日出口農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析報(bào)告-全文預(yù)覽
【正文】 蜂蜜風(fēng)險(xiǎn)：較高，其中90%以上為中國(guó)蜂蜜。日本蜂蜜自產(chǎn)量小，價(jià)格昂貴，與中國(guó)蜂蜜競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系不大。另外一個(gè)日本可能考慮的進(jìn)口替代國(guó)是阿根廷，與中國(guó)蜂蜜相比，阿根廷蜂蜜價(jià)格高、質(zhì)量好。隨著中國(guó)新產(chǎn)蜂蜜的上市，預(yù)計(jì)至2006年5月底“肯定列表制度”執(zhí)行時(shí)，日本國(guó)內(nèi)蜂蜜庫(kù)存可堅(jiān)持到2006年10月份。MA方式為政府招標(biāo)，招標(biāo)采用大量國(guó)別招標(biāo)（約52萬(wàn)噸）附加少量全球招標(biāo)（約5萬(wàn)噸）的做法，其中，國(guó)別招標(biāo)由政府明確指定進(jìn)口國(guó)別并規(guī)定進(jìn)口品種和數(shù)量，進(jìn)口國(guó)別主要有美國(guó)、澳大利亞、泰國(guó)等，品種是中長(zhǎng)粒米；全球招標(biāo)采取面向全球公開(kāi)招標(biāo)的方式進(jìn)口，參加招標(biāo)主要是美國(guó)、澳大利亞、泰國(guó)、中國(guó)和越南，品種是中長(zhǎng)粒米。近十年來(lái)，我粳米年均對(duì)日出口4萬(wàn)余噸（），秈米年均對(duì)日出口3萬(wàn)余噸（）。“肯定列表制度”實(shí)施后，大米的檢測(cè)項(xiàng)目將從原有的120項(xiàng)增加到366項(xiàng)。2002年1月，日本實(shí)施中國(guó)產(chǎn)蔬菜檢查強(qiáng)化月，對(duì)我保鮮蔬菜實(shí)施100%抽樣檢查。2002年7月，因我冷凍菠菜毒死蜱殘留超標(biāo)，日本宣布對(duì)進(jìn)口商實(shí)行進(jìn)口自肅，實(shí)際上是停止進(jìn)口。2003年6月，日本突然提出要對(duì)中國(guó)輸日鰻魚(yú)進(jìn)行恩諾沙星殘留項(xiàng)目命令檢查。12003年10月，日本厚生省宣布增加對(duì)中國(guó)產(chǎn)蝦實(shí)行金霉素命令檢查時(shí)的檢體數(shù)量，延長(zhǎng)中國(guó)產(chǎn)品的通關(guān)時(shí)間。但我鮮凍禽肉產(chǎn)品對(duì)日出口至今仍未恢復(fù)。12004年10月，日本突然宣布對(duì)我輸日保鮮豌豆實(shí)行農(nóng)殘命令檢查。22006年3月，日本對(duì)中國(guó)產(chǎn)干艾蒿實(shí)施毒死蜱農(nóng)殘命令檢查。檢測(cè)結(jié)果顯示，共違規(guī)114件，其中中國(guó)占40件，以下為我17種農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘超標(biāo)情況。版權(quán)所有方據(jù)此授權(quán)您拷貝和顯示本報(bào)告的內(nèi)容，但僅限于個(gè)人或資料性及非商業(yè)用途，您所做的任何拷貝必須包含本版權(quán)聲明。22006年4月，日本厚生省宣布自今年5月1日至明年3月31日，對(duì)草莓、葡萄、菠菜、蘋(píng)果、桃、土豆、西紅柿、夏橘、日本梨、黃瓜等10種果蔬進(jìn)行鉛、砷重金屬監(jiān)控檢查。2005年10月，日本對(duì)我蕎麥包括蕎麥粉是否含有黃曲霉毒素成分實(shí)施命令檢查。12004年6月，日本對(duì)我粉絲實(shí)施“過(guò)氧化苯甲?！表?xiàng)目命令檢查。截止2003年11月，厚生省仍對(duì)28類(lèi)中國(guó)產(chǎn)品實(shí)施命令檢查。影響我食用菌、紅小豆等產(chǎn)品正常出口。2003年5月，日本以冷凍菠菜毒死蜱超標(biāo)為由再次對(duì)我冷凍菠菜進(jìn)行進(jìn)口自肅。2002年3月，日本開(kāi)始對(duì)我冷凍蔬菜實(shí)施藥殘檢查，檢驗(yàn)項(xiàng)目多達(dá)43項(xiàng)。 四、近年中國(guó)輸日農(nóng)產(chǎn)品遭遇貿(mào)易、技術(shù)壁壘的情況2001年4月，日本對(duì)我大蔥、香菇、藺草采取緊急設(shè)限，中日雙方發(fā)生激烈貿(mào)易戰(zhàn)。出口企業(yè)預(yù)測(cè)2006年度我秈米也難以進(jìn)入日本市場(chǎng)。我國(guó)目前對(duì)日出口大米品種主要為東北產(chǎn)短粒粳米（主要出口地區(qū)為黑龍江、吉林和遼寧等地）和南方產(chǎn)長(zhǎng)粒秈米（主要出口地區(qū)為江西、安徽、湖南、湖北和廣西等地）。1大米風(fēng)險(xiǎn)：較高，5350萬(wàn)美元。日本還可能考慮的蜂蜜進(jìn)口替代國(guó)為印度和土耳其。唯一問(wèn)題是越南蜂蜜與中國(guó)蜂蜜品種不同，如越南盛產(chǎn)的橡膠蜜在日本需要經(jīng)過(guò)二次處理，除去部分日本國(guó)人不習(xí)慣的味道方可上市，日本消費(fèi)者口味的轉(zhuǎn)換需要一定的時(shí)間。主要出口地區(qū)為湖北、河南、安徽、山東和陜西等省。目前日本對(duì)進(jìn)口花生只做黃曲霉素和丁酰肼兩項(xiàng)檢測(cè)，“肯定列表制度”實(shí)施后，花生的檢測(cè)項(xiàng)目增加到285項(xiàng)?！翱隙斜碇贫取睂?shí)施后，檢測(cè)項(xiàng)目將從原有的20項(xiàng)增加到363項(xiàng)。主要出口地區(qū)為山東、北京、遼寧、河北和吉林等省市。而“肯定列表制度”中與腸衣有關(guān)的藥殘項(xiàng)目包括氯霉素和硝基呋喃等達(dá)40多項(xiàng)。日本是中國(guó)羊腸衣的最大出口市場(chǎng)，盡管數(shù)量不多，但出口價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它市場(chǎng)。風(fēng)險(xiǎn)原因與鮮香菇相同。干香菇風(fēng)險(xiǎn)：高2005年我對(duì)日出口干香菇7669噸，5239萬(wàn)美元。2001年4月，日本據(jù)此對(duì)我大蔥、香菇、藺草采取緊急設(shè)限。主要出口地區(qū)為浙江、上海和福建等省市。我國(guó)松茸為野生產(chǎn)品，主要生長(zhǎng)在云南、四川等省高海拔地區(qū)，是天然、無(wú)污染的農(nóng)產(chǎn)品。 鮮松茸風(fēng)險(xiǎn)：高2005年我對(duì)日本出口鮮松茸2027噸，6811萬(wàn)美元。今年3月29日，日本厚生勞動(dòng)省做出決定，在5月29日“肯定列表制度”實(shí)施后，立即對(duì)我輸日鰻魚(yú)實(shí)施硝基呋喃類(lèi)藥物代謝物命令檢查。主要出口地區(qū)為福建、廣東、浙江和江西等省。鰻魚(yú)及制品風(fēng)險(xiǎn)：高我國(guó)是世界鰻業(yè)第一大國(guó)，以活鰻計(jì)，數(shù)量占世界產(chǎn)量的60%以上。自2002以年來(lái)，日本政府為了保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口茶葉的質(zhì)量檢驗(yàn)，采取原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)等限制措施。日本國(guó)內(nèi)現(xiàn)有茶園面積5萬(wàn)公頃，茶葉總產(chǎn)量10萬(wàn)噸，茶農(nóng)約24萬(wàn)戶(hù)，主要分布在靜崗、鹿兒島、三重等8個(gè)縣。茶葉風(fēng)險(xiǎn)：高日本是我國(guó)茶葉出口第二大市場(chǎng)，也是我國(guó)綠茶（蒸青綠茶）、烏龍茶的主銷(xiāo)市場(chǎng)。雖然對(duì)日大蔥年出口額僅4500萬(wàn)美元，但近年來(lái)，日方特別是日本蔥農(nóng)對(duì)我出口數(shù)量猛增十分不滿(mǎn)，2001年日本政府曾對(duì)我大蔥等3種農(nóng)產(chǎn)品采取緊急設(shè)限。其中，風(fēng)險(xiǎn)高是指日本實(shí)施“肯定列表制度”后，該產(chǎn)品有可能被列入首批重點(diǎn)檢查清單，出口受阻風(fēng)險(xiǎn)最大；風(fēng)險(xiǎn)較高是指該產(chǎn)品隨時(shí)有可能被列入重點(diǎn)檢查清單，出口受阻風(fēng)險(xiǎn)較大。預(yù)計(jì)“肯定列表制度”實(shí)施后仍是日方檢測(cè)的重點(diǎn)商品。這些中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在日本市場(chǎng)上份額較高，因而，日方新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的影響和沖擊更大。如水煮筍占96%，活鰻占91%，烤鰻占87%，松茸占83%，甘薯占81%，保鮮豌豆占59%。占我對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品出口總額的51%，%。具體表現(xiàn)在以下二個(gè)方面：一是企業(yè)為有效應(yīng)對(duì)日本“肯定列表制度”，必須對(duì)生產(chǎn)實(shí)行基地化管理，這需要大量增加投入。%。%（詳見(jiàn)圖1），%（詳見(jiàn)圖2）。我們將密切跟蹤日本實(shí)施情況，繼續(xù)發(fā)布出口行業(yè)預(yù)警?，F(xiàn)將《對(duì)日出口農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》發(fā)布如下。2005年，%；，%。從出口企業(yè)和地區(qū)來(lái)看，2005年我國(guó)對(duì)日本出口農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)有5100家，主要分布在山東、浙江、福建、遼寧、廣東五省。對(duì)企業(yè)而言，“肯定列表制度”大幅度增加了檢測(cè)項(xiàng)目，全面提高檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，將造成企業(yè)生產(chǎn)成本和檢測(cè)費(fèi)用大幅度增加，并延長(zhǎng)通關(guān)速度，增加了出口難度，降低企業(yè)出口效益，增加了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，降低中國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)此，對(duì)商品進(jìn)行分類(lèi)匯總整理，篩選出73種對(duì)日出口的主要食品，涉及稅號(hào)190個(gè)左右，%。其中一半以上的商品日本市場(chǎng)的進(jìn)口數(shù)量比重在50%以上。日本進(jìn)口市場(chǎng)分析從日方進(jìn)口統(tǒng)計(jì)看，我國(guó)鮮香菇、木耳、保鮮大蒜、蘆筍罐頭、大蔥、保鮮豌豆、干香菇、水煮筍、烤鰻、赤豆餡、桔子罐頭、蜂蜜等商品在日本進(jìn)口中的比重均占90%以上；胡蘿卜及蘿卜、綠豆、蕎麥、紅小豆、菜花、板栗、姜、辣椒粉、花生仁果、茶葉、冷凍草莓、洋蔥、腸衣、蘋(píng)果汁、松茸、梭子蟹、香腸、冷凍菠菜等商品的進(jìn)口份額均在50%以上。
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