【正文】 人綜合得分相同時，按照其現(xiàn)場監(jiān)理部機(jī)構(gòu)得分由高至低的順序進(jìn)行排序；現(xiàn)場監(jiān)理部機(jī)構(gòu)得分亦相同時，由評標(biāo)委員會投票決定排序。如隨機(jī)抽取時投標(biāo)人法定代表人或法定代表人授權(quán)委托人未準(zhǔn)時出席抽簽會議，則視為自動放棄隨機(jī)抽取 22 資格。 第二十 一 條 采用合理定價評審抽取法的，在進(jìn)入公開隨機(jī)抽取的合格投標(biāo)人中隨機(jī)抽取 1— 3名中標(biāo)候選人（見附表 19）。評標(biāo)辦法適用范圍規(guī)定如下： （一） 當(dāng)次招標(biāo)的工程項(xiàng)目投資額在 3000萬元以內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目采用合理定價評審抽取法； 21 （二） 當(dāng)次招標(biāo)的工程項(xiàng)目投資額在 3000萬元以上 7000萬元以內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目采用合理定價評審抽取法或綜合評估法； （三） 當(dāng)次招標(biāo)的工程項(xiàng)目投資額在 7000萬元以上的建 設(shè)項(xiàng)目采用綜合評估法。評標(biāo)委員會不得接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明或補(bǔ)正。 第十七條 采用合理定價評審抽取法的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定，對投標(biāo)人的監(jiān) 理大綱進(jìn)行合格性評審（見附表 5）。 有下述情況之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其為不合格投標(biāo)人： （一）評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)的；串通投標(biāo)的；以行賄手段謀取中標(biāo)或者不如實(shí)提供有關(guān)情況、文件、證明等資料及以其他弄虛作假方式投標(biāo)的； 19 （二）投標(biāo)人拒不按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的； （三）沒有按照招標(biāo) 文件的規(guī)定提供投標(biāo)擔(dān)保或者所提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵的；投標(biāo)人不能提供合法的、真實(shí)的材料證明其投標(biāo)文件的真實(shí)性或證明其為合格投標(biāo)人的； （四）投標(biāo)人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定，不符合招標(biāo)文件要求的；其它不符合法律法規(guī)資格規(guī)定的。 （三）投標(biāo)人遞交兩份以上（含兩份）內(nèi)容不同的投標(biāo)文件的；在投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項(xiàng)目有兩個以上（含兩個）投標(biāo)報價的。 第十三條 初步評審的程序： （一）根據(jù)招標(biāo)文件逐項(xiàng)審查投標(biāo)文件，進(jìn)行形式評審、資格評審、響應(yīng)性評審等，判斷投標(biāo)是否為廢標(biāo)（或不合格投標(biāo)人）； （二）書面要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補(bǔ)正，書面要求投標(biāo)文件中存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正； （三）確定 不合格投標(biāo)人和進(jìn)入詳細(xì)評審比較階段的投標(biāo)人 18 名單。在評標(biāo)準(zhǔn)備中，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，至少應(yīng)了解和熟悉以下內(nèi)容，并填寫基本情況和數(shù)據(jù)表（見附表 1）： （一）招標(biāo)目標(biāo)和項(xiàng)目范圍； （二）招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)須知和合同主要條款； （三）招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)辦法和在評標(biāo)中應(yīng)當(dāng)考慮的相關(guān)因素。 （二）屬于對法律、法規(guī)、規(guī)章 及相關(guān) 政策規(guī)定的理解不一致或不熟悉的問題，應(yīng)當(dāng)提請 相應(yīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu) 作出解釋；屬于對招標(biāo)文件存在不同理解的問題，應(yīng)當(dāng)提請招標(biāo)人作出解釋。 （三）自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理，若發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)情況，應(yīng)及時向相應(yīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)反映。 評標(biāo)委員會成員更換后，退出評標(biāo)的評標(biāo)委員會成員已完成的評標(biāo)行為無效。 （三）與投標(biāo)人存在利益關(guān)系，可能影響公正評審的人員。評標(biāo)委員會一般由 5—9 人的單數(shù)組成，其中從政府評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取的成員不得少于三分之二 。 評標(biāo)活動依法進(jìn)行，任何單位和個人不得非法干預(yù)或者影響其過程和結(jié)果。 國有資金（含國家融資資金）為主 的工程是指國有資金占投資總額 50%以上，或雖不足 50%但國有投資者實(shí)質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程?！?湖南省建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（湘建建〔 2020〕 159 號）同時廢止。 第 六 章 附 則 第三十 二 條 對不執(zhí)行本辦法的， 相應(yīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管 12 部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu) 應(yīng)當(dāng) 責(zé)令招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)改正， 按規(guī)定 記錄 相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的不良行為記錄；拒不改正、涉及到備案的，不予備案；違反法律法規(guī)的，按 法律 法規(guī) 有關(guān) 規(guī)定處理。 就本規(guī)定第三十條第二款規(guī)定事項(xiàng)投訴的，應(yīng)當(dāng)先按該款規(guī)定提出異議。 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)文件內(nèi)容違法 違規(guī) 或不當(dāng) 的 ，應(yīng)當(dāng)在 接到招標(biāo) 文件 5日內(nèi)向招標(biāo)人提出異議；認(rèn)為開標(biāo)活動違法 違規(guī) 或不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場向招標(biāo)人提出異議；認(rèn)為評標(biāo)結(jié)果不公正的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)結(jié)果公示之日起 10日內(nèi)向招標(biāo)人提出異議。 第二十九條 總監(jiān)理工程師在中標(biāo)后原則上不得更換，因特殊原因 確需更換的， 應(yīng) 經(jīng)招標(biāo)人同意并及時將變更情況報告 相應(yīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu) 。訂立合同后 7日內(nèi)，招標(biāo)人 10 應(yīng)當(dāng)將合同報 相應(yīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的監(jiān)管機(jī)構(gòu) 備案。 第二十 七 條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起 15日內(nèi)，向相應(yīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu) 提交招標(biāo)情況書面報告。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照評標(biāo)委員會的推薦意見，將中標(biāo)候選人 名單在規(guī)定 媒介上 予以 公示 ， 公示期不得少于 10日 。 第二十 四 條 評標(biāo)委員會由招標(biāo)人依法 依規(guī) 組建。 第二十 一 條 投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理： （一）逾期送達(dá) 或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的 ； （二）未按招標(biāo)文件要求密封的。 法定代表人確因出國、住院等特殊原因不能到場的，必須出具相關(guān)證明，并由法定代表人對本項(xiàng)目授權(quán)的委托代理人到場。 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）投標(biāo) 函及附錄 ； （二） 法定代表人資格證明 ； （二）授權(quán)委托書 ； （三）聯(lián)合體協(xié)議 ； （四）投標(biāo)保證金 ； （五） 現(xiàn)場監(jiān)理部 機(jī)構(gòu) ； （六）監(jiān)理大綱 ； （七）資格審查資料 ； （ 八 ） 其他資料 。 招標(biāo)人不得強(qiáng)迫中標(biāo)人 就中標(biāo)價進(jìn)行第二次報價或有其他壓價行為。 澄清、修改、答疑、延期等文件資料應(yīng)同時報相應(yīng) 住房和城鄉(xiāng) 建設(shè) 主管部門或其 委托的 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。相應(yīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)公告、招標(biāo)文件等進(jìn)行備案審查，發(fā)現(xiàn)有違反相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)及時責(zé)令招標(biāo)人改正。 投標(biāo)保證金的提交和退還必須通過投標(biāo)人基本帳戶和招標(biāo)人專用帳戶，以銀行轉(zhuǎn)帳形式，不得用現(xiàn)金或通過其他賬戶提交，提交與退還的帳戶應(yīng)當(dāng)一致。投標(biāo)人在參與投標(biāo)時，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、特點(diǎn)和招標(biāo)文件要求，在投 標(biāo)文件中明確現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員的配備情況。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一） 招標(biāo)公告或 投標(biāo)邀請書 ； （二）投標(biāo) 人 須知 （包括 工程名稱、地址、建設(shè)規(guī)模、 投資 3 額、 性質(zhì)、 建設(shè)單位、招標(biāo)范圍、 合格投標(biāo)人 的 資格條件、工程資金來源和落實(shí)情況、標(biāo)段劃分、 工期要求、質(zhì)量要求 、 監(jiān)理服務(wù)期質(zhì)量要求、 缺陷責(zé)任期監(jiān)理服務(wù) 要求 、現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標(biāo)文件編制、提交、修改、撤 回的要求，投標(biāo)報價上、下限值或合理價 ，投標(biāo) 保證金 ，投 標(biāo)有效期，開標(biāo) 時間、地點(diǎn)等 ） ； （三） 評標(biāo)辦法 ； （ 四 ） 合同 條款 及格式 ； （ 五 ） 投標(biāo)文件格式 ； （六 ）要求投標(biāo)人提供的其他資料。 第 五 條 鼓勵 工程監(jiān)理 招標(biāo)文件編制和發(fā)放、投標(biāo)文件編制和遞交、評標(biāo)和評標(biāo)報告編制等工作采用電子化方式。 第三條 省人民政府 住房和城鄉(xiāng) 建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省各類房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，并直接對省本級立項(xiàng)以及國家立項(xiàng)的在湘各類房屋建筑和市政工程項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督管理。 1 湖南省房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益，保障建設(shè)工程質(zhì)量 和 安全 生產(chǎn) ，提高經(jīng)濟(jì) 效益， 依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、《湖南省建設(shè)工程監(jiān)理?xiàng)l例》等法律、法規(guī) ， 結(jié)合本省實(shí)際 ， 制定本辦法。 國有資金（含國家融資資金）為主的工程是指國有資金占投資總額 50%以上，或雖不足 50%但國有投資者實(shí)質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程。 第四條 本辦法適用范圍內(nèi)的 工程監(jiān)理招標(biāo) 應(yīng)當(dāng)進(jìn)入按國家 、省 相關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立的有形建筑市場進(jìn)行交易，有形建筑市場應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)投標(biāo)及評標(biāo)活動提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 第 八 條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。 第十條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中應(yīng)要求投標(biāo)人按國家和省有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) 及 有 關(guān) 規(guī)定配備建設(shè)工程現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員。 4 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)予以響應(yīng)。 第十 二 條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告、招標(biāo)文件等 發(fā)出 3個工作日前 報送相應(yīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。延期通知應(yīng)在投標(biāo)文件截止時間至少 3日以前，以書面形式通知 5 所有投標(biāo)人。 招標(biāo)人設(shè)定的上 、 下限值之間 幅度 差 不超過 8%。 第十 七 條 投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求和自身情況編制投 6 標(biāo)文件 。招標(biāo)人在對有省外 企業(yè)參加投標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行資格審查時，應(yīng)要求 省外企業(yè)法定代表人 到場 。 7 第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo) 第二十條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時間 的同一時間 公開進(jìn)行 ； 開標(biāo)和評標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)設(shè)在相應(yīng)有形建筑市場。 評標(biāo)辦法的適用范圍和內(nèi)容按工程監(jiān)理 招標(biāo) 評標(biāo)辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告 中 闡明對所有投標(biāo)文件的評審和比較意見，并按照招標(biāo)文件中載明的評標(biāo)辦法，向招標(biāo) 人推薦不超過 3名有排序的中標(biāo)候選人。 第二十 六 條 公示期內(nèi)，投標(biāo)人未向 相應(yīng)住房和城鄉(xiāng) 建設(shè)主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu) 提出投訴 ，或者投標(biāo)人有投訴 但 已處理完畢的，公示期滿后， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人中依照評標(biāo)委員會的排序確定中標(biāo)人， 向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時 將中標(biāo)通知書 報送 相應(yīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu) 備案。 第 二 十 八 條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30 日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件以及合同實(shí)際性內(nèi)容的其他協(xié)議。 實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將相關(guān)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價條款在招標(biāo)文件和合同中明確 。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到異議后 5個工作 日內(nèi)作出答復(fù)。投訴應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其利益受到侵害之日起 10日內(nèi)提起，且有 明確的請求和必要的合法證明材料。經(jīng)查實(shí)，對惡意投訴的， 按照相關(guān)規(guī)定 記不良行為記錄。 第三十 五 條 本辦法自 2020年 3月 1日起施行 。 國有資金投資的工程包括使用國有資金投資和國家融資投資的工程。 14 本規(guī)定所稱的評標(biāo)活動是指包括確定評標(biāo)辦法、組建評標(biāo)委員會、評標(biāo)等全部活動的統(tǒng)稱。 第二章 評標(biāo)委員會組建及其工作規(guī)則 第六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)組建評標(biāo)委員會。 （二）相應(yīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人員；在本招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人編制投標(biāo)文件過程中有過參與、指導(dǎo)、咨詢等行為的人員。 第九條 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員因存在回避事由、健康原因等不能繼續(xù)評標(biāo)，或者擅離職守的，應(yīng)當(dāng)及時