【正文】 法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)章制度。具體的轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)和步驟主要是： （一）實(shí)行市政職能的分解，就是對原有市政職能進(jìn)行具體分解，劃分出哪些職能是應(yīng)取消的，哪些需要繼續(xù)保留，哪些是要下放或轉(zhuǎn)移的，哪些是需要充實(shí)加強(qiáng)的。從市政職能的實(shí)現(xiàn)方式來看，單純 依靠行政手段，以多層次行政系統(tǒng)的“條塊”和指令性的計劃來管理城市事務(wù)，管理企業(yè)經(jīng)營，而不是采用法律的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的和行政的手段相結(jié)合的方式。從中央政府到地方政府長期以來沿用計劃經(jīng)濟(jì)體制，從政府與社會、與市場的關(guān)系來看，政府管得過多、過細(xì)，政企不分，政社不分，城市政府 自然也不例外；從縱向關(guān)系來看，中央集權(quán)過多，上級政府集權(quán)過多，城市政府缺少獨(dú)立自主權(quán)。他還表示 ,白云新城地區(qū)、琶洲 — 員村地區(qū)、白鵝潭周邊地區(qū)、新中軸線南段地區(qū)是廣州今年重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的四大功能區(qū) ,這次白云新城城市設(shè)計科學(xué)規(guī)劃 ,重點(diǎn)圍繞功能布局、生態(tài)系統(tǒng)重構(gòu)、交通組織、城市風(fēng)貌景觀控制等重要問題進(jìn)行了研究。 昨日的常委會議還討論并原則通過了《白云新城地區(qū)城市設(shè)計方案》。出臺投融資改革方案是為了避免城市建設(shè)走入“排隊(duì)等財政撥款”的死胡同。其中 ,《城市建設(shè)投融資體制改革方案》將從根本上改變廣州城建由政府財政的現(xiàn)狀 ,企業(yè)將成為建設(shè)主體。 （三）科學(xué)配置市政職能職位，在對市政管理職能進(jìn)行分解的基礎(chǔ)上，要科學(xué)配置市政職能職位 （四）加強(qiáng)市政職能崗位人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)訓(xùn)練，市政職能崗位人員必須符合市政工作要求。電大本科【市政規(guī)劃與管 理 】形成性考核冊參考答案 2020 春 城市管理學(xué)作業(yè) 1 題目要求： 采取課堂小組的形式，理論聯(lián)系實(shí)際討論我過傳統(tǒng)市政管理職能的特點(diǎn)、弊端及如何改革。 （二）加強(qiáng)市政管理的法治化、制度化建設(shè)，市政管理是法治管理，各種市政決策都要依據(jù)法律。昨日召開的廣州市市政府常務(wù)會議原則通過了《城市建設(shè)投融資體制改革方案》和《白云新城地區(qū)城市設(shè)計方案》。但隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展 ,城市建設(shè)投融資渠道單一 ,投資效益不高 ,運(yùn)作機(jī)制不靈活等矛盾日益突出。各部門一定要加強(qiáng)溝通 ,密切配合 ,協(xié)調(diào)解決改革中可能出現(xiàn)的問題 ,把城市建設(shè)投融資體制改革工作不斷推向深入。張廣寧透露 ,此次批準(zhǔn)的白云新城規(guī)劃綜合了各參賽設(shè)計方案的優(yōu)點(diǎn) ,起點(diǎn)較高。 二、我國傳統(tǒng)市政管理職能的弊端： 從市政職能的主體來看，體制上過度集權(quán)。從政府與社會、與市場的關(guān)系來看，政府職能范圍過大，管了很多不該管，也管不了的事，如直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，一些該管的事務(wù)則未管好或沒有管，如社會服務(wù)、社會保障等；從縱向關(guān)系看，城市政府與上級政府、地方政府與中央政府的事權(quán)即職能范圍缺乏科學(xué)、合理的劃分。過去我們注重管制職能而忽視服務(wù)職能，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)重視服務(wù)職能而較少 地運(yùn)用管制職能。 （二）加強(qiáng)市政管理的法治化、制度化建設(shè)，市政管理是法治管理，各種市政決策都要依據(jù)法律。逐漸形成以法治政、辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的市政職能運(yùn)行狀態(tài)。 （五）轉(zhuǎn)變市政管理手段，市政管理手段要從過去單純的計劃手段、行政手段為主轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)手段、法律手段為主，特別是重視公共政策的使用。 參考論文： 樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 ,努力推進(jìn)城市管理工作 作為城市管理執(zhí)法部門，應(yīng)該堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，要始終堅(jiān)持 “三個代表 ”重要思想，堅(jiān)持做到以人為本、立黨為公、執(zhí)法為民，樹立正確的權(quán)利觀、利益觀。 一、加強(qiáng)城市管理，必須堅(jiān)持以人為本這個核心和本質(zhì) 以人為本是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和 “五個統(tǒng)籌 ”的目的，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，是城市管理的全部 內(nèi)容，在城市管理中堅(jiān)持以人為本，就是要嚴(yán)格按照 “三個代表 ”重要思想的要求，做到立黨為公、執(zhí)法為民，情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用，想百姓之所想，急百姓之所急。對極少數(shù)家庭特別困難的，幫助其辦理最低生活保障，為其解決后顧之憂；二是采取疏堵結(jié)合的辦法，興辦市場，并以最低的市價讓經(jīng)營戶入場，這樣既盤活了經(jīng)濟(jì)，減少了占道經(jīng)營，同時減少了城管工作的矛盾，贏得了社會的普遍贊譽(yù)，達(dá)到了共贏的效果。 2020 年 3 月 5 日，第十屆全國人民代表大會第二次會議上的《政府工作報告》中，明確提出要改革行政執(zhí)法體制，相對集中行政許可權(quán)和行政處罰權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn) ，解決多頭執(zhí)法和亂罰款問題。目前全國已有許多縣、市、區(qū)開展了相對集中行政處罰權(quán)的試點(diǎn)，這是解放思想、大膽探索、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定步伐。作業(yè) 3 題目要求： 結(jié)合所學(xué)城市管理學(xué)某一方面的理 論，寫一篇課程學(xué)習(xí)總結(jié)，題目如下： 突發(fā)事件管理理論學(xué)習(xí)體會。 城市環(huán)境管理理論學(xué)習(xí)體會。 參考論文： 體會一： 城市 社區(qū)自治理論學(xué)習(xí)體會 《 現(xiàn)代 城市 管理學(xué)基礎(chǔ)教程 》一書，從社會學(xué)和行政學(xué)，管理學(xué)相結(jié)合的角度，探討了一下城市社區(qū)的規(guī)劃，建設(shè)和管理中一些規(guī)律性的東西，使我了解到我國城市社區(qū)管理所存在的問題，尤其是通過對我國社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀 的分析和社區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，從理論上對社區(qū)管理的實(shí)踐進(jìn)行系 統(tǒng)的探討和深入的研究，對于我國正在進(jìn)行的社區(qū) 自治 管理，確實(shí)是十分必要的，也具有特別重要的意義。 首先，改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的城市化步伐也不斷加快。尤其是在新舊體制交替過程中，影響社會穩(wěn)定的新矛盾和新問題會不斷出現(xiàn)，而要及時有效地將 這些矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)，也必須增強(qiáng)社區(qū)的功能和責(zé)任，強(qiáng)化社區(qū)維護(hù)社會穩(wěn)定第一道防線的作用。要建章立制，健全法規(guī)，促進(jìn)社區(qū)管理的制度化和法制化。 我覺得，要搞好市政建設(shè)，必須 堅(jiān)持生態(tài)立 市 戰(zhàn)略不動搖，立足于整個 市 經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，牢固樹立大生態(tài)、大循環(huán)理念，精心構(gòu)筑形成 “三個循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈 ”，探索出了一條 市 域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。具體做法是：運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力培育模具、文具、汽車配件、燈具、五金機(jī)械、電子電器六大特色行業(yè)，在重點(diǎn)行業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心等公共服務(wù)平臺，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)