【正文】 統(tǒng)數(shù)據(jù)庫服務器主機可采用小型機設備，應用服務器、WEB服務器可采用PC服務器，人力資源管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡設備、安全設備可使用綜合網(wǎng)全省信息中心已有設備。某煙草商業(yè)集團各地市公司、區(qū)縣單位各級業(yè)務處理終端。c) 系統(tǒng)網(wǎng)絡結構 人力資源管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡構架和協(xié)議應符合國際開放標準，全網(wǎng)統(tǒng)一使用TCP/IP網(wǎng)絡通訊協(xié)議，并具有與多種網(wǎng)絡協(xié)議互通的可能性。 與其它系統(tǒng)銜接更加方便容易。 數(shù)據(jù)集中存儲、管理，易于實現(xiàn)決策支持。大集中網(wǎng)絡結構優(yōu)點： 由于整個人力資源管理系統(tǒng)是一套應用管理系統(tǒng)，可以做到管理流程順暢。人力資源管理系統(tǒng)為未來某煙草商業(yè)集團信息化系統(tǒng)的規(guī)劃和建設搭建初步的信息平臺。4． 人力資源管理系統(tǒng)與各個相關系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集接口要規(guī)范、一致、高效。達到日常事務考核的目的培訓管理培訓需求調(diào)查、培訓需求分析、培訓規(guī)劃、培訓活動、培訓統(tǒng)計分析對培訓機構、培訓教師、培訓場地、培訓資料等資源的系統(tǒng)管理和評估，時時更新評估信息；定義單位級培訓體系；可采集培訓需求，并進行培訓需求的對比分析；支持研討會、課堂講授等多種類型的外訓，以及單位內(nèi)訓；編制單位和部門培訓計劃，涵蓋培訓目標、費用預算、培訓方式、參加人員、時間等多項內(nèi)容；實現(xiàn)對培訓項目、培訓活動的申請和審批、評估培訓結果等進行全過程監(jiān)控；全面記錄員工培訓參加情況、培訓成績、培訓時間等相關員工培訓檔案；提供對培訓情況的多條件查詢和統(tǒng)計分析，支持生成員工、部門、培訓項目等多種報表；可長期保留培訓活動檔案企業(yè)門戶公共頻道、個性化服務門戶管理、CMS管理、我的日程、企業(yè)論壇、在線調(diào)查、在線招聘、郵件服務、與專業(yè)應用和報表應用的集成，可根據(jù)需要自由調(diào)整。報表管理是一個不斷延伸的內(nèi)容，常規(guī)的統(tǒng)計分析在實施期間調(diào)整完成招聘管理招聘渠道管理、應聘人員管理、人才庫管理、錄用管理、報到管理等可全面管理內(nèi)外部多種招聘渠道和相關資源；針對不同崗位采集招聘需求和制定招聘錄用標準；設置應聘人員登記表；設定相關篩選條件，迅速圈定所需人員范圍；人對應聘人員的多輪甄選活動，并記錄相應信息；提供電子郵件或打印通知單功能將面試、拒絕、錄用通知應聘人員勞動合同管理包括合同模版、文書訂立管理、自動提醒我們的經(jīng)辦人員，快速處理事項。支持相關福利數(shù)據(jù)直接導入導出。 組織機構管理包括單位管理、部門管理、虛擬組織管理、崗位信息管理、編制管理、任職管理可以對集團公司各種形式的黨政工團的組織機構、單位、部門等進行全面管理；同時支持組織的撤銷、合并、增加、復制等變動，支持按照單位、部門等進行編制管理；可以對集團公司的職務、標準崗位、崗位等進行全面管理，同時支持職務、崗位的撤銷、合并、增加、復制等變動。13) 軟件廠商提供的應用軟件，在升級過程中新版本應用軟件應兼容舊版本應用軟件，以保證采用新舊版本應用軟件的系統(tǒng)的正常運行。10) 軟件廠商在建議的方案中若用到第三方和（或）自主版權的軟件產(chǎn)品，滿足以下要求：第三方產(chǎn)品的代碼量不超過總代碼量的10%；對于自主版權的軟件產(chǎn)品，軟件廠商提供其全部本版產(chǎn)品源代碼；提供軟件產(chǎn)品的詳細技術資料。本技術規(guī)范書所要求內(nèi)容應視為保證系統(tǒng)運行所需的最低要求，如有遺漏，軟件廠商應予以補充。3) 軟件廠商提供的應用軟件系統(tǒng)應符合《人力資源管理系統(tǒng)技術方案》的要求。2) 與其他系統(tǒng)的關系（接口）在本項目的建設過程中，通過人力資源管理系統(tǒng)提供的接口，可根據(jù)實際情況采用與其他業(yè)務系統(tǒng)對接、電子表格或手工錄入等方式導入到人力資源管理系統(tǒng)中，保證人力資源管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的完整性。制定可行的重要數(shù)據(jù)備份恢復策略、安全控制機制、運行管理監(jiān)控和故障處理手段。9) 可維護性系統(tǒng)設計應遵循軟件工程思想，采用層次化、模塊化的設計，做到層次清晰，各模塊相互獨立性強，模塊間耦合度最?。豢煞奖憔S護各種基礎數(shù)據(jù)資料；可以方便地對系統(tǒng)進行升級。結合成熟的數(shù)據(jù)庫設計能力，使系統(tǒng)能很快的適應新的管理要求和內(nèi)容。采用國際通用標準接口，通過應用接口在應用層面上與原有系統(tǒng)、內(nèi)部系統(tǒng)和外部系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)連接和導入導出。系統(tǒng)的實施有科學的實施方法論為指導并成功交付過類似項目。c) 建設原則1) 統(tǒng)一性系統(tǒng)的建設要堅持統(tǒng)一領導、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一實施的原則，建立一整套全省統(tǒng)一的應用軟件。人力資本與經(jīng)營分析需求——通過報表工具收集信息（也可以是統(tǒng)計信息），并進行適當?shù)募庸ぃ▍R總、合并），然后借助BI工具，對集團、專業(yè)板塊、具體單位的人均盈利能力、人均償債能力、運營能力、發(fā)展能力、組織執(zhí)行能力、業(yè)務地域覆蓋范圍等進行全面的分析，為領導的戰(zhàn)略決策提供管理支撐。同時，作為戰(zhàn)略管理工具之一的全面預算管理，能為績效管理提供準確、完整的分析評價依據(jù)。（3）管理層需求：指的是面向集團管理的以組織機構管理、職務崗位管理、編制管理（含領導人職數(shù)管理）和全面預算管理為代表的需求。通過報表平臺完成支撐數(shù)據(jù)查詢、稽核、統(tǒng)計、分析、評價、績效管理的報表數(shù)據(jù)源的收集和利用。通過搭建某煙草商業(yè)集團統(tǒng)一的基礎數(shù)據(jù)平臺，在集團范圍內(nèi)實現(xiàn)人員信息統(tǒng)計口徑統(tǒng)一規(guī)范、業(yè)務處理規(guī)則的統(tǒng)一規(guī)范，實現(xiàn)統(tǒng)一的人員信息指標集（按行業(yè)不同）、統(tǒng)一管理政策、統(tǒng)一重要的編制估計、統(tǒng)一組織機構調(diào)整。同時，集團下屬各單位根據(jù)內(nèi)部控制的目標、內(nèi)容和控制關鍵點建立相應的內(nèi)部控制制度，規(guī)定本企業(yè)各項控制內(nèi)容的詳細控制流程。經(jīng)過溝通與交流，我們認為某煙草商業(yè)集團信息化的整體需求來自四個層面：基礎層、執(zhí)行層、管理層和決策層。9. 使用推廣的難度：在全集團范圍內(nèi)改變?nèi)藗兞晳T的工作方式和思維方式會導致更大的難度，利益受損者的抵制更加增強了系統(tǒng)推廣的難度。2. 復雜的權限管制：因為集團企業(yè)組織復雜，人員分類多，角色、崗位等設置需要不同權限，因此系統(tǒng)需要支持按照不同人員或組，崗位，角色的方式進行權限分配，權限控制范圍至少包括：組織權限、業(yè)務權限、角色權限、功能權限、數(shù)據(jù)權限；功能權限要求分配到操作動作級，數(shù)據(jù)權限要求分配到字段級，同時要求實現(xiàn)人員與用戶的唯一對應，用戶與角色的一對多，多對一對應；流程配置要求能夠按照用戶、角色、崗位實現(xiàn)靈活配置，可以按照人員所屬組織等不同角度的權限分配；3. 管理信息的可擴展性：考慮到未來企業(yè)管理的擴展性要求，系統(tǒng)在組織機構、單位、部門、職務、職位、崗位以及人員信息的各種信息項目需要能夠支持靈活擴展，各類信息項目要求按照管理緯度進行集合化處理形成各類信息集，要求能夠根據(jù)不同時期的管理要求進行自定義擴展，擴展后的信息集和信息項目要求也能夠進行各種權限的分配。f) 階段目標某煙草商業(yè)集團公司人力資源管理系統(tǒng)采用“整體規(guī)劃、分步實施”的原則，該系統(tǒng)一期的項目目標主要是建立整個某煙草商業(yè)集團公司的組織機構、采集全某煙草商業(yè)集團公司的人員基本信息，完成某煙草商業(yè)集團的人力資源數(shù)據(jù)大集中，實現(xiàn)報表管理、系統(tǒng)管理、查詢統(tǒng)計等功能。4． 提供一個領導決策支持平臺系統(tǒng)全部建成后，為集團公司的各級領導提供一個功能強大的決策支持平臺。d) 具體的建設目標該項目具體的建設目標如下：1． 建立全某煙草商業(yè)集團實時共享的全員信息數(shù)據(jù)庫通過該系統(tǒng)的建設，制定某煙草商業(yè)集團公司的人力資源信息標準，規(guī)劃、采集（生成）、整理人力資源數(shù)據(jù)，規(guī)范為統(tǒng)一的人力資源綜合數(shù)據(jù)庫，充分利用各種統(tǒng)計、查詢等方法和工具，全方位、多層次地掌握人力資源信息。能達到以下要求：1) 能夠滿足掌握全集團公司各類人員情況的需要滿足集團公司各級企業(yè)經(jīng)營管理者對所屬員工數(shù)量、用工種類、崗位與專業(yè)分布、薪酬與福利標準等信息的需要，能夠實現(xiàn)對這些信息的真實性、準確性和及時性進行有效控制，為經(jīng)營管理決策提供依據(jù)。系統(tǒng)在設計思想、系統(tǒng)架構、應用功能等方面適當超前定位，適應集團公司未來3－5年的發(fā)展，并且通過系統(tǒng)良好的可擴展性，方便的維護手段，滿足集團公司的長遠發(fā)展需要。其關鍵在于針對各級人員的招募、任用、培養(yǎng)、考核等人才開發(fā)手段要與晉級、調(diào)任、輪崗4) 、薪酬等業(yè)務操作相掛鉤。c) 某煙草人力資源管理主要問題原因分析：?A. 決策難度大：1) 業(yè)務的多樣性、組織的復雜性（跨專業(yè)、跨地區(qū)的差異性；多公司、多機構、多組織的復雜性）本身就導致決策過程中需要考慮的因素復雜。特別表現(xiàn)在干部選配，崗位調(diào)整時，領導需要調(diào)閱大量的參考資料，傳統(tǒng)的外調(diào)核查、統(tǒng)計報表和手工方式無法準確及時的滿足要求；績效考核沒有嚴格的規(guī)范和考核方案遵循，績效考核是企業(yè)人力資源管理的關鍵激勵措施之一，目前的考核體系不能適應新形勢下企業(yè)人力資源戰(zhàn)略，不能更好的發(fā)揮激勵和促進作用； 薪資管理急需先進的工具?！　∪狈茖W的績效評估體系。由于煙草商業(yè)企業(yè)是從計劃經(jīng)濟體制下原有商業(yè)公司中脫胎出來的，加上受組建較晚和系統(tǒng)內(nèi)高度集中的條塊管理等因素的影響，制約了崗位職能的發(fā)揮，表現(xiàn)了各崗位和部門在管理上思路窄，辦法少，在具體工作上缺乏創(chuàng)造性和開拓精神。目前來看，雖然煙草行業(yè)都已經(jīng)充分認識到人才對于企業(yè)發(fā)展的重要性，但都往往只將注意力集中到如何引進人才這一點，簡單認為只要把需要的人才吸引進來就可以了，而忽略了如何更好的進行人力資源管理與開發(fā)，因此，就出現(xiàn)了引進來卻留不住、甚至于原有人才還大量流失的局面。按照統(tǒng)一協(xié)調(diào)、明確職責、減少環(huán)節(jié)、高效順暢、扁平化管理的總體要求，加強集團人力資源管理中干部任用管理、績效考核管理、培訓教育管理、薪資福利管理四大職能建設，在適當?shù)臅r候，某煙草還將進行改制探索，完成法人治理結構，向現(xiàn)代企業(yè)制度轉變。人力資源管理是提高效率，降低成本的有效途徑。加強人力資源管理是煙草行業(yè)改革和可持續(xù)發(fā)展的需要。c) 加強某煙草人力資源管理的意義作為母公司，它對各子公司依法行使出資人權利，經(jīng)營管理國有資產(chǎn)并獲取資產(chǎn)收益，任免考核子公司負責人，決定子公司重大事項，承擔國有資產(chǎn)保值增值的責任。從某煙草的實際出發(fā)，構建戰(zhàn)略控制型母子公司體制，實行“戰(zhàn)略和財務有效集權、生產(chǎn)和經(jīng)營合理分權”應該是比較可行的選擇。在某煙草代表中國煙草總公司統(tǒng)一對全省行業(yè)國有資產(chǎn)行使出資人權利情況下，構建母子公司體制，加強集中統(tǒng)一管理是非常必要的。按照集權與分權程度的不同，母子公司體制主要有三種基本類型。在煙草系統(tǒng)內(nèi)，“專賣專營”與市場競爭是并行不悖和相互統(tǒng)一的。“專賣專營”的實質(zhì)是煙草系統(tǒng)根據(jù)國家的法律規(guī)定，對國內(nèi)煙草市場實行政策性壟斷經(jīng)營。地市級煙草公司與煙草專賣局實行“一套機構、兩塊牌子”，是負責卷煙銷售和煙葉購銷的市場營銷主體，除了搞好專賣行政管理外，主要功能是搞好煙葉和卷煙的購銷和經(jīng)營。為迎接加入WTO后國內(nèi)卷煙市場國際化的挑戰(zhàn)，國家煙草專賣局決定將某、廣東和浙江省列入第一批改革試點地區(qū)，“實行工商管理分開，建立對所有卷煙工業(yè)企業(yè)都能體現(xiàn)平等競爭的全國統(tǒng)一、分級管理的卷煙銷售網(wǎng)絡體系”，某省煙草專賣局（公司）隨后成立了某省煙草工業(yè)集團和某省煙草商業(yè)集團。某煙草公司的信息化建設起步也是比較早的，先后建成了網(wǎng)點銷售系統(tǒng)、網(wǎng)點訪銷系統(tǒng)、商品賬管理系統(tǒng)、財務系統(tǒng)，電子商務系統(tǒng)等。某省煙草專賣局現(xiàn)在與某煙草商業(yè)集團之間實行“一套機構，兩塊牌子”，代表總公司對地市級煙草公司行使出資人權利，主要功能側重于“指導、服務、協(xié)調(diào)、監(jiān)管”，不從事經(jīng)營活動。b) 構建母子公司體制要處理好的重大關系1) 專賣與競爭關系 煙草行業(yè)實行專賣制度，國家賦予煙草系統(tǒng)對煙草專賣品的“專賣專營”權并實行嚴格的許可證管理。因此，在煙草系統(tǒng)內(nèi)部引入市場競爭就不可避免，因為這既是國家建立完善社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求，也是提高全國煙草資源配置效率和增強煙草企業(yè)活力的必然選擇。 2) 集權與分權關系 集權與分權關系是母子公司關系的核心。其三是財務控制型，母公司作為投資決策和財務管理中心，以追求資本價值最大化為目標，管理方式以財務指標考核、控制為主，母公司重點關注子公司的盈利情況和自身的投資收益情況，對具體的生產(chǎn)經(jīng)營不予過問?？傮w來說，母子公司權利劃分要做到“集權有道，分權有序，授權有章，用權有度”，既要防止集權過度，又要防止分權過散。要協(xié)調(diào)處理好各種錯綜復雜的關系，調(diào)動各方面積極性，保障各方面合理利益，必須始終堅持責任和權利相統(tǒng)一的原則，享有權利必須承擔相應責任，承擔責任必須賦予相應權利。某煙草商業(yè)集團作為母公司在行使出資人權利過程中，需要監(jiān)控地市級子公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動，在資產(chǎn)處置、利潤分配、人事管理等方面切實作到精細化管理和透明化管理，通過知情權、建議權、審批權和決策權在母子公司之間的合理分配，作到即保障母公司有能力承擔國有資產(chǎn)保值增值的責任，又要保障子公司有足夠的經(jīng)營自主權，滿足本地業(yè)務發(fā)展的需要。因此，人力資源的合理利用對煙草行業(yè)的各項戰(zhàn)略措施的落實，整體業(yè)績的改善與核心競爭能力的提升具有重要意義。整合后的某煙草將按照集中決策、適當授權、分級管理、一體化運作的管理模式，完善黨組會、辦公會以及預算、投資、薪酬委員會等決策指揮系統(tǒng)建設，明確界定公司本部與卷煙廠、營銷事業(yè)部的職責權限?！　θ肆Y源和人力資源管理的重要性認識不夠?！　T工隊伍整體素質(zhì)不高，結構不合理?？己酥笜梭w系沒有形成統(tǒng)一關聯(lián)、方向一致的目標與指標鏈，指標與指標之間缺乏相互關聯(lián)的支持邏輯，有時還存在著對立和矛盾。為提高聘用人員收入，行業(yè)先后進行了一系列收入分配制度改革，聘用人員經(jīng)濟待遇得到較大提高，但從當前來看，煙草聘用人員尚不能實現(xiàn)與正式人員同工同酬，工資福利待遇相對較低，工作積極性和主動性沒有得到充分發(fā)揮。b) 某煙草人力資源管理中存在的主要問題：省局公司對下屬市局公司的人力資源監(jiān)控手段缺乏，管理透明度低、監(jiān)管力度不足，不能有效實現(xiàn)全省范圍內(nèi)人力資源良性配置；基礎人事信息手工操作為主，不能實現(xiàn)共享，同時，人員信息的準確性、全面性也不能保障；不能為人事決策提供準確及時的數(shù)據(jù)支持。國家、地方政府、行業(yè)、企業(yè)內(nèi)部的各項人事、勞動、薪酬、保險等政策信息查詢困難，迫切需要建立一個可擴展的政策信息庫。?B. 執(zhí)行難度大1) 由于受地域、行業(yè)的限制，整個集團難以實現(xiàn)集中化管理，難以保證政策、制度的及時執(zhí)行；2) 各公司所處地域與管理方式各不相同，難以實現(xiàn)集團內(nèi)部必要的資源與信息共享，跨公司、跨組織、跨機構的業(yè)務處理難以快速實現(xiàn)，各級