深化認(rèn)識(shí)-改革創(chuàng)新-扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)上水平-全文預(yù)覽
【正文】 類專業(yè)化服務(wù)組織綜合配套，突出風(fēng)險(xiǎn)防范保障體系綜合配套?！ ∫?guī)劃要做到全面統(tǒng)籌 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、建設(shè)內(nèi)容多、政策性強(qiáng)、資金投入大的重大系統(tǒng)工程，需要結(jié)合各地實(shí)際進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，并要突出重點(diǎn)。因此，發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化、煙葉生產(chǎn)特色化、原料供應(yīng)基地化是實(shí)現(xiàn)卷煙上水平、提升中國煙草市場競爭力的必由之路和重要保障。當(dāng)前我國大部分煙區(qū)仍以傳統(tǒng)生產(chǎn)方式為主，由于散戶經(jīng)營種植，存在生產(chǎn)管理水平參差不齊，種植耕作模式不科學(xué)，機(jī)械化專業(yè)化水平低等問題，導(dǎo)致煙葉質(zhì)量不均，風(fēng)格特色不鮮明，等級(jí)結(jié)構(gòu)不合理，不能滿足大品牌發(fā)展對(duì)原料的需要。為了盡快實(shí)現(xiàn)卷煙上水平，煙草行業(yè)在全國范圍內(nèi)對(duì)花樣繁多的品牌進(jìn)行整合，從千牌號(hào)整合到百牌號(hào)再到“兩個(gè)十多個(gè)”，從中選出具有發(fā)展?jié)摿Φ钠放苼碇攸c(diǎn)培育“53461”大品牌，全面提升中國煙草國際市場競爭力。并且要使基地單元與卷煙工業(yè)形成有效對(duì)接機(jī)制，以種植訂單化的方式來決定單元產(chǎn)量，然后再按單元的產(chǎn)量來與煙農(nóng)簽訂種植合同。鋪天蓋地的煙葉，對(duì)于煙草行業(yè)無異于一場災(zāi)難，眾多煙草企業(yè)虧損，而且過多的煙葉無法正常收購，非法流入市場，這給制假煙的商販提供了很好的制煙“機(jī)會(huì)”，卷煙銷售市場也備受打擊。在打牢發(fā)展基礎(chǔ)的同時(shí)，煙草行業(yè)于2008年啟動(dòng)了以“一基四化”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工程，并逐年加大現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，煙田基礎(chǔ)設(shè)施大有改善，種植規(guī)模度大幅提高，煙葉生產(chǎn)整體水平和質(zhì)量水平逐步提高，減工降本、提質(zhì)增效，增加煙農(nóng)收入效果明顯。自2005年起至今，煙草行業(yè)連續(xù)5年投入資金200多億元開展煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（煙水工程、煙路、煙機(jī)、煙房、漂浮育苗棚、中低產(chǎn)田改造），至2009年，全國已具備排灌能力的基本煙田達(dá)2556萬畝，%。 2004年以來，中央連續(xù)多年下發(fā)的1號(hào)文件鎖定“三農(nóng)”問題，明確要求“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”，并要求推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件；促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，夯實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，完善建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的鄉(xiāng)村治理機(jī)制；積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，建立完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系?！ ∫?、深化認(rèn)識(shí)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的重大意義 從國家發(fā)展的大局上看，發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要部分，是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)煙葉工作的必然要求，是順應(yīng)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢，是我們行業(yè)的重大歷史任務(wù)，符合煙葉生產(chǎn)發(fā)展規(guī)律。自2008年啟動(dòng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)并不斷擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模，從整村推進(jìn)擴(kuò)大到整縣推進(jìn)，再到今年推行的“四位一體”整縣推進(jìn)，生產(chǎn)組織化程度大幅提高，種煙專業(yè)戶、家庭農(nóng)場、%（%），種植集中度提高，“減工、降本、提質(zhì)、增效”明顯（，），由于基礎(chǔ)設(shè)施改善，煙葉生產(chǎn)水平提升，煙葉質(zhì)量穩(wěn)定，畝產(chǎn)值增加，試點(diǎn)土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率得到不斷提升，較好體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征與實(shí)質(zhì)。煙草行業(yè)自2005年逐年加大資金投入，大力加強(qiáng)煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的煙葉生產(chǎn)條件，打牢煙葉發(fā)展基礎(chǔ)。 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是行業(yè)落實(shí)中央有關(guān)精神的重大舉措 近年來，隨著我國改革開放的深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了較大發(fā)展，工業(yè)化程度大幅提高，但城鄉(xiāng)發(fā)展水平差距十分巨大，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”問題突出，因此，黨的十六屆五中全會(huì)明確要求在“十一五”規(guī)劃期間把解決‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重，要建立“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的長效機(jī)制。為此，煙草行業(yè)在中央精神指引下，先從煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，奠定實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。今后幾年行業(yè)還要再投入400億元資金，按照每畝不超過2000元的標(biāo)準(zhǔn)，全面解決煙水、煙路、烤房、機(jī)械化為主要內(nèi)容的煙田基礎(chǔ)
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