【正文】 包括管理人員工資，辦工，通訊，交通費(fèi)等。如果由于承包商管理不善，造成材料損壞失效，則不能列入索賠計(jì)價(jià)。一般承包商可索賠的具體費(fèi)用內(nèi)容如圖76所示。（1）工期延誤索賠業(yè)主在確定誤期損害賠償費(fèi)的費(fèi)率時(shí)，一般要考慮以下因素：① 業(yè)主盈利損失；② 由于工程拖期而引起的貸款利息增加；③ 工程拖期帶來(lái)的附加監(jiān)理費(fèi)；④ 由于工程拖期不能使用，繼續(xù)租用原建筑物或租用其他建筑物的租賃費(fèi)。(10)不可抗力① FIDIC合同條件對(duì)不可抗力的定義ⅰ.不可抗力系指某種異常事件或情況：ⅱ.一方無(wú)法控制的；ⅲ.該方在簽訂合同前，不能對(duì)之進(jìn)行合理準(zhǔn)備的；ⅳ.發(fā)生后，該方不能合理避免或克服的；ⅴ.不能主要?dú)w因他方的。(9)業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)① 業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)的定義業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)是指：ⅰ.戰(zhàn)爭(zhēng)、敵對(duì)行動(dòng)（不論宣戰(zhàn)與否）、入侵、外敵行動(dòng)；ⅱ.工程所在國(guó)內(nèi)的叛亂、恐怖主義、革命、暴動(dòng)、軍事政變或篡奪政權(quán)，或內(nèi)戰(zhàn)；ⅲ.承包商人員及承包商和分包商的其他雇員以外的人員在工程所在國(guó)內(nèi)的暴亂、騷動(dòng)或混亂；ⅳ.工程所在國(guó)內(nèi)的戰(zhàn)爭(zhēng)軍火、爆炸物資、電離輻射或放射性引起的污染，但可能由承包商使用此類軍火、炸藥、輻射或放射性引起的除外；ⅴ.由音速或超音速飛行的飛機(jī)或飛行裝置所產(chǎn)生的壓力波；ⅵ.除合同規(guī)定以外業(yè)主使用或占有的永久工程的任何部分；ⅶ.由業(yè)主人員或業(yè)主對(duì)其負(fù)責(zé)的其他人員所做的工程任何部分的設(shè)計(jì)；ⅷ.不可預(yù)見(jiàn)的或不能合理預(yù)期一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商已采取適宜預(yù)防措施的任何自然力的作用。(7) 法律、貨幣及匯率變化引起的索賠① 法律改變引起的索賠。在工程結(jié)算時(shí)，對(duì)人工費(fèi)及材料費(fèi)的價(jià)差，即現(xiàn)行價(jià)格與基礎(chǔ)價(jià)格的差值，由業(yè)主向承包商補(bǔ)償。由于物價(jià)上漲，使人工費(fèi)和材料費(fèi)不斷增長(zhǎng)，引起了工程成本的增加。即規(guī)定當(dāng)某一部分工程或分部工程每提前完工一天，發(fā)給承包商獎(jiǎng)金若干。(4) 加速施工費(fèi)用的索賠一項(xiàng)工程可能遇到各種意外的情況或由于工程變更而必須延長(zhǎng)工期。承包商提出工期索賠，通常是由于下述原因：i. 合同文件的內(nèi)容出錯(cuò)或互相矛盾；ii. 監(jiān)理工程師在合理的時(shí)間內(nèi)未曾發(fā)出承包商要求的圖紙和指示；iii. 有關(guān)放線的資料不準(zhǔn)；iv. 不利的自然條件；v. 在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)化石、錢幣、有價(jià)值的物品或文物；vi. 額外的樣本與試驗(yàn)；vii. 業(yè)主和監(jiān)理工程師命令暫停工程；viii. 業(yè)主未能按時(shí)提供現(xiàn)場(chǎng)；ix. 業(yè)主違約；x. 業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)；xi. 不可抗力。任何此類變更，承包商均不應(yīng)以任何方式使合同作廢或無(wú)效。④ 根據(jù)索賠的對(duì)象，工程索賠可分為承包商的索賠和業(yè)主的索賠。② 根據(jù)索賠的目的，工程索賠可分為工期索賠和費(fèi)用索賠。承包方提出設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位審查或提供圖紙與說(shuō)明工程師審查原設(shè)計(jì)與規(guī)劃審查部門審查批準(zhǔn)承包方提出變更價(jià)款工程師審查調(diào)整合同價(jià)總工程師暫定后，交造價(jià)主管部門裁定承包方調(diào)解仲裁訴訟不同意涉及圖紙變更時(shí)超過(guò)原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)模時(shí)同意不同意同意同意不同意 承包商要求的變更及價(jià)款的確定的一般程序（六）索賠管理（1）索賠(Claims)的定義作為合法的所有者，根據(jù)自己的權(quán)利所提出的要求。④ 如雙方不能達(dá)成一致意見(jiàn)，雙方可提請(qǐng)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢或按合同約定的爭(zhēng)議或糾紛解決程序辦理。② 工程師應(yīng)在收到承包人的變更合同價(jià)款報(bào)告后14天內(nèi)，對(duì)承包人的要求予以確認(rèn)或作出其他答復(fù)。③ 確定工程變更的單價(jià)或總價(jià)。這些變更的程序，首先應(yīng)當(dāng)由一方提出，與對(duì)方協(xié)商一致簽署補(bǔ)充協(xié)議后，方可進(jìn)行變更。施工中承包人提出的合理化建議涉及到對(duì)設(shè)計(jì)圖紙或者施工組織設(shè)計(jì)的更改及對(duì)原材料、設(shè)備的更換，須經(jīng)工程師同意。施工中發(fā)包人如果需要對(duì)原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，應(yīng)提前14天以書(shū)面形式向承包人發(fā)出變更通知。⑦成本管理人員應(yīng)熟悉變更價(jià)款的確定原則與方法，合理確定變更價(jià)款。③ 在施工階段，加強(qiáng)合同管理工作。但是對(duì)變更的管理，并非僅是施工階段的工作，而應(yīng)延伸到設(shè)計(jì)階段，并以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)。（4）其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。(五)工程變更控制方案在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，由于建設(shè)單位要求、設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、合同執(zhí)行等各種情況的變化，導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)文件、工程數(shù)量、施工順序、施工進(jìn)度計(jì)劃等需要經(jīng)常變化，這些變化統(tǒng)稱為工程變更。它包括固定部分、材料部分和人工部分三項(xiàng)。（4）竣工調(diào)價(jià)系數(shù)法按工程價(jià)格管理機(jī)構(gòu)公布的竣工調(diào)價(jià)系數(shù)及調(diào)價(jià)計(jì)算方法計(jì)算差價(jià)。（2）按主材計(jì)算價(jià)差發(fā)包人在招標(biāo)文件中列出需要調(diào)整價(jià)差的主要材料表及其基期價(jià)格（一般采用當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)毓こ虄r(jià)格管理機(jī)構(gòu)公布的信息價(jià)或結(jié)算價(jià)），工程竣工結(jié)算時(shí)按竣工當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)毓こ虄r(jià)格管理機(jī)構(gòu)公布的材料信息價(jià)或結(jié)算價(jià)，與招標(biāo)文件中列出的基期價(jià)比較計(jì)算材料差價(jià)。建設(shè)工程投資的動(dòng)態(tài)結(jié)算就是要把各種動(dòng)態(tài)因素滲透到結(jié)算過(guò)程中，使結(jié)算大體能反映實(shí)際的消耗費(fèi)用。③ 落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證。（6）工程竣工結(jié)算注意有關(guān)竣工結(jié)算的幾個(gè)重要時(shí)點(diǎn)，及不同時(shí)間段內(nèi)雙方的權(quán)利與責(zé)任。② 工程進(jìn)度款的支付工程進(jìn)度款的支付，一般按當(dāng)月實(shí)際完成工程量進(jìn)行結(jié)算，工程竣工后辦理竣工結(jié)算。公式計(jì)算法是根據(jù)主要材料(含結(jié)構(gòu)件等)占年度承包工程總價(jià)的比重，材料儲(chǔ)備定額天數(shù)和年度施工天數(shù)等因素，通過(guò)公式計(jì)算預(yù)付備料款額度的一種方法。（2）工程預(yù)付款的支付工程預(yù)付款是建設(shè)工程施工合同訂立后由發(fā)包人按照合同約定，在正式開(kāi)工前預(yù)先支付給承包人的工程款。③ 分段結(jié)算。（1）工程價(jià)款的主要結(jié)算方式按我國(guó)現(xiàn)行規(guī)定，工程價(jià)款結(jié)算可以根據(jù)不同情況采取多種方式：① 按月結(jié)算。⑤ 圖紙法在工程量清單中，許多項(xiàng)目都采取按照設(shè)計(jì)圖紙所示的尺寸進(jìn)行計(jì)量。② 憑據(jù)法所謂憑據(jù)法，就是按照承包商提供的憑據(jù)進(jìn)行計(jì)量支付。（3）FIDIC施工合同約定的工程計(jì)量程序按照FIDIC條款約定，當(dāng)工程師要求測(cè)量工程的任何部分時(shí)，應(yīng)向承包商代表發(fā)出合理通知，承包商代表應(yīng)：① 及時(shí)親自或另派合格代表，協(xié)助工程師進(jìn)行測(cè)量；② 提供工程師要求的任何具體材料。（四）工程計(jì)量與價(jià)款結(jié)算（1) 通過(guò)計(jì)量可以控制項(xiàng)目投資支出。時(shí)間（月）投資（萬(wàn)元） 時(shí)間投資累計(jì)曲線（S形曲線）一般而言，所有活動(dòng)都按最遲開(kāi)始時(shí)間開(kāi)始，對(duì)節(jié)約建設(shè)單位的建設(shè)資金貸款利息是有利的，但同時(shí)，也降低了項(xiàng)目按期竣工的保證率。其表示方式有兩種：一種是在總體控制時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖上表示，；另一種是利用時(shí)間—投資曲線（S形曲線）表示。（1）按子項(xiàng)目分解得到的資金使用計(jì)劃表在完成工程項(xiàng)目投資目標(biāo)分解之后，接下來(lái)就要具體地分配投資，編制工程分項(xiàng)的投資支出計(jì)劃，從而得到詳細(xì)的資金使用計(jì)劃表。編制按時(shí)間進(jìn)度的資金使用計(jì)劃，通?？衫每刂祈?xiàng)目進(jìn)度的網(wǎng)絡(luò)圖進(jìn)一步擴(kuò)充而得。（2）子項(xiàng)目分解的資金使用計(jì)劃 按子項(xiàng)目分解投資目標(biāo)項(xiàng)目總投資……單位工程22投資單位工程21投資單項(xiàng)工程3投資單項(xiàng)工程2投資單項(xiàng)工程1投資……大中型的工程項(xiàng)目通常是由若干單項(xiàng)工程構(gòu)成的，而每個(gè)單項(xiàng)工程包括了多個(gè)單位工程，每個(gè)單位工程又是由若干個(gè)分部分項(xiàng)工程構(gòu)成的，因此，首先要把項(xiàng)目總投資分解到單項(xiàng)工程和單位工程中。（5）若采用成本加酬金合同形式，由于施工機(jī)械的選擇直接影響承包商的施工成本，從而進(jìn)一步直接影響建設(shè)單位的建設(shè)成本。這些影響主要體現(xiàn)在：（1）施工機(jī)械的選擇是施工方法選擇的中心環(huán)節(jié)，而施工方法，尤其是關(guān)鍵或主導(dǎo)施工方法，對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案、投標(biāo)價(jià)格等均有重要的影響。工期調(diào)整變化對(duì)成本的影響有以下方面：工期A0BMin費(fèi)用總和直接費(fèi)間接費(fèi)費(fèi)用 工期－費(fèi)用優(yōu)化圖① 工期的調(diào)整變化，直接影響到項(xiàng)目的直接費(fèi)與間接費(fèi)，從而影響到項(xiàng)目的成本。判斷施工順序合理與否，對(duì)工程成本具有顯著影響。（2）對(duì)于施工方法的選擇確定，應(yīng)建立在深入技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ)之上。⑤ 施工組織設(shè)計(jì)審查中應(yīng)注意對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃的審查。與成本控制有關(guān)，建設(shè)單位對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的審查應(yīng)注意以下內(nèi)容：① 施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)由施工單位的施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織編寫，并需要由施工企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)。施工方案不同，不但會(huì)影響項(xiàng)目的工程和質(zhì)量目標(biāo)，也會(huì)顯著的影響項(xiàng)目的成本。④ 合同措施ⅰ.做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實(shí)際施工變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。ⅵ.對(duì)工程施工過(guò)程中的投資支出作好分析與預(yù)測(cè)，經(jīng)常或定期向建設(shè)單位提交項(xiàng)目投資控制及其存在問(wèn)題的報(bào)告。ⅲ.復(fù)核工程付款帳單，簽發(fā)付款證書(shū)。ⅱ.編制本階段投資控制工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作流程圖。（2）施工階段成本計(jì)劃與控制的措施眾所周知，建設(shè)工程的投資主要發(fā)生在施工階段，在這一階段需要投入大量的人力、物力、資金等，是工程項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用消耗最多的時(shí)期，浪費(fèi)投資的可能性比較大。三、本章教學(xué)內(nèi)容（一）工程項(xiàng)目施工階段的成本規(guī)劃與控制概述施工階段進(jìn)行投資控制的基本原理是把計(jì)劃投資額作為投資控制的目標(biāo)值，在工程施工過(guò)程中定期地進(jìn)行投資實(shí)際值與目標(biāo)值的比較，通過(guò)比較發(fā)現(xiàn)并找出實(shí)際支出額與投資控制目標(biāo)值之間的偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保證投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二、本章教學(xué)重點(diǎn)本章的重點(diǎn)是施工階段成本計(jì)劃與控制的措施，施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，工程變更控制及索賠管理。施工成本計(jì)劃與控制的動(dòng)態(tài)控制、。① 組織措施ⅰ.在項(xiàng)目管理班子中落實(shí)從投資控制角度進(jìn)行施工跟蹤的人員、任務(wù)分工和職能分工。ⅱ.進(jìn)行工程計(jì)量。審核竣工結(jié)算。ⅲ.審核承包商編制的施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。(二)施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析對(duì)施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析是施工階段降低建設(shè)成本的主要途經(jīng)之一。（3）工組織設(shè)計(jì)的審查對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查是建設(shè)單位在施工準(zhǔn)備及施工階段實(shí)施有效項(xiàng)目管理的主要措施之一。④ 發(fā)包人應(yīng)認(rèn)真審查承包人的方案或措施。（1）通常項(xiàng)目的關(guān)鍵施工方案、技術(shù)路線需要在招投標(biāo)階段予以確認(rèn)，而這些方案直接與投標(biāo)人的報(bào)價(jià)密切相關(guān)，在不同投標(biāo)人提供的不同施工方案之間選擇技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，對(duì)于降低項(xiàng)目建設(shè)成本具有重要