【正文】 市場達(dá)到75%，在其他國內(nèi)旅游市場達(dá)到60%。西方入境市場：Suzhou，Chinese Classic Scroll促銷口號（1）總體促銷口號錦繡蘇州，人間天堂；天堂蘇州，盛世江南；天堂蘇州——最江南、醉江南；萬千江南風(fēng)景，別樣姑蘇風(fēng)情。建設(shè)融參觀、旅游、購物消費(fèi)、休閑娛樂于一體的專業(yè)特色市場以及“活”的絲綢博物館。1太倉體育主題公園位于太倉市區(qū)北部，占地面積1平方公里。推進(jìn)沙家浜省級旅游度假區(qū)的建設(shè)，包括沙家浜旅游鎮(zhèn)區(qū)、風(fēng)情旅游接待區(qū)、湖濱度假區(qū)、紅色觀光旅游區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、水上游樂區(qū)、休閑區(qū)、觀光農(nóng)業(yè)區(qū)。配套建設(shè)大型停車場。建設(shè)樹山有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品銷售中心。陸巷、明月灣、東村等古村落，以地方風(fēng)格的村落建筑和民居生活形態(tài)為吸引物，發(fā)展鄉(xiāng)村文化休閑游。加快旅游觀光、休閑、餐飲、購物等旅游設(shè)施建設(shè)。以貿(mào)易港口、工業(yè)區(qū)、保稅區(qū)為依托，發(fā)展工業(yè)觀光旅游。提升東渡苑現(xiàn)有景點(diǎn)，豐富鑒真對日本經(jīng)濟(jì)社會的影響的展示內(nèi)容，增加扶桑文化村、中日文化街以及中日藝術(shù)表演等內(nèi)容。策劃古鎮(zhèn)觀光、古鎮(zhèn)民俗、古鎮(zhèn)文化體驗(yàn)等項(xiàng)目。以古鎮(zhèn)為品牌，整合地方產(chǎn)業(yè)。設(shè)立影視文化演藝街區(qū)。憶江南——以江南神韻為靈魂的古鎮(zhèn)系列深度開發(fā)包括周莊、同里、甪直、木瀆四大開發(fā)成熟的知名古鎮(zhèn)，以及錦溪、千燈、黎里、沙溪等其它古鎮(zhèn)。常熟古城加強(qiáng)地標(biāo)區(qū)、城市入口區(qū)、公園游憩區(qū)、演藝游憩場所、文化場館、旅游要素集聚區(qū)、旅游景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)，以及非物質(zhì)文化的旅游利用。山水名城——常熟山水生態(tài)城的一體化發(fā)展包括常熟古城和虞山—尚湖風(fēng)景名勝區(qū)。主題娛樂——吳江東太湖主題度假社區(qū)綜合開發(fā)包括東太湖及周邊地區(qū)（橫扇、七都兩鎮(zhèn)），面積約160公頃，發(fā)展定位為融觀光、休閑、度假、娛樂、居住等多種功能于一體的大型主題旅游休閑社區(qū)。在相城渭塘珍珠寶石城市場，策劃珍珠養(yǎng)殖、加工、銷售、展示活動。發(fā)展定位為以美食、生態(tài)休閑為主導(dǎo)方向的長三角特色旅游接待地。時尚水上運(yùn)動區(qū)建設(shè)游艇俱樂部和水上運(yùn)動中心。城市名片——金雞湖都市商務(wù)休閑旅游綜合體打造位于金雞湖及周邊地區(qū)，占地面積約8平方公里。國家級民族民間文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的設(shè)立2007年6月，第一個國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)試點(diǎn)——福建省閩南文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)成立，以保護(hù)泉州、漳州、廈門的閩南文化遺產(chǎn)以及與文化遺產(chǎn)相關(guān)的自然環(huán)境、文化生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)植里、堂里、明月灣、東西蔡等村落太湖詩畫意境的營造，打造太湖和諧人居環(huán)境的典型圖景。在東太湖、東山、西山、光福、三山島等地建設(shè)垂釣俱樂部、游艇俱樂部。開發(fā)蘇州太湖濕地公園。以水系為骨架，以文化為主脈，沿線布置不同文化的典型公共交流空間。休閑天堂——太湖休閑度假旅游綜合體的創(chuàng)新發(fā)展包括太湖國家旅游度假區(qū)及其周邊地區(qū)，占地面積約200平方公里。十全街在繼承現(xiàn)在酒吧、高檔工藝坊、書屋等休閑業(yè)態(tài)的基礎(chǔ)上，打造新蘇州夜生活一條街。桃花塢以民間藝術(shù)為主題，開辟集生產(chǎn)、制作、展示、銷售于一體、具有濃郁蘇州民俗風(fēng)情的桃花塢民間藝術(shù)特色街區(qū)。平江路以徒步或三輪車為主要交通工具，劃定游覽路線，重點(diǎn)推出耦園－倉街周邊、全晉會館－戲曲博物館－評彈博物館周邊的文化旅游項(xiàng)目，改造建設(shè)高端文化主題酒店。將整個古城分為四個功能分區(qū)，重點(diǎn)開發(fā)6個歷史文化旅游街區(qū)，1020條特色旅游街。加強(qiáng)古城風(fēng)貌的保護(hù)、古城生活方式的延續(xù)、特色建筑的功能調(diào)整，協(xié)調(diào)好古城保護(hù)和利用的關(guān)系。重點(diǎn)包裝打造東方水城文化旅游與商務(wù)游憩綜合體和太湖休閑度假旅游綜合體兩個在全國乃至世界上有影響力的品牌項(xiàng)目，金雞湖、陽澄湖、吳江東太湖、常熟山水生態(tài)城、古鎮(zhèn)系列、長江沿江、主題鄉(xiāng)村群、品牌商品直銷中心8個具有區(qū)域級影響力的重點(diǎn)項(xiàng)目，以及太倉體育主題公園、盛澤商品集散基地、沙家浜昆承湖旅游區(qū)3個輔助項(xiàng)目。夜間休閑：以古城夜間休閑、夜間餐飲、夜間購物等特色要素為吸引物，推出夜間特色購物街、夜間特色餐飲街、夜間特色休閑街等夜間休閑活動重點(diǎn)街區(qū)，相城中心商貿(mào)城等夜間購物場所。以金雞湖為重點(diǎn)地域，策劃水幕電影、音樂噴泉、主題餐廳、酒吧娛樂、休閑茶坊等夜間旅游項(xiàng)目。開設(shè)自蘇州至周莊、同里的水鄉(xiāng)巴士，特別開設(shè)夜航班輪，往返于古城、古鎮(zhèn)之間。第十七條 旅游節(jié)事活動策劃以“政府主導(dǎo)，民眾參與”為主要開發(fā)模式，突出節(jié)事活動的地方性、文化性、民俗性，主題化、精品化、特色化開發(fā)旅游節(jié)事活動。以農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)為重點(diǎn)地域，提升觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。開發(fā)戶外運(yùn)動休閑、戶外體育拓展、水上運(yùn)動等體育旅游產(chǎn)品，積極舉辦有影響力的大型體育賽事，并與主題性休閑體育旅游產(chǎn)品有機(jī)結(jié)合。通過商務(wù)與旅游結(jié)合的途徑，衍生形成會展、考察、度假、游憩、購物等系列化的產(chǎn)品與服務(wù)。環(huán)太湖地區(qū)重點(diǎn)開發(fā)蘇繡文化、茶文化、香山幫建筑文化、太湖書畫藝術(shù)文化，加強(qiáng)文化主題休閑景區(qū)的精品化開發(fā)，加快太湖國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)和太湖文化景觀遺產(chǎn)的申報(bào)。文化旅游產(chǎn)品：以吳文化和江南水鄉(xiāng)神韻為主題靈魂，以歷史文化內(nèi)涵的挖掘、產(chǎn)品化體現(xiàn)和要素化利用為主要途徑，加強(qiáng)蘇州歷史文化的“活”化與效益化利用。休閑度假旅游產(chǎn)品：依托湖泊、鄉(xiāng)村資源與環(huán)境，以國家級、省級旅游度假區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，大力開發(fā)多樣化的休閑度假旅游產(chǎn)品。面向長三角地區(qū)中產(chǎn)階層、富豪市場、商業(yè)精英、企事業(yè)高級管理人員等核心客源，積極培育消費(fèi)水平高、個性突出的高端商務(wù)會展、高端運(yùn)動、高端度假、高端置業(yè)和高端專項(xiàng)旅游產(chǎn)品。在雙山島、東渡苑、太倉港城、滸浦、張家港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、蘇通大橋等景點(diǎn)設(shè)置旅游咨詢點(diǎn)，提供景區(qū)旅游咨詢、服務(wù)等功能。旅游要素配套加強(qiáng)沿江高速與沿江各旅游景區(qū)的交通聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，利用長江航道開展水上旅游線路。發(fā)展重點(diǎn)常熟重點(diǎn)開發(fā)大橋觀光游、工業(yè)觀光游、休閑度假游、鄉(xiāng)村生態(tài)游產(chǎn)品，加快大橋觀光區(qū)、港口新城旅游區(qū)、江葦水上游憩區(qū)、濕地休閑旅游區(qū)、自然濱江田園風(fēng)光區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。第十五條 沿江休閑旅游帶空間范圍：蘇州沿長江地帶，主要包括張家港—常熟—太倉沿線的沿長江地區(qū)。至2020年新增加星級飯店17家，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)度假酒店、主題酒店（蟹文化、紅色文化等）。沙家浜昆承湖加強(qiáng)紅色旅游產(chǎn)品的開發(fā)、影視基地的建設(shè)、特色風(fēng)貌的塑造、影視作品的營銷。依托周邊城鎮(zhèn)，集中發(fā)展接待服務(wù)設(shè)施。在各古鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)置游客中心，提供旅游咨詢、導(dǎo)游、醫(yī)療、信息查詢等服務(wù)，在淀山湖、汾湖旅游度假區(qū)內(nèi)設(shè)置旅游咨詢點(diǎn)，提供旅游咨詢、醫(yī)療等服務(wù)。圍繞各古鎮(zhèn)分別形成獨(dú)立的旅游要素集聚區(qū)。旅游發(fā)展成熟型古鎮(zhèn)重點(diǎn)在于探索旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型路徑，旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合模式；旅游發(fā)展后發(fā)型古鎮(zhèn)重點(diǎn)在于汲取成熟古鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)，探索原生態(tài)、情景式等古鎮(zhèn)旅游發(fā)展模式，疏解成熟古鎮(zhèn)的客流。旅游要素主要集聚于太湖旅游度假區(qū)中心區(qū)、吳江東太湖、西山、東山、光福鎮(zhèn)湖、木瀆胥口、石湖七子山、天平山靈巖山等區(qū)域。結(jié)合東山沙灘山客運(yùn)碼頭等交通設(shè)施，適度發(fā)展區(qū)域性的水上旅游交通；開通古城區(qū)至太湖（沿胥江、滸關(guān)運(yùn)河）的水上交通游線。旅游要素配套有效引導(dǎo)和組織外來旅游客流通過城市輕軌等大容量公共交通快速進(jìn)出環(huán)太湖地區(qū)，旅游高峰期間采取交通管制措施限制私人小汽車進(jìn)入，建設(shè)和完善從機(jī)場、火車站、汽車客運(yùn)站等交通樞紐至環(huán)太湖旅游城鎮(zhèn)和主要景區(qū)的旅游巴士專線。發(fā)展重點(diǎn)以太湖旅游度假區(qū)為環(huán)太湖區(qū)域的核心功能區(qū)，通過旅游綜合體模式，整合旅游資源，集聚旅游要素，完善提升休閑度假設(shè)施，強(qiáng)化其旅游組織、交通集散功能，打造成為環(huán)太湖區(qū)域休閑度假中心和旅游組織集散中心，形成具有強(qiáng)大旅游功能和極高旅游效益的旅游產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，蘇州旅游業(yè)的又一個強(qiáng)力引擎。發(fā)展目標(biāo)：圍繞“魅力風(fēng)景太湖、醇厚江南古鎮(zhèn)、純美水鄉(xiāng)風(fēng)景、時尚體育休閑”四張?zhí)厣放?，建設(shè)長三角地區(qū)休閑度假、商務(wù)會議、康體運(yùn)動旅游地，環(huán)太湖區(qū)域旅游組織、服務(wù)與集散中心。兩帶為大運(yùn)河旅游帶和胥江旅游帶，兩片為金雞湖獨(dú)墅湖和荷塘月色片區(qū)。其中市區(qū)新增星級飯店25家，工業(yè)園區(qū)和高新區(qū)新增星級飯店10家。統(tǒng)籌利用古城內(nèi)景區(qū)周邊社會停車設(shè)施，結(jié)合蘇州城市交通建設(shè)增加旅游車輛停泊設(shè)施，各主要景區(qū)入口處盡可能設(shè)置臨時?？奎c(diǎn)。在古城范圍內(nèi)限制除公共交通外的機(jī)動車的使用，大力發(fā)展公交車尤其是適合本地街坊尺度的具有蘇州特色公交車。高新區(qū)重點(diǎn)打造蘇州樂園現(xiàn)代娛樂旅游板塊，注重主題公園內(nèi)容的更新提升、科普內(nèi)涵的挖掘與融入。發(fā)展思路：實(shí)施全要素旅游化發(fā)展戰(zhàn)略，對古典園林、歷史街區(qū)、特色河道等物質(zhì)性資源，蘇繡、評彈、昆曲等非物質(zhì)性文化遺產(chǎn)，以及特色餐飲、特色購物等旅游要素進(jìn)行整體包裝策劃。第三章 空間布局規(guī)劃第十條 旅游發(fā)展總體格局構(gòu)建“一核一帶三區(qū)”的旅游發(fā)展空間格局。通過功能互補(bǔ)、產(chǎn)品差異化開發(fā)、精品線路的共組、形象的共塑進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域的旅游協(xié)作，如蘇錫常環(huán)太湖休閑旅游帶的協(xié)作、沿長江旅游帶的協(xié)作、環(huán)上海旅游圈的協(xié)作。將文化作為特色要素全過程融入旅游產(chǎn)品和旅游要素之中，全力培育蘇州特色旅游文化。從市場主體入手，引進(jìn)和培育富有創(chuàng)新意識和能力的旅游企業(yè)。重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)吸引物體系的國際化和旅游服務(wù)的國際化。第八條 旅游發(fā)展戰(zhàn)略目的地戰(zhàn)略主動融入?yún)^(qū)域發(fā)展，承接更多的旅游流的擴(kuò)散和輻射，確立長三角區(qū)域旅游關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的地位?；A(chǔ)設(shè)施與服務(wù)功能目標(biāo)：改善城鄉(xiāng)道路、公共交通、環(huán)境衛(wèi)生、空氣水質(zhì)、綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施條件。提升蘇州知名度、美譽(yù)度，提高城市國際化水平，改善城市人居環(huán)境。第七條 旅游發(fā)展目標(biāo)總體目標(biāo)：國際著名旅游目的地，持續(xù)提升旅游業(yè)在蘇州社會、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展中的地位。重點(diǎn)圍繞顯著增強(qiáng)蘇州旅游的核心競爭力和大幅度提高蘇州旅游的綜合效益兩大核心目標(biāo)，確定蘇州市旅游發(fā)展的目標(biāo)定位與發(fā)展戰(zhàn)略、旅游形象塑造與特色品牌打造、目標(biāo)市場營銷策略、旅游發(fā)展空間布局及重點(diǎn)旅游項(xiàng)目策劃、三年行動計(jì)劃等。第二條 本規(guī)劃依據(jù)《旅游規(guī)劃通則》、《中國旅游業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》、《江蘇省旅游業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃（2005）》、《蘇州市城市總體規(guī)劃（20072020）》、《蘇州市近期建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃（20072010）》等重要標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、各類發(fā)展規(guī)劃以及蘇州市的實(shí)際情況而制定。旅游規(guī)劃研究中心院主管總工：楊保軍 教授級高級城市規(guī)劃師主管所長： 秦鳳霞所管主任工：岳鳳珍 高級園林工程師編制組組長：周建明 教授級高級城市規(guī)劃師 博士沈文娟　蘇州市旅游局局長羅　希 高級城市規(guī)劃師陸 鋒　蘇州市旅游局副局長編制組成員：陳 勇 城市規(guī)劃師 博士謝麗波 城市規(guī)劃師王如東　蘇州市旅游局規(guī)劃統(tǒng)計(jì)處處長陶嘉佳　蘇州市旅游局規(guī)劃統(tǒng)計(jì)處科員陸 林 教授（安徽師范大學(xué)）汪德根 教授（蘇州大學(xué)）蓋祥林 高級策劃師岳曉婧 城市規(guī)劃師劉運(yùn)川 助理規(guī)劃師James Wemyss 經(jīng)濟(jì)分析師（美國）目 錄第一章 總則 1第二章 目標(biāo)與戰(zhàn)略 1第三章 空間布局規(guī)劃 4第四章 旅游吸引物體系規(guī)劃 10第五章 旅游項(xiàng)目策劃 13第六章 旅游市場開拓與形象塑造 19第七章 旅游產(chǎn)業(yè)配套體系建設(shè) 23第八章 各縣市旅游發(fā)展指引 27第九章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 28第十章 三年行動計(jì)劃 30第十一章 規(guī)劃實(shí)施保障 33第一章 總則第一條 本規(guī)劃是20092020年蘇州市旅游發(fā)展的總體部署和旅游業(yè)發(fā)展行動綱領(lǐng)，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下蘇州市政府發(fā)揮對旅游業(yè)的調(diào)控引導(dǎo)、市場監(jiān)管、行業(yè)管理和公共服務(wù)職能，推動旅游業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展的重要依據(jù)。第五條 本規(guī)劃屬區(qū)域規(guī)劃中的專項(xiàng)規(guī)劃，既是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，也是城市總體規(guī)劃中旅游專項(xiàng)規(guī)劃的細(xì)化與補(bǔ)充。發(fā)展方向：通過旅游文化的全程化滲透，形成特色鮮明的文化旅游目的地；通過以“東方水城、太湖旅游度假區(qū)、金雞湖”為核心的資源整合，全力打造蘇州旅游的“強(qiáng)力引擎”（建設(shè)三個國家AAAAA級旅游景區(qū)）；針對長三角國際旅游目的地的線路組織與價(jià)值配置，以旅游效益提升為目標(biāo)，以旅游綜合體形式進(jìn)行要素配套的接待服務(wù)基地建設(shè)。促進(jìn)蘇州傳統(tǒng)文化的保護(hù)與傳承。維護(hù)良好的社會秩序和旅游秩序，增強(qiáng)旅游目的地的安全感。旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重約7%左右，旅游業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。國際化戰(zhàn)略從旅游形象、品牌、營銷、產(chǎn)品、活動、服務(wù)、環(huán)境、經(jīng)營管理等方面，全方位與國際接軌，實(shí)現(xiàn)游客構(gòu)成國際化和旅游經(jīng)濟(jì)國際化的發(fā)展目標(biāo)。創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略在市場營銷、項(xiàng)目策劃、品牌建設(shè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、開發(fā)運(yùn)作等方面，根據(jù)市場需求趨勢進(jìn)行適時創(chuàng)新。文化全程化滲透戰(zhàn)略大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)品，作為蘇州旅游核心吸引物的重要組成部分。接軌上海，融入世博，將蘇州重點(diǎn)旅游產(chǎn)品融入上海旅游產(chǎn)品體系中，重點(diǎn)加強(qiáng)同上海在遠(yuǎn)程、境外旅游市場方面的合作營銷。探索現(xiàn)有資源依托發(fā)展模式、與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式、旅游綜合體建設(shè)發(fā)展模式等多種旅游發(fā)展模式，最終形成以旅游環(huán)境改善為基礎(chǔ)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化為重點(diǎn)，旅游產(chǎn)業(yè)空間集聚為形式、機(jī)制與體制創(chuàng)新為依托、特色旅游要素高效配置為手段的蘇州旅游發(fā)展模式。發(fā)展目標(biāo)：圍繞“錦繡世界水城、極品東方園林、時尚浪漫新城、經(jīng)典江南藝術(shù)、三吳都會風(fēng)情”五張?zhí)厣放拼蛟焓澜缂壩幕蓍e旅游地，長三角區(qū)域旅游組織與服務(wù)基地。發(fā)展重點(diǎn)推進(jìn)蘇州古城文化觀光旅游產(chǎn)品的全面提升與深度開發(fā)，從局部分散景點(diǎn)的觀光旅游產(chǎn)品開發(fā)走向全要素休閑旅游環(huán)境的營造；以歷史文化街區(qū)和風(fēng)貌片區(qū)為基礎(chǔ)（景觀斑塊），通過主題與品牌提升（從“蘇州古城”到“東方水城”），以蘇州古城為核心的景觀基質(zhì)和景觀廊道的擴(kuò)展，主題化、特色化、多樣性的休閑旅游要素與活動的配套，與蘇繡、評彈、昆曲等經(jīng)典文化藝術(shù)、傳統(tǒng)工藝等非物質(zhì)文化的結(jié)合，旅游線路、交通、標(biāo)識系統(tǒng)的無縫化接合，形成以文化、旅游業(yè)為主導(dǎo)的蘇州乃至長三角的強(qiáng)力旅游引擎。旅游要素配套制定交通需求管理措施，緩解主城區(qū)尤其是古城區(qū)的交通壓力。重點(diǎn)完善以古城為核心的城市觀光巴士線路配套建設(shè)，設(shè)置環(huán)古城旅游交通換乘系統(tǒng)。至2020年新增星級飯店35家。一心為古城，旅游要素集中分布于古城水巷深度體驗(yàn)區(qū)、觀前街傳統(tǒng)商業(yè)休閑區(qū)、山塘閶門傳統(tǒng)工藝創(chuàng)意區(qū)和城南特殊娛樂休閑區(qū)四個片區(qū)。