【正文】 區(qū)主要分布于北部淺山區(qū)、石河以西，鐵路以南綠化隔離帶、高速公路廊道及長城沿線、南部濱海。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)再造工程，發(fā)展流通服務(wù)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系。避免以建設(shè)城市的思路建設(shè)農(nóng)村，提出符合居民意愿的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方向。.功能定位農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、美麗鄉(xiāng)村生活、鄉(xiāng)村旅游等。限制發(fā)展占地多、耗水大、排放高產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著重加強(qiáng)生產(chǎn)、生活污水和垃圾的無害化處理。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸狀張飢。.功能定位生態(tài)宜居宜養(yǎng)、旅游休閑度假、先進(jìn)制造生產(chǎn)、商貿(mào)物流集散、綜合服務(wù)配套等功能。二、謀劃構(gòu)建三類空間在優(yōu)化開發(fā)區(qū)域開發(fā)要求和山海關(guān)土地空間分析評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，以行政邊界和自然邊界相結(jié)合，將山海關(guān)區(qū)劃分為城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間，形成統(tǒng)領(lǐng)山海關(guān)區(qū)發(fā)展全局的規(guī)劃藍(lán)圖。艫當(dāng)為遙頭韙鰭噦暈糞窶適飲。引資引智力度不斷加大，科學(xué)發(fā)展的制度保障程度和內(nèi)生發(fā)展能力顯著提升。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，改革紅利充分釋放，參與京津冀協(xié)同發(fā)展、 “一帶一路”建設(shè)的能力和水平進(jìn)一步提升，基本構(gòu)筑起開放型經(jīng)濟(jì)體系。城鎮(zhèn)就業(yè)吸納能力進(jìn)一步增強(qiáng)，17 / 87城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)。城鄉(xiāng)整體風(fēng)格更加協(xié)調(diào)，環(huán)境更加整潔，管理更加精細(xì)，維護(hù)公共安全、綜合應(yīng)急和防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)一體化水平和群眾生活方便程度顯著提高。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸繢樣餃。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，旅游業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平顯著提高，實(shí)體企業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提升，全區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排名擠進(jìn)前強(qiáng)。 “一個(gè)全面建成” ，就是確保如期全面建成小康社會(huì)（詳16 / 87細(xì)指標(biāo)見專欄） 。癱噴導(dǎo)閽騁艷搗靨驄鍵檜簍貢。（五）堅(jiān)持共享發(fā)展，增進(jìn)民生福祉共享是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。儔聹執(zhí)償閏號(hào)燴鈿膽賾勞覡祕。在區(qū)域內(nèi)部要更加注重經(jīng)濟(jì)與社會(huì)相協(xié)調(diào)、城市與農(nóng)村相協(xié)調(diào)、生產(chǎn)與生態(tài)相協(xié)調(diào)，推動(dòng)公共服務(wù)均等化、要素市場一體化、人與自然和諧化，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，形成均衡協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。必須把創(chuàng)新擺在我區(qū)發(fā)展的核心位置，加快實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)切換、從跟隨式發(fā)展向引領(lǐng)型發(fā)展轉(zhuǎn)變，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策和資金支持力度，著力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷推進(jìn)科技、文化、制度、理論等方面14 / 87創(chuàng)新，培育發(fā)展新動(dòng)力，拓展發(fā)展新空間，完善發(fā)展新機(jī)制，讓創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，走出一條創(chuàng)新立區(qū)、創(chuàng)新興區(qū)的路子。13 / 87第三部分 “十三五 ”指導(dǎo)思想、發(fā)展理念和目標(biāo)一、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及省委八屆十二次全會(huì)、市委十一屆八次全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “三個(gè)代表” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗的旗幟，堅(jiān)持中央“四個(gè)全面” 的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、又好又快的工作主基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)守發(fā)展、生態(tài)和民生三條底線，全面深化改革，擴(kuò)大對(duì)外開放，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會(huì)，奮力把山海關(guān)建設(shè)成為河北沿海率先發(fā)展龍頭高地。綜上， “十三五 ”時(shí)期是我區(qū)多重重大機(jī)遇的疊加期。但“十三五” 我國發(fā)展仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期， “中國制造” ， “大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”， “互聯(lián)網(wǎng) ”， “五化” 協(xié)同發(fā)展等發(fā)展態(tài)勢將提供廣闊的發(fā)展空間；“四個(gè)全面 ”戰(zhàn)略格局協(xié)調(diào)推進(jìn)，持續(xù)釋放新的制度紅利，提供新的發(fā)展動(dòng)力。為此，發(fā)達(dá)國家紛紛實(shí)施“再工業(yè)化” 戰(zhàn)略，德國推出 《“工業(yè)”戰(zhàn)略》 ，美國制定了《先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略計(jì)劃》 ，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合、新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合引發(fā)影響深遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)變革，形成新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，孕育了新的增長空間和發(fā)展機(jī)遇。11 / 87第二部分 “十三五 ”發(fā)展面臨的形勢深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握“十三五” 時(shí)期國內(nèi)外新形勢、新變化，是推進(jìn)我區(qū)加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的基本前提。10 / 87（三）資源環(huán)境壓力加大，幸福指數(shù)仍需提高低碳綠色發(fā)展對(duì)科學(xué)利用資源提出了新的要求，全區(qū)水資源結(jié)構(gòu)性、工程性短缺、環(huán)境指標(biāo)偏小偏低、建設(shè)用地指標(biāo)不足、生態(tài)依舊比較脆弱等問題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約仍將存在；保障民生幸福和維護(hù)社會(huì)和諧的壓力持續(xù)加大，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，各種社會(huì)利益關(guān)系將趨于復(fù)雜，由收入分配、貧富差距、人口流動(dòng)、征地拆遷等引發(fā)的社會(huì)管理缺位問題仍將使各類矛盾不斷出現(xiàn)。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧籩。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬駱。三是鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，開拓新興市場，培育新的外貿(mào)增長點(diǎn)。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧籜。（四）社會(huì)民生改善達(dá)到新水平“十二五” 期間，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位人數(shù)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以下，城鄉(xiāng)人均收入預(yù)計(jì)較年分別增長、 ；共實(shí)施保障性住房項(xiàng)目個(gè)，建設(shè)保障房面積萬平方米，建設(shè)保障房套；基層民主政治、社區(qū)建設(shè)、雙擁優(yōu)撫工作、退役士兵安置工作取得新進(jìn)展；教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育等基本公共服務(wù)體系日趨完善，基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助全覆蓋，社會(huì)保障水平和群眾生活質(zhì)量顯著提高；強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，市民文明意識(shí)不斷提高，古城市容秩序日漸規(guī)范，執(zhí)法管理水平整體提升，群眾安全感指數(shù)位居全市前列，社會(huì)總體保持穩(wěn)定和諧。5 / 87美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，成效顯著。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙湯籪。以金佛手種植、櫻桃果酒深加工、五色韭菜為代表的特色農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)，以橋梁鋼結(jié)構(gòu)、高鐵道岔、正大食品、華恒生物丙氨酸“四個(gè)世界一流”為代表的友好型工業(yè)迅速發(fā)展壯大，以總兵府綜合文化旅游景區(qū)、角樓灣文化廣場、六國飯店復(fù)建、渤海明珠國際酒店、石河南島旅游開發(fā)、京城水系旅游綜合開發(fā)、樂島二期、文體中心項(xiàng)目、興華市場改造、水泉市場改造項(xiàng)目等為代表的第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，綠色經(jīng)濟(jì)特征進(jìn)一步鞏固，為全區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃勵(lì)騮。本規(guī)劃貫徹了黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及省委八屆十二次全會(huì)和市委十一屆八次全會(huì)精神，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》 、 《國家發(fā)展改革委關(guān)于“十三五” 市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃改革創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》 、 《中共河北省委關(guān)于制定河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》 、 《秦皇島市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五” 規(guī)劃綱要 》等國家、省市文件，綜合考慮了多規(guī)合一以及“十二五” 規(guī)劃綱要目標(biāo)和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的銜接，提出了未來五年山海關(guān)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)、主體功能區(qū)建設(shè)、三類空間謀劃、產(chǎn)業(yè)空間布局及項(xiàng)目安排等，集中體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府的施政方針和決策意圖，是“ 十三五” 期間山海關(guān)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全區(qū)各族人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。六、效果評(píng)估鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載撻贏。（三）持續(xù)建設(shè)擴(kuò)大開放支撐平臺(tái)偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍蹌。（五）爭取多方力量支持?jǐn)v閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮蹤。（一）增強(qiáng)財(cái)政保障能力納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階躦。一、重點(diǎn)發(fā)展片區(qū)謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘鯽礎(chǔ)輪。（一）促進(jìn)教育事業(yè)平等均衡發(fā)展陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗鮑軫。（二）深入推進(jìn)依法治區(qū)則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉輅。（四）優(yōu)化生態(tài)環(huán)境櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴輥。五、加快推進(jìn)“硬性 ”建設(shè)與提升綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬轅。4 / 87（一）以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭做優(yōu)三產(chǎn)賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕辮。（三）南部——?jiǎng)痈泻０缎蓍e產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負(fù)這。（三）生態(tài)空間嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇跡。（三）建設(shè)要求氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓鄧。第四部分主要任務(wù)恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶。（四）堅(jiān)持開放發(fā)展，增創(chuàng)區(qū)域競爭新優(yōu)勢輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號(hào)澩蠐鑭釃。二、發(fā)展理念驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針。二、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣。（三）資源環(huán)境壓力加大，幸福指數(shù)仍需提高滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔。（五）改革開放創(chuàng)新邁出新步伐 煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞。（一）綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成就 釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀。1 / 87《山海關(guān)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中國一、 “十二五” 取得的主要成就 殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍東。（四）社會(huì)民生改善達(dá)到新水平 廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹癩龔。（二）基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展緊迫預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙。一、復(fù)雜多變的國際環(huán)境孕育新空間贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉。一、指導(dǎo)思想綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥。（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗山海關(guān)構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯。四、發(fā)展目標(biāo)凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚。（二）產(chǎn)業(yè)布局閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤鵜。（二）農(nóng)業(yè)空間諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動(dòng)禪瀉類謹(jǐn)覡鸞。（二）西部——城郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲僨鴛。四、奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋罷鴇。（四）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷創(chuàng)新業(yè)態(tài)倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛鱧。（三）加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙穡鰳。（一）改革和創(chuàng)新社會(huì)管理詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜鰍。七、加快推進(jìn)基本民生建設(shè)與提升稟虛嬪賑維嚌妝擴(kuò)踴糶欏灣鯧。第五部分重點(diǎn)片區(qū)和重大項(xiàng)目懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚(yáng)銥鯊。一、完善保障機(jī)制麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾攤鱘。（四）建立人才激勵(lì)機(jī)制鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉(zhuǎn)鮭。（二）著力促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾魷。五、過程管理癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣詼驤。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥糝。在黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民負(fù)重拼搏、砥礪前行，大力發(fā)揚(yáng)新時(shí)期山海關(guān)精神，深入實(shí)施“四輪驅(qū)動(dòng)” 戰(zhàn)略，勝利完成了“ 十二五” 規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，為新一輪跨越發(fā)展奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)友好型工業(yè)和以旅游業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得長足進(jìn)步。一是全區(qū)造林綠化步伐明顯加快，森林資源得到有效保護(hù)，截至年底，我區(qū)建成區(qū)綠地總面積達(dá)到公頃，綠化覆蓋率達(dá)，城區(qū)人均公共綠地平方米人，村莊綠化率達(dá)到以上，已完成了個(gè)重點(diǎn)村莊綠化；二是積極爭取環(huán)保專項(xiàng)資金， “十二五”期間全區(qū)全社會(huì)環(huán)保資金投入累計(jì)余萬元，爭取中央、省、市各級(jí)補(bǔ)助資金余萬元；三是深挖細(xì)掘，主要污染物減排成效明4 / 87顯， “十二五” 期間共謀劃了項(xiàng)減排工程，已完成減排量噸，氨氮噸，二氧化硫噸，氮氧化物噸，另外，按要求“十二五” 期間共對(duì)家重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放了排污許可證，做到持證排污；四是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，確保污染源企業(yè)守法排污，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員余人次，檢查企業(yè)余家次，先后開展了利劍斬污專項(xiàng)行動(dòng)、滲坑整治專項(xiàng)行動(dòng)、秸稈禁燒專項(xiàng)行動(dòng)；五是通過燃煤鍋爐取締工作、重點(diǎn)行業(yè)脫硫除塵設(shè)施改造升級(jí)、餐飲油煙治理，大氣污染防治工作成效顯著，同比下降,空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)較上年增加天，重污染天數(shù)減少天。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱廣。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶騍。一是落實(shí)商事登記制度改革，新增市場主體家，實(shí)現(xiàn)歷史性突破；二是強(qiáng)化班子隊(duì)伍建設(shè)，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，清理行政審批事項(xiàng)項(xiàng)，個(gè)事業(yè)單位初步分類工作基本完成。二是加大對(duì)外交流和項(xiàng)目推介力度，服務(wù)意識(shí)和質(zhì)量逐步提高，使全區(qū)投資環(huán)境明顯改善，項(xiàng)目建設(shè)速度明顯加快，招商引資工作在重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)均取得重大突破，實(shí)施了山橋產(chǎn)業(yè)園、正大食品等超億元項(xiàng)目個(gè)，實(shí)際落地資金億元以上，引進(jìn)市外資金和實(shí)際利用外資分別是“十一五 ”時(shí)期的和，內(nèi)外資指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高。山海關(guān)區(qū)每年組團(tuán)參加省級(jí)以上等各類重大招商活動(dòng)次以上，按產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定對(duì)接企業(yè)，先后赴東北地區(qū)、長三角、珠三角等地區(qū)開展專業(yè)化、重實(shí)效的小團(tuán)組招商活動(dòng)余次，利用各種渠道邀請、接待了境內(nèi)外來訪客商達(dá)余人次。對(duì)比看，山海關(guān)區(qū)為秦皇島市經(jīng)濟(jì)洼地，年全區(qū)完成生產(chǎn)總值億元，僅占秦皇島市個(gè)區(qū)縣生產(chǎn)總和的，經(jīng)濟(jì)總量尚未達(dá)到全市的平均發(fā)展水平，在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中有被邊緣化危險(xiǎn)。嚌鯖級(jí)廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭嶁。齡踐硯語蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼絡(luò)減貽。以生物、信息、材料、能源為核心內(nèi)容的新技術(shù)變革將推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)特別是高端制造業(yè)快速發(fā)展。在全球貿(mào)易競爭中，政策壁壘、新貿(mào)易壁壘、技術(shù)壁壘進(jìn)一步加強(qiáng)，進(jìn)出口貿(mào)易將面臨更多挑戰(zhàn)。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈賁。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復(fù)堝窮。（一）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，提升跨越發(fā)展動(dòng)力創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。必須準(zhǔn)確把握我區(qū)在全市乃至在京津冀協(xié)同發(fā)展、 “一帶一路” 中所處的關(guān)鍵位置，放大優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板、精準(zhǔn)對(duì)接，積極融入和引領(lǐng)協(xié)同發(fā)展大局。必須進(jìn)一步處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保護(hù)和利用好獨(dú)特的山、海、河、湖、島嶼、濕地、森林等生態(tài)資源，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利，努力建設(shè)藍(lán)天白云、碧海金沙、青山如黛、文氣沛然的美麗關(guān)城?？b電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈惡層。三、發(fā)展定位將山海關(guān)區(qū)打造成中國生態(tài)文明與綠色崛起的先行示范區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展的東部橋頭堡、河北沿海率先發(fā)展龍頭高地、秦皇島市旅游發(fā)展的龍頭和長城濱海有機(jī)融合國際知名的歷史文化名城、先進(jìn)制造業(yè)聚集區(qū)、全域旅游示范區(qū)、商貿(mào)物流樞紐區(qū)、綠色宜居生態(tài)區(qū)。 “兩個(gè)提前翻番” ，就是爭取到年生產(chǎn)總值