【正文】 規(guī)劃調(diào)整完善工作的通知》（國土資廳函〔〕號）、《重慶市國土房管局關(guān)于印發(fā)《重慶市土地利用總體規(guī)劃（年）調(diào)整完善工作方案》（渝國土房管〔〕號）等相關(guān)文件要求，大足區(qū)人民政府在《大足區(qū)土地利用總體規(guī)劃（年）規(guī)劃修改方案》成果的基礎(chǔ)上組織開展土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整完善工作，并編制了《大足區(qū)及個鎮(zhèn)街土地利用總體規(guī)劃（年）調(diào)整方案》。.堅持統(tǒng)籌兼顧，突出重點按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，突出發(fā)展重點，明確主要矛盾，實行差別化的土地利用格局，科學合理安排各業(yè)、各類和各區(qū)域用地，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局。（三）規(guī)劃調(diào)整依據(jù).法律、法規(guī)（）《中華人民共和國土地管理法》（年月日修正版）；（）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（年月日實施）；（）《中華人民共和國土地管理法實施條例》（年月日實施）；（）《中華人民共和國基本農(nóng)田保護條例》（年月日實施）。（四）規(guī)劃調(diào)整的范圍和期限規(guī)劃調(diào)整范圍：規(guī)劃調(diào)整范圍為大足區(qū)全區(qū)，土地總面積公頃。規(guī)劃期內(nèi)，根據(jù)市級下達指標，嚴格控制建設用地規(guī)模，保證耕地和基本農(nóng)田保護面積數(shù)量。同時對一般耕地和基本農(nóng)田進行調(diào)整，確保耕地質(zhì)量不降低，落實基本農(nóng)田保護任務。根據(jù)新型城鎮(zhèn)化戶籍人口城鎮(zhèn)化率，適當壓縮農(nóng)村居民點用地規(guī)模，重點保障特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展用地。著力釋放存量建設用地空間。根據(jù)規(guī)劃主要指標和用地布局，優(yōu)先劃定永久基本農(nóng)田保護紅線和生態(tài)保護紅線，合理確定城市開發(fā)邊界。.基本農(nóng)田保護面積市政府審批的大足區(qū)土地利用總體規(guī)劃（年）基本農(nóng)田保護面積不少于公頃（約束性），本次規(guī)劃調(diào)整完善前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級規(guī)劃匯總基本農(nóng)田保護面積公頃。本次規(guī)劃調(diào)整完善，市級下達城鄉(xiāng)建設用地規(guī)劃目標增加公頃，調(diào)整為公頃，規(guī)劃調(diào)整完善后全區(qū)落實城鄉(xiāng)建設用地布局公頃，剩余機動指標公頃。本次規(guī)劃調(diào)整完善，因市級核減大足區(qū)交通水利及其他建設用地指標公頃及追加城鄉(xiāng)建設用地指標公頃，追加后大足區(qū)建設用地指標為公頃。本次規(guī)劃調(diào)整完善落實交通水利用地與其他建設用地布局公頃，剩余機動指標公頃。大足區(qū)根據(jù)各鎮(zhèn)街生態(tài)條件和社會經(jīng)濟發(fā)展需求，突出區(qū)位特點，預留發(fā)展空間，并結(jié)合環(huán)保部門開展的生態(tài)保護紅線劃定成果 、大足區(qū)土地利用總體規(guī)劃中的禁止建設區(qū)及長江經(jīng)濟帶市場準入負面清單的相關(guān)內(nèi)容，確立生態(tài)保護的管控體系。大足區(qū)城市開發(fā)邊界劃定主要依據(jù)《重慶市大足區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（年編制）》，在基本農(nóng)田保護紅線和生態(tài)保護紅線劃定成果的基礎(chǔ)上確定。原大足縣：調(diào)整前基本農(nóng)田面積公頃，調(diào)整后公頃。中心城區(qū)外生態(tài)紅線保護面積公頃，主要分布在大足區(qū)化龍水庫水源地、大足區(qū)上游水庫水源地，占大足區(qū)生態(tài)紅線保護總面積的。五、土地利用布局調(diào)整（一）耕地布局調(diào)整耕地布局調(diào)整主要劃分為新增耕地和減少耕地兩個方面。原大足縣：調(diào)整前耕地面積公頃，調(diào)整后公頃，本次調(diào)整完善減少公頃。本次城鎮(zhèn)工礦用地空間布局調(diào)整內(nèi)容主要包括兩個方面：一是優(yōu)化“兩規(guī)”城鎮(zhèn)用地和綠化用地布局；二是落實相關(guān)基礎(chǔ)設施建設項目。其他鎮(zhèn)街：調(diào)整前城鎮(zhèn)工礦用地總面積公頃，調(diào)整后公頃，本次調(diào)整完善增加公頃。.農(nóng)村居民點用地布局調(diào)整科學布局農(nóng)村居民點是加強農(nóng)村土地管理的基礎(chǔ)，是我區(qū)開展“三個試點”（農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市和宅基地制度改革試點）的重要工作落實，是農(nóng)村開發(fā)建設等各項工作的重要依據(jù)，對改變農(nóng)村較為落后的面貌，加強農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)設施和生活服務設施、社會公益事業(yè)和基礎(chǔ)設施建設等，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設，促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營具有重要的意義。一是龍水鎮(zhèn)保竹村和寶頂鎮(zhèn)東岳村個村規(guī)劃已編制完成并通過區(qū)政府審批，現(xiàn)已進入備案程序；二是市局安排的個示范村村規(guī)劃編制基本完成，現(xiàn)正開展審查工作；三是剩余的個村規(guī)劃正在按照“兩圖兩表一方案”的方式開展編制工作，目前已完成了基礎(chǔ)資料收集、村域現(xiàn)狀分析、用地需求收集和初步成果編制，即將開展規(guī)劃審查。調(diào)整前農(nóng)村居民點用地總面積公頃，調(diào)整后公頃，本次調(diào)整完善農(nóng)村居民點用地減少公頃，其中，原大足縣減少公頃，原雙橋區(qū)減少公頃；中心城區(qū)減少公頃，其他鎮(zhèn)街減少公頃。本次調(diào)整完善交通水利及其他建設用地新增布局調(diào)整,一是優(yōu)化布局了成渝高速復線、成渝高速公路復線大足東西互通工程、龍?zhí)墓?、大足繞城路南段道路工程、三環(huán)高速西聯(lián)線等項目用地結(jié)構(gòu)，布局新增公頃用地，其中中心城區(qū)范圍內(nèi)優(yōu)化了成渝復線高速互通及連接線、雙橋東環(huán)大道、棠香至龍水快速連接大道（棠香段）等項目，落實了足區(qū)消防應急指揮中心規(guī)劃道路、龍崗街道西禪路延伸段等項目。中心城區(qū)：調(diào)整前交通水利及其他建設用地總面積公頃，調(diào)整后公頃，本次調(diào)整完善增加公頃。本次建設用地空間管制分區(qū)調(diào)整與大足區(qū)城鎮(zhèn)村規(guī)劃等充分協(xié)調(diào)，結(jié)合大足區(qū)環(huán)保局劃定的生態(tài)紅線和本次調(diào)整完善三線劃定成果，綜合考慮了區(qū)域社會經(jīng)濟條件及資源環(huán)境承載力，結(jié)合大足區(qū)相關(guān)功能組團城市控制性詳細規(guī)劃，外圍鎮(zhèn)街的小城鎮(zhèn)規(guī)劃、中心村規(guī)劃等，及其他獨立選址項目的布局要求等，并落實大足區(qū)全域永久基本農(nóng)田劃定成果，規(guī)劃調(diào)整完善后的建設用地空間管制分區(qū)符合大足區(qū)經(jīng)濟社會生態(tài)的發(fā)展態(tài)勢。有條件建設區(qū)布局調(diào)整主要是將城規(guī)以及永久基本農(nóng)田劃定成果，將城規(guī)外以及涉及永久基本農(nóng)田劃定區(qū)域的有條件建設區(qū)布局到城規(guī)范圍內(nèi)，保障城規(guī)范圍內(nèi)有條件的布局需求，實現(xiàn)“兩規(guī)合一”。中心城區(qū)外：調(diào)整前允許建設區(qū)、有條件建設區(qū)、限制建設區(qū)、禁止建設區(qū)面積分別為公頃、公頃、公頃、公頃。（）耕地：調(diào)整完善前大足區(qū)耕地總面積公頃，占全區(qū)農(nóng)用地總面積，本次調(diào)整完善減少公頃，調(diào)整完善后耕地總面積為公頃，占全區(qū)農(nóng)用地總面積。（）其他農(nóng)用地：調(diào)整完善前大足區(qū)其他農(nóng)用地總面積公頃，占全區(qū)農(nóng)用地總面積，本次調(diào)整完善減少公頃，調(diào)整完善后其他農(nóng)用地總面積為公頃，占全區(qū)農(nóng)用地總面積 。（）農(nóng)村居民點用地：調(diào)整完善前大足區(qū)農(nóng)村居民點用地總面積公頃，占全區(qū)城鄉(xiāng)建設用地總面積 ，本次調(diào)整完善減少公頃，調(diào)整完善后農(nóng)村居民點用地總面積為公頃，占全區(qū)城鄉(xiāng)建設用地總面積 。（）水利設施用地：調(diào)整完善前大足區(qū)水利設施用地總面積公頃，占全區(qū)交通水利及其他建設用地總面積，本次調(diào)整完善減少公頃，調(diào)整完善后水利設施用地總面積為公頃，占全區(qū)交通水利及其他建設用地總面積。（）自然保留地：調(diào)整完善前大足區(qū)自然保留地總面積公頃，占全區(qū)其他土地總面積，本次調(diào)整完善減少公頃，調(diào)整完善后自然保留地總面積為公頃，占全區(qū)其他土地總面積 。由于項目選址的特殊性以及項目建設的時序性，部分項目建設規(guī)模及位置暫不能確定，需預留一定規(guī)模的建設用地指標，規(guī)劃實施期間按照項目建設進度統(tǒng)籌安排。（四）教育項目本次規(guī)劃調(diào)整，新增的教育重點建設項目主要有：大足區(qū)西禪小學、大足區(qū)高坪鎮(zhèn)中心小學、大足區(qū)龍水鎮(zhèn)第二小學、大足區(qū)龍水鎮(zhèn)大圍中心小學、大足區(qū)共青希望小學、大足區(qū)珠溪鎮(zhèn)中心小學、大足區(qū)郵亭鎮(zhèn)中心小學、大足區(qū)海棠初級中學、大足區(qū)城南小學、重慶市大足職業(yè)教育中心、大足區(qū)海棠高級中學、重慶市大足第一中學校、重慶市雙橋中學、大足區(qū)龍崗明德小學、大足區(qū)龍水鎮(zhèn)順龍中心小學、大足區(qū)三驅(qū)鎮(zhèn)中心小學、大足區(qū)彌陀小學、大足區(qū)希望小學、大足區(qū)石馬鎮(zhèn)中心小學、重慶市大足區(qū)雙塔中學、重慶市大足區(qū)復隆實驗學校、山城文武學校、重慶大足區(qū)玉龍鎮(zhèn)小學等工程。（七）電力項目農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。新增工業(yè)用地將落戶更多具有全球競爭力的企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快大足區(qū)中心城市建設，增強大足的經(jīng)濟輻射力和服務影響力。全區(qū)用地結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，工業(yè)用地比重適度增加，利于緩解全區(qū)工業(yè)項目用地需求，為全區(qū)工業(yè)發(fā)展提供了空間，提高了居民就業(yè)可能性，擴大了就業(yè)選擇，提高城市內(nèi)在承載力。按照環(huán)境生態(tài)理論，不同的土地利用方式會對周圍環(huán)境產(chǎn)生不同的影響。因此，本次規(guī)劃調(diào)整方案遵循了保護和改善生態(tài)環(huán)境的原則，客觀分析規(guī)劃調(diào)整可能對環(huán)境產(chǎn)生的有利和不利影響，并制定了有效的措施保護當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，有利于改善由于規(guī)劃調(diào)整可能對環(huán)境產(chǎn)生的不良影響。村土地利用規(guī)劃的修改按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃的修改程序辦理。建立和完善耕地保護補償機制。落實基本農(nóng)田保護措施。改進土地利用年度計劃管理。建立基本農(nóng)田和建設用地開發(fā)邊界內(nèi)用地臺帳，對基本農(nóng)田和建設用地開發(fā)邊界內(nèi)用地進行動態(tài)跟蹤監(jiān)管。適度增加新增建設用地有償使用費標準，抑制多占、濫占和浪費土地。拓寬土地開發(fā)整理資金來源。完善農(nóng)村集體經(jīng)營性用地征收、入市機制。建立完善區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、村三級土地執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡，積極創(chuàng)建模范執(zhí)法鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（四） 技術(shù)保障措施建立土地規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，建立完善土地利用檔案管理制度，完善土地調(diào)查和土地統(tǒng)計制度，利用“”技術(shù)及時掌握土地利用現(xiàn)狀變化情況，為規(guī)劃實施和監(jiān)督提供有力依據(jù)和保障。各級政府要結(jié)合機構(gòu)改革，穩(wěn)定并加強規(guī)劃管理隊伍，加大各級規(guī)劃管理隊伍學習的培訓制度，不斷提高干部的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。實施規(guī)劃編制與調(diào)整的聽證制度，廣泛聽取社會階層群眾的心聲，對大規(guī)模土地開發(fā)項目和影響公民、法人或其他組織權(quán)益的項目用地規(guī)劃調(diào)整與修改嚴格按規(guī)定舉行聽證。十、附表附表 大足區(qū)規(guī)劃調(diào)整完善前后主要規(guī)劃指標情況表附表 大足區(qū)規(guī)劃調(diào)整完善前后土地利用結(jié)構(gòu)分析表附表 大足區(qū)建設用地空間管制區(qū)調(diào)整表附表 大足區(qū)耕地調(diào)整情況表附表 大足區(qū)建設用地調(diào)整情況表附表 大足區(qū)新增重點建設項目清單附表 大足區(qū)村規(guī)劃布局規(guī)模情況表附表 大足區(qū)規(guī)劃調(diào)整完善前后主要規(guī)劃指標情況表單位：公頃指標現(xiàn)行規(guī)劃目標調(diào)整完善后的目標規(guī)劃目標增減情況指標屬性調(diào)整原因總量指標（公頃）耕地保有量約束性上級下達基本農(nóng)田面積約束性永久基本農(nóng)田劃定園地面積 預期性上級下達林地面積 預期性上級下達牧草地面積 預期性——建設用地總面積預期性上級下達城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模約束性上級下達城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模預期性約束性上級下達交通、水利及其他建設用地規(guī)模預期性上級下達增量指標（公頃）新增建設用地總量 預期性——建設占用農(nóng)用地規(guī)模 預期性——建設占用耕地規(guī)模 約束性——整理復墾開發(fā)補充耕地規(guī)模 約束性——效率指標人均城鎮(zhèn)工礦用地（平方人） 約束性——備注：原大足縣規(guī)劃目標為不超過平方人，原雙橋區(qū)規(guī)劃目標為不超過平方人附表 大足區(qū)規(guī)劃調(diào)整完善前后土地利用結(jié)構(gòu)分析表單位：公頃、地類年年（調(diào)整前）年（調(diào)整后）調(diào)整前后面積增減面積比例面積比例面積比例土地總面積 農(nóng)用地耕地 園地 林地 牧草地 其他農(nóng)用地 農(nóng)用地合計 建設用地城鄉(xiāng)建設用地城鎮(zhèn)用地 農(nóng)村居民點 采礦用地 其他獨立建設用地 小計 交通水利用地交通用地鐵路用地 公路用地 機場用地 港口碼頭用地 管道運輸用地 小計 水利設施水庫水面 水工建筑用地 小計 小計 其他建設用地風景名勝設施用地 特殊用地 鹽田 小計 建設用地合計 其他土地水域 自然保留地 其他土地合計 附表 大足區(qū)建設用地空間管制區(qū)調(diào)整表單位：公頃行政轄區(qū)允許建設區(qū)有條件建設區(qū)限制建設區(qū)禁止建設區(qū)增加減少調(diào)整前后面積增減增加減少調(diào)整前后面積增減增加減少調(diào)整前后面積增減增加減少調(diào)整前后面積增減大足區(qū)原大足縣龍崗街道棠香街道智鳳鎮(zhèn)寶頂鎮(zhèn)龍水鎮(zhèn)玉龍鎮(zhèn)郵亭鎮(zhèn)萬古鎮(zhèn)金山鎮(zhèn)高升鎮(zhèn)季家鎮(zhèn)鐵山鎮(zhèn)龍石鎮(zhèn)珠溪鎮(zhèn)