【正文】 不到位的，不予批準(zhǔn)其申請新的采礦許可證或者申請采礦許可證延續(xù)、變更、注銷，不予批準(zhǔn)其申請新的建設(shè)用地，由政府部門采用招標(biāo)形式選擇他人完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾任務(wù)。專欄 礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與礦區(qū)土地復(fù)墾重大工程序號重大工程名稱所處地區(qū)投資概算(萬元)治理、恢復(fù)任務(wù)實(shí)施時間（年）目標(biāo)備注磐石市大榆樹及螞蟻采石場磐石市廢碴、采坑、治理復(fù)綠、應(yīng)景改造地貌景觀全部恢復(fù)市規(guī)劃本級規(guī)劃劃定礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)重大工程項目項，分別為磐石市富太鎳礦礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項目、磐石市二道崗鎳礦礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項目（專欄）。到年，歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理面積力爭達(dá)到公頃。生產(chǎn)礦山必須做到邊開采邊復(fù)墾，年全市土地復(fù)墾面積力爭達(dá)到公頃。礦山擴(kuò)大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍、變更礦種或開采方式，采礦權(quán)人必須重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案；采礦權(quán)辦理延續(xù)時，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案超過適用期或方案剩余服務(wù)期少于采礦權(quán)延續(xù)時間的，應(yīng)當(dāng)重新編制或修訂；礦山企業(yè)原礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案和土地復(fù)墾方案其中一個超過適用期或方案剩余服務(wù)期少于采礦權(quán)延續(xù)時間的，應(yīng)當(dāng)重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案。 （六）安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件 與交通線路、已有礦山、重要生活設(shè)施、重要能源設(shè)施保持相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的安全距離。（三）開采規(guī)模準(zhǔn)入條件砂石粘土礦：集中開采區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源儲量必須滿足—年的開采需求，備選區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源儲量應(yīng)滿足大項目需求量要求；建筑用石料礦山設(shè)計生產(chǎn)規(guī)模要達(dá)到萬立方年，磚瓦用粘土礦設(shè)計生產(chǎn)規(guī)模不能低于萬噸年；小型非金屬礦：設(shè)權(quán)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源儲量必須滿足年以上的開采需求；非金屬小礦設(shè)計規(guī)模不應(yīng)低于規(guī)劃確定的礦山最低開采規(guī)模（附表） （四）利用效率準(zhǔn)入條件區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源要具有礦石品位高、質(zhì)量好、符合下游產(chǎn)品生產(chǎn)要求的特點(diǎn)；砂石粘土礦山設(shè)計開采回采率≥％。第三節(jié) 嚴(yán)格開采規(guī)劃準(zhǔn)入管理砂石粘土礦與小型非金屬礦地質(zhì)條件和風(fēng)險種類不同，其礦權(quán)設(shè)置準(zhǔn)入條件也不盡相同；砂石粘土礦設(shè)立必須符合砂石粘土規(guī)劃功能區(qū)要求，小型非金屬礦設(shè)立必須符合礦業(yè)權(quán)規(guī)劃設(shè)置區(qū)塊。這類備選區(qū)要在主體資格、資源儲量、礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金、滿足礦山準(zhǔn)入條件等方面高標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)控審批（見專欄）。（二）允許開采區(qū)在集中開采區(qū)輻射不到的區(qū)域，綜合考慮已有采礦權(quán)資源分布特點(diǎn)、運(yùn)輸成本和環(huán)境治理等因素，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需求劃定處允許開采區(qū)。 （一）集中開采區(qū)根據(jù)集中開采區(qū)的分區(qū)原則，在磐石市周邊規(guī)劃設(shè)置處集中開采區(qū)，規(guī)劃集中開采區(qū)總面積平方千。通過調(diào)控管理，促進(jìn)砂石粘土及小型非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)的規(guī)范性，逐步形成礦產(chǎn)資源開采總量與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)、與環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)的良好局面。 規(guī)劃期內(nèi)共設(shè)置砂石粘土小型非金屬礦控制總指標(biāo)個，其中小型非金屬礦控制指標(biāo)個，砂石粘土礦控制指標(biāo)個。（二）完善礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用激勵約束管理。根據(jù)資源特點(diǎn)，開展硅灰石、石墨、膨潤土等礦產(chǎn)的精深加工利用研究，尋找新的市場機(jī)遇；石灰?guī)r礦向納碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大鎳等金屬產(chǎn)業(yè)向精深加工方向延伸力度。專欄 主要礦產(chǎn)最低開采規(guī)模規(guī)劃表序號礦產(chǎn)名稱開采規(guī)模單位礦山最低開采規(guī)模備注大型中型小型鐵礦石 萬噸銅礦石 萬噸鋅礦石 萬噸鎳礦石 萬噸金(巖金)礦石 萬噸石墨（隱晶質(zhì)）礦石 萬噸萬噸年硅灰石礦石 萬噸萬噸年透閃石礦石 萬噸方解石礦石 萬噸普通螢石礦石 萬噸萬噸年電石用石灰?guī)r礦石 萬噸水泥用石灰?guī)r礦石 萬噸建筑石料用灰?guī)r礦石 萬立方新建礦山不得低于萬立方制灰用石灰?guī)r礦石 萬噸冶金用白云巖礦石 萬噸冶金用脈石英礦石 萬噸水泥配料用頁巖礦石 萬噸膨潤土礦石 萬噸磚瓦用粘土礦石 萬噸建筑用花崗巖礦石 萬立方新建礦山不得低于萬立方水泥用凝灰?guī)r礦石 萬立方水泥配料用板巖礦石 萬立方建筑用大理巖礦石 萬立方新建礦山不得低于萬立方建筑用白云巖礦石 萬立方新建礦山不得低于萬立方礦泉水萬噸對開采規(guī)模與礦區(qū)儲量規(guī)模明顯不協(xié)調(diào)、資源不足、生產(chǎn)安全條件差、資源破壞和浪費(fèi)嚴(yán)重的礦山，加大礦山整合力度，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開采向規(guī)?；?、集約化發(fā)展。落實(shí)上級規(guī)劃重點(diǎn)礦區(qū)個（專欄）。力爭年礦業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到億元（專欄）。以礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)為中心，以點(diǎn)帶面帶動地方礦業(yè)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。落實(shí)上級規(guī)劃個重點(diǎn)勘查區(qū)（專欄）。加強(qiáng)對資源潛力調(diào)查評價區(qū)，進(jìn)一步摸清礦產(chǎn)資源分布，圈定找礦靶區(qū)和新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地，引導(dǎo)和服務(wù)商業(yè)性勘查工作（專欄）。二、重點(diǎn)工作布局基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查。第二節(jié) 礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域一、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)區(qū)域布局 加強(qiáng)成礦區(qū)帶的地質(zhì)調(diào)查，按照上級規(guī)劃部署重點(diǎn)勘查布局磐石市東部紅旗嶺一帶（Ⅵ），是有色金屬鎳、銅礦產(chǎn)集中區(qū)，該區(qū)北部處于（Ⅳ）（石咀官馬）金、銅多金屬、石墨等礦產(chǎn)成礦帶中。禁止開采區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁開展不符合功能定位的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動。上級規(guī)劃在永吉縣劃定的限制勘查區(qū)延至磐石市境內(nèi)，面積為平方千，亦遵從上級規(guī)劃要求（專欄）。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和礦山土地復(fù)墾達(dá)到國家及省里統(tǒng)一要求，礦產(chǎn)資源開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)步入良性循環(huán)軌道。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理目標(biāo)。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)目標(biāo)。專欄 基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)勘查主要指標(biāo)指標(biāo)類別指標(biāo)名稱單位 年指標(biāo)屬性基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查：萬地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查面積（萬平方千）預(yù)期性礦產(chǎn)資源勘查新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地處預(yù)期性新增資源儲量鐵礦礦石 萬噸預(yù)期性金礦金 噸預(yù)期性專欄 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)主要指標(biāo)指標(biāo)類別指標(biāo)名稱單位年指標(biāo)屬性礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展礦業(yè)產(chǎn)值億元預(yù)期性礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用與保護(hù)重要礦產(chǎn)資源年開采量鐵礦礦石 萬噸預(yù)期性石墨（隱晶質(zhì)）礦石 萬噸預(yù)期性水泥用灰?guī)r礦石 萬噸預(yù)期性礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級與綠色礦業(yè)發(fā)展礦山數(shù)量個預(yù)期性大中型礦山比例預(yù)期性礦山“三率”水平達(dá)標(biāo)率預(yù)期性綠色礦山數(shù)量個預(yù)期性礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)面積公頃預(yù)期性礦區(qū)土地復(fù)墾面積公頃預(yù)期性二、遠(yuǎn)景展望礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查目標(biāo)。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)目標(biāo)。全市礦山總數(shù)控制在個以內(nèi)，大中型礦山個，占礦山控制數(shù)量的。其中鐵開采礦石總量萬噸年、石墨（隱晶質(zhì)）開采礦石總量萬噸年、水泥用灰?guī)r開采礦石總量萬噸年。落實(shí)上級規(guī)劃在磐石市部署的基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查評價區(qū)、重點(diǎn)勘查區(qū)工作，為推進(jìn)全市礦產(chǎn)資源勘查工作。第二節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)一、年規(guī)劃目標(biāo)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。堅持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策，建立銜接和協(xié)調(diào)機(jī)制，提高決策水平。明確本級發(fā)證礦產(chǎn)資源空間布局，突出本地域內(nèi)規(guī)劃重點(diǎn)。根據(jù)磐石市礦產(chǎn)資源稟賦特點(diǎn)，結(jié)合礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)實(shí)際情況，因地制宜，以礦業(yè)開發(fā)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，抓住本地區(qū)儲量豐富的礦種，積極穩(wěn)妥開發(fā)利用優(yōu)勢礦種，促進(jìn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，推進(jìn)資源開發(fā)收益共享，促進(jìn)民生改善。保持磐石鎳、非金屬礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)對本市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，仔細(xì)落實(shí)《吉林省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（）》和《吉林市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（）》，統(tǒng)籌規(guī)劃磐石市礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)總體布局，推進(jìn)礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，努力促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用經(jīng)濟(jì)效益、資源效益、環(huán)境效益、社會效益的統(tǒng)一，為全面建成小康社會提供可靠的資源保障，實(shí)現(xiàn)全市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 深化改革要求加快礦產(chǎn)資源管理體制機(jī)制創(chuàng)新。綠色發(fā)展要求資源開發(fā)利用方式加快轉(zhuǎn)變。磐石市鐵礦、硅灰石等部分礦產(chǎn)也因無價格優(yōu)勢虧本經(jīng)營，礦產(chǎn)品大量積壓，礦山企業(yè)生存壓力較大。四是本市沒有查明資源儲量、完全依靠國內(nèi)外市場供給的，主要有石油、天然氣、磷、鉀、煉鋁原料及等礦產(chǎn)。礦產(chǎn)資源儲量現(xiàn)狀要求加強(qiáng)基礎(chǔ)勘查力度。全市累計投入礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)資金萬元，治理恢復(fù)面積公頃，治理恢復(fù)礦山數(shù)量個。（二）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用截止到年底，全市已開發(fā)利用礦產(chǎn)種（含共、伴生礦種），有能源礦產(chǎn)種，金屬礦產(chǎn)種，非金屬礦產(chǎn)種，水氣礦產(chǎn)種；已開發(fā)利用采礦權(quán)礦山處，金屬礦山處，小型非金屬礦山處，砂石粘土礦山處，礦泉水處。截止到年底，已設(shè)的有效探礦權(quán)個，勘查區(qū)總面積平方千。二輪規(guī)劃期間深入開展行政審批改革，健全礦業(yè)權(quán)交易體系，全面實(shí)行礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)管理，生產(chǎn)礦山年度儲量動態(tài)管理達(dá)到。資源環(huán)境保護(hù)治理穩(wěn)步推進(jìn)。礦產(chǎn)開發(fā)有序發(fā)展。年以來，累計投入地質(zhì)勘查經(jīng)費(fèi)多億元，勘查項目提交地質(zhì)報告份。銀、鉛、鋅、鈷、硫、碲等以伴生為主，獨(dú)立礦床很少，目前綜合開發(fā)利用程度不高。整體上和礦產(chǎn)資源成礦區(qū)帶關(guān)系比較密切。區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源在分布上以形成了各具特色的成礦集中區(qū)。（專欄）專欄 已發(fā)現(xiàn)和開發(fā)利用的礦產(chǎn)礦產(chǎn)種類查明資源儲量的礦產(chǎn)未查明資源儲量的礦產(chǎn)大類類數(shù)量能源礦產(chǎn)能源礦產(chǎn)煤泥炭金屬礦產(chǎn)黑色金屬鐵釩、鈦有色金屬銅、鉛、鋅、鎳、鈷、鎢、鉬、銻錫貴重金屬金、銀稀有金屬鈮、鉭分散元素硒、碲非金屬礦產(chǎn)礦物類石墨、硫鐵礦、藍(lán)晶石、硅灰石、透閃石、沸石、方解石、普通螢石、玉石磷、紅柱石、矽線石、自然硫、砷、石棉、滑石、冰州石、云母巖石類電石用灰?guī)r、熔劑用灰?guī)r、水泥用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r、制灰用石灰?guī)r、冶金用白云巖、建筑用白云巖、冶金用脈石英、硅質(zhì)頁巖、水泥配料用頁巖、高嶺土、膨潤土、磚瓦用粘土、建筑用花崗巖、飾面用花崗巖、水泥用凝灰?guī)r、飾面用大理巖、建筑用大理巖、水泥用大理巖、水泥配料用板巖、建筑用砂水氣礦產(chǎn)水氣礦產(chǎn)礦泉水 地下水 合計查明礦種、開發(fā)利用礦種、上表礦種未查明礦種注：、加粗字體為列入吉林省礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)庫的礦種；、加下劃線為已開發(fā)利用礦種全市已探明資源儲量的固體礦產(chǎn)地處，其中大型處、中型處、小型處、小礦處，資源儲量比較有優(yōu)勢的礦種有：鐵、鉛、鋅、銅、鎳、金、透閃石、玉石、方解石、石墨（隱晶質(zhì)）、硅灰石、膨潤土、水泥用灰?guī)r等。磐石市“十三五”期間加快推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局打下了堅實(shí)基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g，在磐石市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市齊心協(xié)力、攻堅克難、開拓進(jìn)取、堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞以“實(shí)力磐石、和諧磐石、生態(tài)磐石”建設(shè)發(fā)展為目標(biāo)。磐石市地處松遼平原向長白山過度地帶，屬于丘陵半山區(qū)，由于所處地理位置和大氣環(huán)流的影響，氣候?qū)贉貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，氣候特點(diǎn)四季分明，多年平均氣溫℃?！洌本?76。《規(guī)劃》由磐石市人民政府批準(zhǔn)，吉林省國土資源廳備案，磐石市國土資源局負(fù)責(zé)組織實(shí)施?！兑?guī)劃》是省、市礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系的重要組成部分，是磐石市落實(shí)省、市礦產(chǎn)資源安全戰(zhàn)略、加強(qiáng)和改善礦產(chǎn)資源宏觀管理的重要手段，是依法審批和監(jiān)督管理地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)活動的重要依據(jù)。為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效保護(hù)與合理利用礦產(chǎn)資源，創(chuàng)新發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展綠色礦業(yè)，提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的保障能力，按照《國土資源部關(guān)于開展第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知》和《吉林省國土資源廳關(guān)于印發(fā)全省第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作方案的通知》要求，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法》、《吉林省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》（—年）、《磐石市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《市縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制指導(dǎo)意見》等相關(guān)法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件，編制《磐石市礦產(chǎn)資源規(guī)劃》(—年），以下簡稱《規(guī)劃》。 《規(guī)劃》以年為基期，以年為目標(biāo)年，展望到年?！洹?76。幅員面積平方千，東與樺甸市接壤；南隔輝發(fā)河與通化市輝南縣相望；西與通化市梅河口市、東豐縣、伊通縣為鄰；北與長春市雙陽區(qū)毗連。全市下轄個鎮(zhèn)、個鄉(xiāng)、個街道、個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總?cè)丝谌?。?jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得前所未有的巨大成就，綜合實(shí)力邁上新臺階。截止年末全市已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)種(亞礦種)，查明資源儲量的礦產(chǎn)種，已開發(fā)利用礦種種。成礦地質(zhì)背景主要以小興安嶺—張廣才嶺—吉林哈達(dá)嶺太古宙、晚古生代、中生代鐵金銅鎳銀鉛鋅成礦帶及華北陸塊北緣段太古宙、元古宙、中生代金銅銀鉛鋅鎳鈷硫鐵成礦帶兩大成礦區(qū)帶內(nèi)。構(gòu)成了磐石市紅旗嶺鎳、銅、硫資源區(qū)和磐石市非金屬礦產(chǎn)資源區(qū)。煤、鐵礦石質(zhì)量和品位欠佳。落實(shí)實(shí)施︰萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查及︰萬化探掃面已完成全市面積的。玉石礦石量萬噸，地質(zhì)勘查實(shí)現(xiàn)二輪規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)，為磐石市未來礦業(yè)發(fā)展，提供了保障。初步形成規(guī)模開發(fā)、集約利用、安全生產(chǎn)、秩序良好的資源開發(fā)新局面。深化礦產(chǎn)