng)包括： ? 工程開工準(zhǔn)備檢查情況；介紹各方負(fù)責(zé)人及其授權(quán)代理人和授權(quán)內(nèi)容；溝通相關(guān)信息；進(jìn)行監(jiān)理工作交底 。 ? 監(jiān)理的主要措施包括組織 、 經(jīng)濟(jì) 、 技術(shù)和合同等措施 。 ?系統(tǒng)化原則； ?集權(quán)與分權(quán)統(tǒng)一的原則； ?分工與協(xié)作統(tǒng)一的原則； ?權(quán)責(zé)一致的原則； ?精干高效原則； ?適應(yīng)性原則 。 ? （ 組織目標(biāo) ） 是組織存在的前提 。 ? （ 3） 組織結(jié)構(gòu) ? 組織內(nèi)部形成的較為穩(wěn)定的相互關(guān)系和聯(lián)系方式 ， 稱為（ 組織結(jié)構(gòu) ） 。 其特征為：目標(biāo)性 、 協(xié)作性 、 層次性 ? 組織作為生產(chǎn)的要素之一 ， 與其它要素相比有如下 特點(diǎn) ： 其它要素可以互相替代 ， 如增加機(jī)器設(shè)備等勞動(dòng)手段可以替代勞動(dòng)力 。 ? （ 1） 組織 ： 為了使系統(tǒng)達(dá)到某種特定的目標(biāo) ， 經(jīng)各部門分工與協(xié)作以及設(shè)置不同層次的權(quán)力和責(zé)任制度而構(gòu)成的一種人的組合體 。 總承包單位可以自行完成全部任務(wù) ， 也可以把項(xiàng)目的部分任務(wù)在取得發(fā)包方認(rèn)可的前提下 ， 分包給其它設(shè)計(jì)和施工單位 。 各承包單位之間的關(guān)系是平行的 。 矩陣制監(jiān)理組織形式是由兩套管理系統(tǒng)組成的矩陣性組織結(jié)構(gòu) ， 一套是縱向的職能系統(tǒng) ， 另一套是橫向的子項(xiàng)目系統(tǒng) 。 ? ?職能制監(jiān)理組織形式 ? 在監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立一些職能部門 ， 各職能部門在本職能范圍內(nèi)有權(quán)直接指揮 。 ? 為適應(yīng)監(jiān)理工作的需要 ， 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理組織應(yīng)選擇適宜的結(jié)構(gòu)形式 。 ? 確定工作內(nèi)容 ? 組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) ? 制定工作流程與考核標(biāo)準(zhǔn) （ 2）工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員配備 ? 項(xiàng)目監(jiān)理組織要有合理的人員結(jié)構(gòu)才能適應(yīng)監(jiān)理工作的要求 。 ? 監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制應(yīng)符合監(jiān)理規(guī)劃的要求 ， 并應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目的專業(yè)特點(diǎn) ， 采取按進(jìn)度分階段 ，分專業(yè)方式進(jìn)行編制 。 ? 監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容有：工程項(xiàng)目概況、監(jiān)理工程范圍、工作目標(biāo)、監(jiān)理方法、監(jiān)理措施、項(xiàng)目監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)、施工組織設(shè)計(jì)等。 編寫監(jiān)理規(guī)劃時(shí) ， 應(yīng)當(dāng)首先確定監(jiān)理工作的 （ 目標(biāo) ） 。 ? 編制監(jiān)理大綱的主要依據(jù) ? ? 監(jiān)理招標(biāo)文件； ? ? 項(xiàng)目的特點(diǎn)和規(guī)模； ? ? 監(jiān)理單位的自身?xiàng)l件及以往的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn) 。 ? 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 規(guī)定 ， 招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo) 。 ? 監(jiān)理投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容： ?投標(biāo)報(bào)價(jià)書； ?授權(quán)書； ?投標(biāo)保證； ?報(bào)價(jià)構(gòu)成分析表 、 擬投入設(shè)備清單 、 擬投入監(jiān)理人員清單 、 計(jì)日工報(bào)價(jià)； ?投標(biāo)單位的資質(zhì)文件； ?)監(jiān)理 (規(guī)劃 )大綱； ?招標(biāo)文件要求的或投標(biāo)單位認(rèn)為有必要提交的其它資料； ? 監(jiān)理單位投標(biāo)文件的核心是監(jiān)理大綱 。 ? 項(xiàng)目法人不得擅自更改總監(jiān)理工程師指令 ， 不得干涉監(jiān)理人員 （ 公正 、 合法 、 獨(dú)立 、 科學(xué) 、 自主 ） 地開展工程建設(shè)監(jiān)理工作 。 建設(shè)監(jiān)理合同 ? 建設(shè)監(jiān)理合同 ? （ 1） 建設(shè)監(jiān)理合同的概念 ? 工程建設(shè)監(jiān)理合同是我國實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制后出現(xiàn)的一種新型的技術(shù)性委托服務(wù)合同形式 。 ? 水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師要具有 （ 豐富的工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn) 、 較高的專業(yè)技術(shù)知識(shí) 、 熟知工程建設(shè)的法律法規(guī) 、 良好的職業(yè)道德 ）等素質(zhì) 。 監(jiān)理單位調(diào)換項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的總監(jiān)理工程師須經(jīng)建設(shè)單位同意 。 ? 我國監(jiān)理工程師不得在政府機(jī)關(guān)和施工單位任職 ， 其主要原因是（ 保持其公正性 ） 。 ? （ 7） 監(jiān)理單位的資格管理 ? 新申請(qǐng)單位 ， 先暫定為丙級(jí) ， 年檢后方可正式定為丙級(jí) 。 ? 不得超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承接工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù) 。 ? 丙級(jí) (含暫定級(jí) )單位可以承擔(dān)中小型水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù) ? 水利工程建設(shè)監(jiān)理單位只能在核定的（業(yè)務(wù)范圍）內(nèi)從事監(jiān)理活動(dòng)。 ? （ 3）業(yè)務(wù)范圍 ? 從事水利工程建設(shè)監(jiān)理的監(jiān)理單位必須具備相應(yīng)的建設(shè)監(jiān)理資格，必須按照批準(zhǔn)的等級(jí)和核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍，承擔(dān)工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。 ? 監(jiān)理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)（法律、行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件）和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并接受各級(jí)水行政主管部門的監(jiān)督管理。 ? 我國建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展： 建設(shè)部于 1988年發(fā)布了 “ 關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知 ” ，明確提出要建立建設(shè)監(jiān)理制度 監(jiān)理單位與監(jiān)理人員 ? 監(jiān)理單位 ? （ 1） 監(jiān)理單位是指取得監(jiān)理資格等級(jí)證書、具有法人資格從事工程建設(shè)監(jiān)理的單位。 要求監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)遵照 “ 公開 、 公正 、 公平和誠實(shí)信用 ” 原則進(jìn)行 。 ? 二是政府對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)實(shí)行監(jiān)督管理的職能 ， 主要包括兩個(gè)方面： ? ?監(jiān)理市場(chǎng)準(zhǔn)入的監(jiān)督管理 。 ? 監(jiān)理工程師采取組織 、 經(jīng)濟(jì) 、 技術(shù) 、 合同和信息管理措施 ， 對(duì)建設(shè)過程及參與各方的行為進(jìn)行監(jiān)督 、 協(xié)調(diào)和控制 ， 以保證項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)最優(yōu)地實(shí)現(xiàn) 。 ? （ 4） 我國的建設(shè)監(jiān)理法規(guī) 體系分為國家法律 、 行政法規(guī) 、部門規(guī)章 、 規(guī)范及地方法規(guī)三個(gè)層次 。 ? （ 3） 我國建設(shè)監(jiān)理的基本模式 ， 是由項(xiàng)目法人委托監(jiān)理單位對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理 。 ? 建設(shè)監(jiān)理應(yīng)具備公正性 ， 它是 （ 建設(shè)監(jiān)理制度的基本原則 ， 監(jiān)理工作順利開展的基本條件 ， 也是監(jiān)理行業(yè)的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則 ） 。 ? 被監(jiān)理的行為主體是與項(xiàng)目法人簽訂了施工合同的施工單位 。 建設(shè)監(jiān)理 ? （ 1） 建設(shè)監(jiān)理 是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè) ， 受項(xiàng)目法人的委托 ， 承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作 ， 并代表建設(shè)單位對(duì)承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的 （ 專業(yè)化服務(wù) ） 活動(dòng) 。 ? 水利工程 建設(shè)程序 一般分為： 項(xiàng)目建議書 、 可行性研究報(bào)告 、 初步設(shè)計(jì) 、 施工準(zhǔn)備 (包括招標(biāo)設(shè)計(jì) )、 建設(shè)實(shí)施 、生產(chǎn)準(zhǔn)備 、 竣工驗(yàn)收 、 后評(píng)價(jià) 等階段 。 ? 項(xiàng)目目標(biāo)是項(xiàng)目管理活動(dòng)的中心 。 （ 1） 建設(shè)項(xiàng)目管理是指在建設(shè)項(xiàng)目生命周期內(nèi)所進(jìn)行的計(jì)劃 、 組織 、 協(xié)調(diào) 、 控制等管理活動(dòng) ， 其目的是在一定的約束條件下最優(yōu)地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)定目標(biāo) 。 （ 2） 建設(shè)項(xiàng)目 ? ? 建設(shè)項(xiàng)目是指按照一個(gè)總體設(shè)計(jì)進(jìn)行施工 ， 由若干個(gè)具有內(nèi)在聯(lián)系的單項(xiàng)工程組成 ， 經(jīng)濟(jì)上實(shí)行統(tǒng)一核算 ， 行政上實(shí)行統(tǒng)一管理的基本建設(shè)單位 。 ? ? 項(xiàng)目的特性主要體現(xiàn)在 （ 一次性 、 單件性 、 目標(biāo)性 ） 。 ? ?水利工程建設(shè)項(xiàng)目按其功能和作用分為 （ 公益性 、 準(zhǔn)公益性 、 經(jīng)營性 ） 三類 。 ? （ 2） 管理的職能是指管理者在管理過程的計(jì)劃 、 組織 、協(xié)調(diào) 、 控制等工作 。 ? 所謂建設(shè)程序是指 （ 由行政性法規(guī) 、 規(guī)章規(guī)定的 ） 進(jìn)行基本建設(shè)必須遵循的階段及先后順序 。 ? （ 項(xiàng)目后評(píng)價(jià) ） 是水利工程建設(shè)程序的最后一個(gè)階段 。 ? 監(jiān)理的行為主體是具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位 。 ? 建設(shè)監(jiān)理單位具有 （ 科學(xué)性 、 獨(dú)立性 、 公正性 、 服務(wù)性 ） 的特點(diǎn) 。 ? 工程建設(shè)監(jiān)理與政府質(zhì)量監(jiān)督主要有以下四個(gè)方面的區(qū)別： ?工作性質(zhì)不同； ?工作范圍和深度不同； ?工作方法不同； ?工作手段不同 。 ? 監(jiān)理單位 、 項(xiàng)目法人及 （ 設(shè)計(jì) 、 施工單位 ） 成為建設(shè)市場(chǎng)的三大主體 。 ? 水利工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是 （ 進(jìn)行建設(shè)工程的合同管理 ， 按照合同控制工程建設(shè)的投資 、 工期和質(zhì)量 ， 并協(xié)調(diào)建設(shè)各方的工作關(guān)系 ） 。 要求監(jiān)理單位按照 “ 守法 、誠信 、 公正 、 科學(xué) ” 的原則開展監(jiān)理工作 ， 保證 “ 公共利益 ” 和“ 投資者利益 ” 。 審查監(jiān)理交易的合法性 ， 不準(zhǔn)無資質(zhì)監(jiān)理單位承攬監(jiān)理工作 。計(jì)算標(biāo)底，協(xié)助 招標(biāo)，控制 ? 工程費(fèi)用、進(jìn)度、質(zhì)量，進(jìn)行合同管理，以及項(xiàng)目的組織和協(xié)調(diào)等 二戰(zhàn)后 ： 可行性研究 拓寬了監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍，使監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍由項(xiàng)目實(shí)施階段向 前延伸 至項(xiàng)目決策階段，從而使建設(shè)監(jiān)理工作 從項(xiàng)目的決策到項(xiàng)目的實(shí) 施貫穿于建設(shè)活動(dòng)的全過程。 ? 監(jiān)理單位開展工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)建立自己的組織機(jī)構(gòu)，這是工程建設(shè)監(jiān)理（獨(dú)立性）的要求。 ? 水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)和丙級(jí)。 ? 乙級(jí) 單位可以承擔(dān)大 (2)型及其以下各類水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。 ? 根據(jù) 《 水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定 》 規(guī)定監(jiān)理單位 : ? 不可以其他監(jiān)理單位的名義承接工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù) 。 ? （ 6） 監(jiān)理單位的設(shè)立 ??向單位所在地工商行政管理部門進(jìn)行企業(yè)法人預(yù)登記 ， 取