【正文】 人綜合得分相同時，按照其現(xiàn)場監(jiān)理部機構得分由高至低的順序進行排序；現(xiàn)場監(jiān)理部機構得分亦相同時，由評標委員會投票決定排序。如隨機抽取時投標人法定代表人或法定代表人授權委托人未準時出席抽簽會議，則視為自動放棄隨機抽取 22 資格。 第二十 一 條 采用合理定價評審抽取法的，在進入公開隨機抽取的合格投標人中隨機抽取 1— 3名中標候選人（見附表 19）。評標辦法適用范圍規(guī)定如下： （一） 當次招標的工程項目投資額在 3000萬元以內的建設項目采用合理定價評審抽取法； 21 （二） 當次招標的工程項目投資額在 3000萬元以上 7000萬元以內的建設項目采用合理定價評審抽取法或綜合評估法； （三） 當次招標的工程項目投資額在 7000萬元以上的建 設項目采用綜合評估法。評標委員會不得接受投標人主動提出的澄清、說明或補正。 第十七條 采用合理定價評審抽取法的，評標委員會應當根據(jù)本規(guī)定，對投標人的監(jiān) 理大綱進行合格性評審（見附表 5）。 有下述情況之一的，評標委員會應當認定其為不合格投標人： （一）評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人以他人名義投標的；串通投標的；以行賄手段謀取中標或者不如實提供有關情況、文件、證明等資料及以其他弄虛作假方式投標的； 19 （二）投標人拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的； （三）沒有按照招標 文件的規(guī)定提供投標擔保或者所提供的投標擔保有瑕疵的；投標人不能提供合法的、真實的材料證明其投標文件的真實性或證明其為合格投標人的； （四）投標人資格條件不符合國家有關規(guī)定，不符合招標文件要求的；其它不符合法律法規(guī)資格規(guī)定的。 （三）投標人遞交兩份以上（含兩份）內容不同的投標文件的；在投標文件中對同一招標項目有兩個以上（含兩個）投標報價的。 第十三條 初步評審的程序： （一）根據(jù)招標文件逐項審查投標文件，進行形式評審、資格評審、響應性評審等，判斷投標是否為廢標（或不合格投標人）； （二）書面要求投標人對投標文件中的內容作必要的澄清、說明或者補正，書面要求投標文件中存在細微偏差的投標人在評標結束前予以補正； （三）確定 不合格投標人和進入詳細評審比較階段的投標人 18 名單。在評標準備中，評標委員會成員應當認真研究招標文件，至少應了解和熟悉以下內容，并填寫基本情況和數(shù)據(jù)表（見附表 1）： （一）招標目標和項目范圍； （二）招標文件中規(guī)定的投標須知和合同主要條款； （三）招標文件中規(guī)定的評標辦法和在評標中應當考慮的相關因素。 （二）屬于對法律、法規(guī)、規(guī)章 及相關 政策規(guī)定的理解不一致或不熟悉的問題，應當提請 相應住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或其委托的招標投標監(jiān)管機構 作出解釋；屬于對招標文件存在不同理解的問題，應當提請招標人作出解釋。 （三）自覺接受相關部門的監(jiān)督管理，若發(fā)現(xiàn)有違法違紀情況，應及時向相應住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或其委托的招標投標監(jiān)管機構反映。 評標委員會成員更換后，退出評標的評標委員會成員已完成的評標行為無效。 （三）與投標人存在利益關系，可能影響公正評審的人員。評標委員會一般由 5—9 人的單數(shù)組成，其中從政府評標專家?guī)熘须S機抽取的成員不得少于三分之二 。 評標活動依法進行，任何單位和個人不得非法干預或者影響其過程和結果。 國有資金（含國家融資資金）為主 的工程是指國有資金占投資總額 50%以上，或雖不足 50%但國有投資者實質上擁有控股權的工程?！?湖南省建設工程監(jiān)理招標投標管理辦法》（湘建建〔 2020〕 159 號）同時廢止。 第 六 章 附 則 第三十 二 條 對不執(zhí)行本辦法的， 相應住房和城鄉(xiāng)建設主管 12 部門或其委托的招標投標監(jiān)管機構 應當 責令招標人或其委托的招標代理機構改正， 按規(guī)定 記錄 相關責任單位和責任人的不良行為記錄；拒不改正、涉及到備案的，不予備案；違反法律法規(guī)的，按 法律 法規(guī) 有關 規(guī)定處理。 就本規(guī)定第三十條第二款規(guī)定事項投訴的，應當先按該款規(guī)定提出異議。 投標人或者其他利害關系人認為招標文件內容違法 違規(guī) 或不當 的 ，應當在 接到招標 文件 5日內向招標人提出異議；認為開標活動違法 違規(guī) 或不當?shù)?，應當在開標現(xiàn)場向招標人提出異議；認為評標結果不公正的，應當在中標結果公示之日起 10日內向招標人提出異議。 第二十九條 總監(jiān)理工程師在中標后原則上不得更換，因特殊原因 確需更換的， 應 經(jīng)招標人同意并及時將變更情況報告 相應住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或其委托的招標投標監(jiān)管機構 。訂立合同后 7日內，招標人 10 應當將合同報 相應住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或其委托的監(jiān)管機構 備案。 第二十 七 條 招標人應當自確定中標人之日起 15日內，向相應住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或其委托的招標投標監(jiān)管機構 提交招標情況書面報告。 招標人應當按照評標委員會的推薦意見，將中標候選人 名單在規(guī)定 媒介上 予以 公示 ， 公示期不得少于 10日 。 第二十 四 條 評標委員會由招標人依法 依規(guī) 組建。 第二十 一 條 投標文件有下列情形之一的，招標人不予受理： （一）逾期送達 或者未送達指定地點的 ； （二）未按招標文件要求密封的。 法定代表人確因出國、住院等特殊原因不能到場的，必須出具相關證明，并由法定代表人對本項目授權的委托代理人到場。 投標文件應當包括下列內容： （一）投標 函及附錄 ； （二） 法定代表人資格證明 ； （二）授權委托書 ； （三）聯(lián)合體協(xié)議 ； （四）投標保證金 ； （五） 現(xiàn)場監(jiān)理部 機構 ； （六）監(jiān)理大綱 ； （七）資格審查資料 ； （ 八 ） 其他資料 。 招標人不得強迫中標人 就中標價進行第二次報價或有其他壓價行為。 澄清、修改、答疑、延期等文件資料應同時報相應 住房和城鄉(xiāng) 建設 主管部門或其 委托的 招標投標監(jiān)管機構備案。相應住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或其委托的招標投標監(jiān)管機構應當對招標公告、招標文件等進行備案審查，發(fā)現(xiàn)有違反相關法律、法規(guī)和政策規(guī)定內容的，應及時責令招標人改正。 投標保證金的提交和退還必須通過投標人基本帳戶和招標人專用帳戶，以銀行轉帳形式，不得用現(xiàn)金或通過其他賬戶提交，提交與退還的帳戶應當一致。投標人在參與投標時，應根據(jù)工程項目的規(guī)模、特點和招標文件要求，在投 標文件中明確現(xiàn)場監(jiān)理部關鍵崗位人員的配備情況。招標文件應當包括下列內容： （一） 招標公告或 投標邀請書 ； （二）投標 人 須知 （包括 工程名稱、地址、建設規(guī)模、 投資 3 額、 性質、 建設單位、招標范圍、 合格投標人 的 資格條件、工程資金來源和落實情況、標段劃分、 工期要求、質量要求 、 監(jiān)理服務期質量要求、 缺陷責任期監(jiān)理服務 要求 、現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標文件編制、提交、修改、撤 回的要求，投標報價上、下限值或合理價 ，投標 保證金 ，投 標有效期，開標 時間、地點等 ） ； （三） 評標辦法 ； （ 四 ） 合同 條款 及格式 ； （ 五 ） 投標文件格式 ； （六 ）要求投標人提供的其他資料。 第 五 條 鼓勵 工程監(jiān)理 招標文件編制和發(fā)放、投標文件編制和遞交、評標和評標報告編制等工作采用電子化方式。 第三條 省人民政府 住房和城鄉(xiāng) 建設主管部門負責全省各類房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標投標活動的監(jiān)督管理，并直接對省本級立項以及國家立項的在湘各類房屋建筑和市政工程項目監(jiān)理招標投標活動實施監(jiān)督管理。 1 湖南省房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標投標管理辦法 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標投標活動，維護招標投標當事人合法權益，保障建設工程質量 和 安全 生產(chǎn) ，提高經(jīng)濟 效益， 依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《湖南省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》、《湖南省建設工程監(jiān)理條例》等法律、法規(guī) ， 結合本省實際 ， 制定本辦法。 國有資金（含國家融資資金）為主的工程是指國有資金占投資總額 50%以上，或雖不足 50%但國有投資者實質上擁有控股權的工程。 第四條 本辦法適用范圍內的 工程監(jiān)理招標 應當進入按國家 、省 相關規(guī)定批準設立的有形建筑市場進行交易，有形建筑市場應當為招標投標及評標活動提供優(yōu)質服務。 第 八 條 招標人應根據(jù)招標工程的特點和需要編制招標文件。 第十條 招標人在招標文件中應要求投標人按國家和省有關法律法規(guī)、規(guī)范標準 及 有 關 規(guī)定配備建設工程現(xiàn)場監(jiān)理部關鍵崗位人員。 4 投標人應當予以響應。 第十 二 條 招標人應當在招標公告、招標文件等 發(fā)出 3個工作日前 報送相應住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或其委托的招標投標監(jiān)管機構備案。延期通知應在投標文件截止時間至少 3日以前，以書面形式通知 5 所有投標人。 招標人設定的上 、 下限值之間 幅度 差 不超過 8%。 第十 七 條 投標人應根據(jù)招標文件要求和自身情況編制投 6 標文件 。招標人在對有省外 企業(yè)參加投標的項目進行資格審查時，應要求 省外企業(yè)法定代表人 到場 。 7 第四章 開標、評標和中標 第二十條 開標應當在招標文件規(guī)定的提交投標文件截止時間 的同一時間 公開進行 ； 開標和評標地點應設在相應有形建筑市場。 評標辦法的適用范圍和內容按工程監(jiān)理 招標 評標辦法有關規(guī)定執(zhí)行。 評標委員會應當在評標報告 中 闡明對所有投標文件的評審和比較意見，并按照招標文件中載明的評標辦法，向招標 人推薦不超過 3名有排序的中標候選人。 第二十 六 條 公示期內，投標人未向 相應住房和城鄉(xiāng) 建設主管部門或其委托的招標投標監(jiān)管機構 提出投訴 ，或者投標人有投訴 但 已處理完畢的，公示期滿后， 招標人應當在中標候選人中依照評標委員會的排序確定中標人， 向中標人發(fā)出中標通知書，同時 將中標通知書 報送 相應住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或其委托的招標投標監(jiān)管機構 備案。 第 二 十 八 條 招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起 30 日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同；招標人和中標人不得再行訂立背離招標文件和中標人的投標文件以及合同實際性內容的其他協(xié)議。 實行優(yōu)質優(yōu)價的工程，招標人應當將相關優(yōu)質優(yōu)價條款在招標文件和合同中明確 。招標人應當在收到異議后 5個工作 日內作出答復。投訴應當在知道或者應當知道其利益受到侵害之日起 10日內提起，且有 明確的請求和必要的合法證明材料。經(jīng)查實，對惡意投訴的， 按照相關規(guī)定 記不良行為記錄。 第三十 五 條 本辦法自 2020年 3月 1日起施行 。 國有資金投資的工程包括使用國有資金投資和國家融資投資的工程。 14 本規(guī)定所稱的評標活動是指包括確定評標辦法、組建評標委員會、評標等全部活動的統(tǒng)稱。 第二章 評標委員會組建及其工作規(guī)則 第六條 招標人應當依法依規(guī)組建評標委員會。 （二）相應住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或其委托的招標投標監(jiān)管機構的人員；在本招標項目投標人編制投標文件過程中有過參與、指導、咨詢等行為的人員。 第九條 在評標過程中，評標委員會成員因存在回避事由、健康原因等不能繼續(xù)評標，或者擅離職守的，應當及時