【正文】 刻 ，強調(diào) “ 綜合決策 ” 和“ 公眾參與 ” 預(yù)防原則 基本含義 預(yù)防與治理相對。 “ 每一個體生命都是無可取代的獨特生命 ” ， 提出構(gòu)成生命中心主義的自然觀的四點理念 同球共濟性 、 互相依存性 、 內(nèi)在目的性 、 萬物平等性 。 對自然的人類責任論 澳大利亞的哲學家 J帕斯摩爾 ， 《 對自然的人類責任 》 。從純粹理性 —人性本質(zhì)出發(fā)作出的環(huán)境倫理原則的結(jié)論，跟生態(tài)學的生物整體觀的科學原則有著驚人的共同之處。 對環(huán)資保護的影響 中國哲學本體論前提歸根到底是把人和自然界結(jié)合一體， “ 萬物一體 ” 和 “ 天人一體 ” 。自然界本是和諧的，人類的知識和實踐破壞了自然界和諧，否定人為的價值，要求回到自然的無為狀態(tài)。“ 天人合一 ” ， “ 自然界和精神的統(tǒng)一 ” ； “ 天人交相勝 ” ，荀子 “ 明于天人之分 ” ，劉禹錫 “ 天與人交相勝，還相用 ” 。代表人物是愛默生、索洛、馬斯。財產(chǎn)的目的，乃在為所有人謀取福利，因此，為達到此目的，甚至可以在財產(chǎn)上作必要的破壞。天賦人權(quán)的理論，強調(diào)財產(chǎn)所有權(quán)。強調(diào)人的理性的力量，認為在過去的一切被確立了的 “ 權(quán)威 ”和 “ 信仰 ” 之類不可侵犯的東西都要經(jīng)受理性的、 “ 普遍懷疑 ” 的檢查，只有人的 “ 理性 ” 是真實的和萬能的，宣稱借助實踐哲學人可以成為自然的主人和統(tǒng)治者。近代歐洲哲學的人與自然關(guān)系思想的認識由培根、笛卡兒、康德和黑格爾形成 。人類自然觀屬于環(huán)境倫理和環(huán)境哲學的范疇。 b. 完善 資源管理和 生態(tài) 保護 法律體系。如 1982年的《海洋環(huán)境保護法》中規(guī)定有關(guān)海洋環(huán)境污染賠償糾紛的解決依照《民事訴訟法 (試行 )》規(guī)定的程序解決。 發(fā)展時期 立法成果 ： a. 防治污染法律 4部， 《海洋環(huán)境保護法》 (1982)、《水污染防治法》(1984)、《大氣污染防治法》 (1987)、《固體廢物污染環(huán)境防治法》 (1995) ； b. 環(huán)境標準： 《大氣環(huán)境質(zhì)量標準》 (1982)、《海水水質(zhì)標準》 (1982)、《工業(yè)企業(yè)噪聲衛(wèi)生標準》 (1980)、《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》 (1982)； c. 保護資源和環(huán)境法律 9部， 《森林法》 (1984)、《草原法》 (1985)、《漁業(yè)法》 (1986)、《礦產(chǎn)資源法》 (1986）、 《土地管理法》 (1986)、《水法》(1988)、《野生動物保護法》 (1991)、《農(nóng)業(yè)法》（ 1991）、《水土保持法》（ 1991）。該法還把環(huán)境影響評價、污染者治理的責任、排污費、基本建設(shè)項目 “ 三同時 ” 等環(huán)境管理措施上升為強制性的法律制度 。該法第 11條規(guī)定：“ 國家保護環(huán)境和自然資源，防治污染和其他公害 ” ，成為以后資源環(huán)境立法的憲法依據(jù)。 該項決定是我國環(huán)境保護法的雛形。 孕育、產(chǎn)生 重要立法 ： 1954年《憲法》，首次規(guī)定了自然資源的所有權(quán)歸屬全民的憲法原則； 1950年《礦業(yè)暫行條例》，我國第一部礦產(chǎn)資源法規(guī)；1956年《礦藏資源保護試行條例》 ； 1957年《水土保持暫行綱要》 ， 1962年《關(guān)于積極保護和合理利用野生動物資源的指示》 和 1963年《森林保護條例》 ； 1959年《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)程》 ， 1959年頒布的《放射性工作衛(wèi)生防護暫行規(guī)定》 ， 1956年《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》，規(guī)定工廠 在 管理和控制污水、廢氣、噪聲、廢棄物 方面的 勞動保護責任 。 70年代以后加強立法， 1972年的《海岸帶管理法》， 1976年的《土地政策和管理法》， 1974年的《森林和牧場可更新資源規(guī)劃法》， 1978年的《合作林業(yè)援助法》， 1973年的《瀕危物種法》等。 20世紀 70年代至今的完善發(fā)展時期 ： 對 60年代資源環(huán)境立法的全面整合和深化發(fā)展： 1. 憲法條款在資源環(huán)境法上的延伸 ， 憲法條款被適用于資源環(huán)境領(lǐng)域 ，如第一條第八款的商務(wù)條款 “ 國會有權(quán) …… 管理同外國 、 各州之間和同印地安部落的通商 ” 被解釋為聯(lián)邦環(huán)境管理權(quán)的憲法依據(jù) 。 （二） 中華民國環(huán)境與資源法的發(fā)展 社會經(jīng)濟狀況： ? 封建經(jīng)濟 ——農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主 ? 半殖民地地位 ——外國人辦工廠，在東、南沿海 ? 戰(zhàn)亂頻繁、政局不穩(wěn)定 ? 執(zhí)政者無暇于環(huán)境保護 環(huán)境問題狀況： ? 工業(yè)造成的環(huán)境污染 ? 農(nóng)業(yè)造成的自然資源破壞、水土流失嚴重 ? 戰(zhàn)爭人為造成生態(tài)災(zāi)難（花園口黃河決堤） 環(huán)境與資源立法 ： 國民黨政權(quán) ? 幾乎查不到污染防治的法規(guī) ? 自然資源立法主要有：《漁業(yè)法》（ 1929）、《森林法》（ 1932）、《狩獵法》（ 1932）、《土地法》（ 1930）、《水利法》（ 1942） ? 立法實施不力 共產(chǎn)黨政權(quán) ? 在革命根據(jù)地頒布許多自然資源利用和保護的法規(guī)： 《閩西蘇區(qū)山林法令》（ 1930）、《晉察冀邊區(qū)禁山辦法》（ 1938）、《晉察冀邊區(qū)墾荒單行條例》（ 1938）、《陜甘寧邊區(qū)森林保護條例》（ 1941）、《晉察冀興修農(nóng)田水利條例》（ 1943）、《東北解放區(qū)森林保護暫行條例》（ 1949） ? 基本保證根據(jù)地自然資源的持續(xù)自給，為建立新中國提供物質(zhì)基礎(chǔ)。 （袁清林，《中國環(huán)境保護史話》，中國環(huán)境科學出版社， 1990， p9596。 ? 宋朝 《 宋刑統(tǒng) 》 利用經(jīng)濟手段 ,例如減免賦稅促進植樹造林 ， 實行的手段鼓勵種樹 ? 元代 明確規(guī)定保護文化古跡 ， “ 諸名山大川寺觀祠廟 ， 并前代名人遺跡 ， 敢折毀者 ， 禁之 ” ； 元世祖曾下令不得污染水源 。自然資源法 學緒論 (二 ) 自然資源法概論 杜 群 教授 武漢大學法學院 /環(huán)境法研究所 2022年 2月 5月 提要 一、自然資源法的發(fā)展簡介 （以環(huán)境法為廣角） 二、自然資源法的原則 一 環(huán)境與資源法的歷史發(fā)展 ? 古近代中國環(huán)境與資源法的發(fā)展 ? 中華民國環(huán)境與資源法的發(fā)展 ? 外國環(huán)境與資源法的發(fā)展 ? 新中國環(huán)境與資源法的發(fā)展 （一） 古近代中國環(huán)境與資源法的發(fā)展 ? 商 （ 前 16世紀 ） ， 生活環(huán)境保護 ， 《 韓非子 ? 唐 《 唐 律疏議 》 中 “ 雜律 ” 一章 ， 對自然資源 、 植樹造林 、 生活垃圾 、 珍稀動植物的管理和保護；藏王松贊干布的保護森林的命令 ， 山林分類管理 。 小結(jié)；