對(duì)黑龍江省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的研究分析-全文預(yù)覽
【正文】 劃，按市場(chǎng)化、社會(huì)化的要求，組建職業(yè)培訓(xùn)基地或培訓(xùn)集團(tuán)，完善農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)體系，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際開(kāi)展特色培訓(xùn)，結(jié)合市場(chǎng)需求開(kāi)展對(duì)口培訓(xùn)。而我國(guó)在1990年第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重在60%以上，%。有資料顯示，我國(guó)自20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著改革開(kāi)放的推進(jìn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，%%，%%，%%，這標(biāo)志著我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程取得了重大進(jìn)展。分析這個(gè)問(wèn)題存的原因有兩點(diǎn)：一方面，對(duì)于大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力來(lái)說(shuō)，他們意識(shí)中認(rèn)為培訓(xùn)需要錢(qián)，同時(shí)又覺(jué)得對(duì)他們未來(lái)的工作轉(zhuǎn)換沒(méi)有影響；另一方面，缺少相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，政府在農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)方面缺少引導(dǎo)作用。（四）缺少相應(yīng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求將越來(lái)越高，然而我省農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)和技能含量嚴(yán)重制約了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度。所以，用工需求量的東部沿海地帶對(duì)其吸引力不大。然而近幾年來(lái)，由于管理不善、資金不足、基礎(chǔ)設(shè)施差等原因，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)舉步維艱，對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸納力逐漸減弱。加之近幾年，經(jīng)濟(jì)制度的改革，使得城市失業(yè)人口劇增，進(jìn)一步加重了城市對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的排斥。在此次調(diào)查中，我們走訪了尚志市長(zhǎng)壽鄉(xiāng)共100戶(hù)外來(lái)務(wù)工家庭，其文化教育程度如下圖所示。同時(shí)，這也是制約著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市有效轉(zhuǎn)移的一個(gè)重要因素。但是，黑龍江省的勞動(dòng)力第一、二、%、%%，第二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)，明顯小于全國(guó)平均水平。此外，勞動(dòng)力素質(zhì)低下，使其由農(nóng)業(yè)部門(mén)向非農(nóng)部門(mén)的轉(zhuǎn)移缺乏穩(wěn)定性，從而出現(xiàn)轉(zhuǎn)移的“回流”現(xiàn)象。隨著城市工業(yè)的改革推進(jìn)，演化升級(jí)，城市失業(yè)日趨嚴(yán)重，同時(shí)由于農(nóng)村土地資源稀缺和城鄉(xiāng)貧富差距的日益嚴(yán)重，使得中國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移顯得十分迫切。轉(zhuǎn)移形式一種是無(wú)序轉(zhuǎn)移，另一種是有序轉(zhuǎn)移。從世界范圍看，各國(guó)工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距的縮小是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是一個(gè)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、逐步的過(guò)程，應(yīng)綜合采用多種渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)農(nóng)村在外流動(dòng)就業(yè)的人數(shù)1998年達(dá)到4424萬(wàn)人。我國(guó)從20世紀(jì)90年代前期開(kāi)始，就出現(xiàn)了規(guī)模高達(dá)數(shù)千萬(wàn)的農(nóng)民進(jìn)城民工潮，他們大量的流入城市，尤其是流入大城市尋求就業(yè)機(jī)會(huì)。妥善解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，有利于推進(jìn)整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)全國(guó)人民的共同富裕，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的前提和基礎(chǔ)。二、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移分析發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究證實(shí)，在各國(guó)發(fā)展初期普遍存在大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，人口從農(nóng)村流入城市成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共生現(xiàn)象。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移包括邊際生產(chǎn)率等于零的顯性剩余勞動(dòng)力和邊際生產(chǎn)率大于零而小于其消費(fèi)額的隱性剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移兩方面。勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和流動(dòng)實(shí)質(zhì)上是社會(huì)人力資源配置和利用方式的變動(dòng)，人員的流動(dòng)有利于促進(jìn)人力資本在空間和時(shí)間上的優(yōu)化配置和再配置，從而使人力資本產(chǎn)出更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移也是以“民工潮”的形式隨市場(chǎng)盲目、自發(fā)地流動(dòng)，政府缺乏必要的引導(dǎo)和服務(wù)，農(nóng)民工的流動(dòng)整體呈現(xiàn)一種無(wú)序性。表1 東三省按產(chǎn)業(yè)分就業(yè)人數(shù)地 區(qū)就業(yè)人員(萬(wàn)人)
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