【正文】 劃和大科學工程，主動“走出去”；積極承辦各類國際科技交流活動和科技博覽會，打造城市科技品牌。完善科技獎勵制度和科技計劃管理制度，形成激勵人才投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度體系。消除人才流動的體制障礙，引導科技人才向關鍵行業(yè)、重點企業(yè)、科研和生產(chǎn)一線集聚?！　。ǘ┮M一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。　?。ㄒ唬┡嘤慌萍佳邪l(fā)人才。加快知識產(chǎn)權市場交易體系建設，構建專利、商標、版權等知識產(chǎn)權展示交易平臺，建設覆蓋全市企業(yè)、高校、科研院所的技術成果交易網(wǎng)絡，形成公益性和市場化互補的區(qū)域知識產(chǎn)權交易市場體系?！　?．加強知識產(chǎn)權服務。深入推進“5開展企業(yè)、園區(qū)知識產(chǎn)權試點示范和國家知識產(chǎn)權強縣工程試點，推動成都高新區(qū)建成國家知識產(chǎn)權示范園區(qū)，鼓勵和支持成都經(jīng)開區(qū)等園區(qū)創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權試點園區(qū)。鼓勵引導新能源、新材料、新一代通信、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)依托各類產(chǎn)業(yè)技術研究院建立專利聯(lián)盟，制作和運用專利地圖，構建專利池，實施專利布局。堅持“政府引導、企業(yè)主體、中介服務”，深入貫徹《成都市知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》，全面深化國家知識產(chǎn)權示范城市建設，著力提升我市知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。組織好科技活動周、“4加強科普志愿者隊伍建設。建立“政府主導，新聞媒體、社會公眾廣泛參與”的科普宣傳機制，培育全社會創(chuàng)新意識，倡導尊重科學、勇于創(chuàng)新、寬容失敗、追求成功的社會風尚?！　。ㄋ模┨岣呷窨萍妓刭|?！　?．大力培育技術市場。以促進技術交易和成果轉移轉化為核心，加強技術市場培育，創(chuàng)新技術交易方式，提升科技中介機構實力，打造具有全國重要影響力的區(qū)域技術市場。推動市創(chuàng)業(yè)投資和股權投資協(xié)會建設，健全行業(yè)自律監(jiān)管機制。加強市域技術產(chǎn)權交易平臺的互動，為科技成果流通和科技型中小企業(yè)通過非公開方式進行股權融資提供服務。引導和推動融資性科技保險險種的開發(fā)和利用，落實科技保險稅收優(yōu)惠政策，促進保險資本與銀行資本的聯(lián)動。支持銀行金融機構與市級科技專項資金運作機構成立專業(yè)科技銀行或綜合性金融服務集團，開展“借貸＋擔保＋創(chuàng)投”等綜合服務。建立符合科技支行特征的考核激勵制度，對科技貸款投入大的金融機構給予一定額度的風險補助。設立創(chuàng)業(yè)投資風險補償資金，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構落戶我市，對投資我市初創(chuàng)期和成長期企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資機構發(fā)生投資損失的，按實際投資損失給予一定比例的風險補助。力爭到2015年，創(chuàng)業(yè)投資資本達100億元以上，科技保險金額累計達500億元以上，集成金融創(chuàng)新業(yè)務服務企業(yè)200家以上；形成以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、金融信貸為支撐、風險投資為補充的多元化、多渠道、多層次科技創(chuàng)新投融資體系。建立第三方評估機制，加強對科技部門、科技計劃、科研機構的績效評估和監(jiān)督。優(yōu)化計劃實施方式，建立任務導向型的科技計劃管理體系，著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐、科技能力提升、創(chuàng)新環(huán)境營建等重點任務，實施“產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術支撐計劃”、“科技創(chuàng)新能力提升計劃”、“科技創(chuàng)新公共服務環(huán)境建設計劃”三大主題計劃，支持重點產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的關鍵核心技術研發(fā)，積極培育戰(zhàn)略功能區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，構建一流的區(qū)域創(chuàng)新體系，運用市場化手段推動科技政策落實。鼓勵支持地方企業(yè)與軍工單位在電子、航空、航天、光電、核技術等領域以技術作價入股等途徑，組建民品科技企業(yè)和技術研發(fā)中心。引導高校、科研院所面向經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)籌布局學科建設、課程設置、人才培養(yǎng)和科研課題，在企業(yè)建立博士后科研流動站，面向社會開放科教資源和開展科教公共服務。深化校（院）地科技交流合作平臺建設，探索完善合作交流機制，引導科教資源向社會開放共享，協(xié)同解決區(qū)域科技創(chuàng)新重大問題?！　?．完善科技資源整合和科技成果轉化機制?！　?．建立健全城鄉(xiāng)科技要素流動機制。在現(xiàn)代服務業(yè)領域，重點支持工業(yè)設計、文化創(chuàng)意、電子商務、現(xiàn)代物流等公共技術服務平臺。在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領域，重點支持四川大學國家綜合性新藥研究開發(fā)技術大平臺建設。強化重大產(chǎn)業(yè)技術平臺建設，搭建“國家級”檢驗檢測技術平臺，切實完善平臺建設和運行機制。深化與“中國城市科技企業(yè)孵化服務聯(lián)盟”重點城市合作，加強網(wǎng)絡化國際孵化器、專業(yè)服務器建設，促進資源互動共享。到2015年，在電子信息、生物醫(yī)藥、先進制造、新能源、新材料、現(xiàn)代服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)中建成25家以上產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。產(chǎn)業(yè)（技術）研究院的主要任務是要圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開展前瞻性研究，及時掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關信息，為產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展和相關企業(yè)提供有效的發(fā)展戰(zhàn)略與技術咨詢；招技引智，出臺相關優(yōu)惠政策吸引國內外知名的研發(fā)、設計、檢測及相關中介服務機構入駐科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）；創(chuàng)新科技企業(yè)孵化機制，為入駐研發(fā)機構的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供專項資金、孵化場地、配套技術、知識產(chǎn)權等全方位支持；建設中試基地，搭建技術研發(fā)和公共技術創(chuàng)新服務平臺，為入駐科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）的研發(fā)機構和企業(yè)提供全方位服務；加強政府資本引導，鼓勵民間資本投入?！　。ㄈ┲?chuàng)建一流科技園區(qū)（基地）。鼓勵大企業(yè)大集團、行業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)建立研發(fā)中心，支持企業(yè)通過委托研發(fā)、聯(lián)合研究等方式同科研院所、高等院校聯(lián)合建立工程實驗室、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心。大力扶持科技型中小企業(yè)，切實做好創(chuàng)新型示范企業(yè)、試點企業(yè)的指導服務工作，優(yōu)先推薦自主創(chuàng)新性強、技術含量高、市場前景好的研發(fā)項目申報各類基金和科技計劃，促進科技型中小企業(yè)加快發(fā)展。（見附件）　　七、加強科技創(chuàng)新主體與載體建設　　以企業(yè)為主體，切實加強科技創(chuàng)新主體與載體建設，加快建設企業(yè)研發(fā)中心，著力創(chuàng)建一流科技園區(qū)，建立健全產(chǎn)業(yè)（技術）研究院和產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，積極支持科技企業(yè)孵化器建設，夯實科技創(chuàng)新載體，進一步完善科技創(chuàng)新體系?！　。ㄈ┩苿訉W科均衡發(fā)展和交叉融合。整合優(yōu)勢科技資源，積極參與國家大科學研究計劃，主動對接國家重大科技專項。（見附件）　　六、加強基礎科學研究支持前沿原創(chuàng)技術發(fā)展　　圍繞國家、省科技發(fā)展戰(zhàn)略目標，緊跟科學前沿和重大科學問題，選擇對我市經(jīng)濟社會長遠發(fā)展有重要促進作用的科技領域，超前部署相關基礎科學研究和前沿原創(chuàng)技術研究課題，取得一批具有獨創(chuàng)性和國際國內先進水平的重大成果，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供戰(zhàn)略性、基礎性、前瞻性的技術儲備。（見附件）　　4．推動公共安全科技信息化建設?！　?．推動醫(yī)療衛(wèi)生信息化發(fā)展。（見附件）　?。ǘ娀鐣芾韯?chuàng)新科技支撐?！　?．推動綠色低碳技術創(chuàng)新和成果轉化?！　?．大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟技術。積極支持基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構改善裝備水平，提升技術水平和服務能力。到2015年，我市主要農(nóng)作物良種率達到98%，水產(chǎn)良種率提高10%－15%，農(nóng)業(yè)機械化綜合水平達到80%，科技進步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率達到55%。帶動服務業(yè)增加值超過3500億元，年平均增速超過12%；服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過52%，其中，生產(chǎn)性服務業(yè)、新興服務業(yè)和科技服務業(yè)占服務業(yè)的比重超過42%。到2015年，突破30項以上節(jié)能環(huán)保裝備核心技術，發(fā)明專利授權200件以上，開發(fā)40個以上重點產(chǎn)品，培育30家省級以上創(chuàng)新型企業(yè)，支撐節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營收入600億元以上，成為全國重要的節(jié)能環(huán)保裝備研發(fā)及制造基地。大力發(fā)展汽車及零部件、航空航天裝備、精密數(shù)控機床、精密模具、精密焊裝、軌道交通裝備等關鍵技術研發(fā)和產(chǎn)品制造，實施科技產(chǎn)業(yè)化工程。（見附件）　?。ㄋ模┬履茉串a(chǎn)業(yè)化工程。到2015年，突破40項以上關鍵技術，開發(fā)50個以上重點新產(chǎn)品，發(fā)明專利授權達410件以上，培育省級以上創(chuàng)新型企業(yè)50家以上，全市生物醫(yī)藥制造業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入600億元以上，建成特色鮮明、西部領先、全國一流的國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。大力開展軟件、集成電路設計、新一代移動通信設備及關鍵技術研發(fā)，實施移動互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星導航與位置服務應用、物聯(lián)網(wǎng)等科技成果產(chǎn)業(yè)化，在軟件與信息服務、新型平板顯示器、電子元器件等方面實現(xiàn)核心技術突破，促進信息化與工業(yè)化深度融合。專業(yè)技術人才總量達到135萬人，引進培養(yǎng)科技領軍人才和團隊100個，其中符合國家“千人計劃”標準的海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才達30人以上?？萍紕?chuàng)新的體制機制和政策措施不斷完善；科技創(chuàng)新園區(qū)（基地）、孵化器、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟、工程技術（研究）中心、產(chǎn)學研聯(lián)合實驗室、產(chǎn)業(yè)（技術）研究院等載體功能得到充分發(fā)揮；科技基礎條件平臺、產(chǎn)業(yè)共性技術平臺建設更加完備；科技金融服務體系不斷創(chuàng)新，技術市場不斷健全，知識產(chǎn)權戰(zhàn)略得到深入實施。D經(jīng)費投入達300億元以上，發(fā)明專利授權量達10000件以上，新建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟25個，國家級研發(fā)中心達100家。D（研究與開發(fā)）經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）比重達到3%，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重提高到55%以上，每萬名勞動力中研發(fā)人員數(shù)量達到78人以上，每萬人發(fā)明專利擁有量達6件以上，技術市場合同成交額達到230億元，科技進步貢獻率達到62%，成為全國一流、中西部領先的國家創(chuàng)新型城市和全國科技支撐城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。進一步深化財政科技投入、科技投融資等體制機制改革，大力構建以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研相結合的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境?！　　彰裆?。積極搶占科技發(fā)展制高點，依托科技創(chuàng)新大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)，依靠科技進步支撐產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，調高調優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變?！　。ǘ┗驹瓌t。當前和今后一段時期，我市經(jīng)濟仍將保持平穩(wěn)較快發(fā)展，但經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾會更加突出，擴內需、調結構的任務繁重，圍繞產(chǎn)業(yè)、資金、市場、人才的區(qū)域競爭日益激烈，深入推進城鄉(xiāng)一體化、著力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、保障和改善民生對科技創(chuàng)新提出了新的更高需求?！　。ǘ┐嬖诘闹饕獑栴}。“十一五”期間，共獲得國家科技獎85項、四川省科技獎859項，擁有自主創(chuàng)新產(chǎn)品和國家級新產(chǎn)品281個。　　2．科技創(chuàng)新載體建設取得突破。“十一五”時期，成都市認真貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入推進高科技成都建設，切實加快西部科技中心建設，全面啟動創(chuàng)新型城市建設，科技事業(yè)發(fā)展取得顯著成效。 簽發(fā)時間：20120216生效時間：20120216各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：　　《成都市科學與技術發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。20120307 填報時間： 文　　號：成府發(fā)〔2012〕11號簽發(fā)單位：市政府辦公廳　　一、“十一五”科技發(fā)展回顧　?。ㄒ唬笆晃濉笨萍际聵I(yè)發(fā)展情況。2010年，；%，；，；銷售收入超億元的高新技術企業(yè)達236家，比2005年增加89家；銷售收入超10億元的高新技術企業(yè)達31家，%。2010年，全市專利申請量、授權量分別達到31261件、25981件，兩項指標均居中西部城市第一；。有2049項國家科技項目落戶成都，其中，重大專項120項；新增國家新能源裝備高新技術產(chǎn)業(yè)化、高性能纖維高新技術產(chǎn)業(yè)化等國家級科技產(chǎn)業(yè)基地5家，國家級科技產(chǎn)業(yè)基地達到20家。按照市委“領先發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展，奮力打造西部經(jīng)濟核心增長極”的發(fā)展定位，圍繞建設“城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國際化的世界生態(tài)田園城市”的總體目標，“十二五”期間，我市將大力實施“五大興市戰(zhàn)略”，加快天府新區(qū)建設，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，這為全市科技事業(yè)跨越式發(fā)展提供了重要機遇，同時也提出了更高要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞奮力打造西部經(jīng)濟核心增長極，加快建設城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國際化的世界生態(tài)田園城市的戰(zhàn)略目標，主動融入“五大興市戰(zhàn)略”，整合科技資源、提升創(chuàng)新能力、加速成果轉化，以科技支撐經(jīng)濟社會新一輪發(fā)展為方向，以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和發(fā)展民生科技為重點，以攻克核心關鍵技術為突破口，以創(chuàng)新主體、載體和加強環(huán)境建設為保障，優(yōu)化區(qū)域技術創(chuàng)新體系，全面推進科技創(chuàng)新體系建設，積極融入國家科技戰(zhàn)略布局，建成國家重要的創(chuàng)新型城市和西部科技中心。　　——高端引領。加快成都天府新區(qū)自主創(chuàng)新能力建設，發(fā)揮成都高新區(qū)核心帶動功能，實現(xiàn)一批重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，全面帶動成都科技發(fā)展整體跨越。著力解決制約科技發(fā)展和成果轉化的瓶頸問題，理清政府和企業(yè)、市場的職能分工，充分發(fā)揮政府引導和市場配置資源的基礎性作用。到2015年，全市Ramp。到2015年，全市Ramp?！　　獎?chuàng)建全國一流的科技創(chuàng)新環(huán)境?？萍既肆Y源總量快速增長，高層次創(chuàng)新型人才不斷涌現(xiàn)，科技人才隊伍結構不斷優(yōu)化，市民科學素質顯著提高?！　。ㄒ唬┬乱淮畔⒓夹g產(chǎn)業(yè)化工程。圍繞現(xiàn)代中藥、生物制藥、化學藥物、醫(yī)療器械等重點領域，突破道地中藥材規(guī)范化種植、中藥配方顆粒質量標準、高通量藥物篩選和制備、抗體藥物規(guī)模化制備、血漿綜合利用、表面生物活化及改性等關鍵技術和生產(chǎn)工藝，推動川產(chǎn)道地中藥材系統(tǒng)開發(fā)與綜合利用，加快推進腦膜炎、狂犬病、破傷風、百白破等疫苗，免疫球蛋白、人血白蛋白等生物制品，新型抗體類抗新生血管生成藥物、紫杉肽等創(chuàng)新藥物，艾滋病等重大疾病快速診斷試劑（盒），醫(yī)用磁共振系統(tǒng)、全自動化學發(fā)光免疫分析系統(tǒng)等高端醫(yī)療設備，納米骨填充材料、醫(yī)用聚氨酯等生物醫(yī)用材料及制品等重大產(chǎn)品的開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。到2015年，突破100項以上關鍵技術，發(fā)明專利授權400件以上，開發(fā)180個以上重點新產(chǎn)品，培育省級以上創(chuàng)新型企業(yè)120家以上，支撐新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年主營業(yè)務收入達到1000億元以上，建成西部第一、全國一流的國家新材料高新技術產(chǎn)業(yè)化基地。（見附件）　?。ㄎ澹└叨酥圃鞓I(yè)產(chǎn)業(yè)化工程。大力發(fā)展污水處理、垃圾處理、脫硫脫硝、高濃度有機廢水治理等成套裝備和監(jiān)測設備等先進節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)品，積極研發(fā)膜材料、高性能防滲材料、脫硝催化劑、固廢處理固化劑和穩(wěn)定劑、持久性有機污染物替代產(chǎn)品等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。培育一批示范企業(yè)，建成1個產(chǎn)業(yè)化基地。開展成都優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新與集成示范，重點突破良種繁育、標準化種植與健康養(yǎng)殖、精深加工等關鍵共性技術，支撐都市農(nóng)業(yè)高效集約發(fā)展；搭建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉化平臺，完善農(nóng)業(yè)服務體系，建立新型農(nóng)業(yè)科技推廣機制，輻射帶動我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，壯大都市休閑觀光農(nóng)業(yè)，培育精準農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)，引導有機農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益有機統(tǒng)一。重點發(fā)展重大慢性病、傳染病、職業(yè)病及常見多發(fā)病等疾病防治技術