【正文】 開發(fā)應(yīng)用。五、組織實施根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國污染源普查的通知》（國發(fā)[2006]36號）的精神，按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，地方分級負責(zé)，多方共同參與”的原則，農(nóng)業(yè)、環(huán)保、統(tǒng)計等相關(guān)部門要加強協(xié)作，密切配合認真做好相關(guān)的宣傳動員和組織實施工作。規(guī)?；B(yǎng)殖場是指經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的具有法人資格的水產(chǎn)養(yǎng)殖場；養(yǎng)殖專業(yè)戶是指除規(guī)模化養(yǎng)殖場以外的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶或養(yǎng)殖單位。本區(qū)主要養(yǎng)殖種類為鱸魚、蝦、貝、黃魚、鯛魚、河鲀和牙鲆，養(yǎng)殖方式主要有網(wǎng)箱養(yǎng)殖、池塘養(yǎng)殖、淺海筏式養(yǎng)殖、灘涂增養(yǎng)殖和工廠化養(yǎng)殖。本區(qū)主要養(yǎng)殖種類有鰱魚、鳙魚、鯉魚、鳊魚、鯽魚、羅非魚、泥鰍、鯰魚、鰻鱺、鱘魚、黃鱔、鱖魚、鱸魚、河蚌和龜鱉等，養(yǎng)殖方式主要有池塘養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、圍欄養(yǎng)殖和工廠化養(yǎng)殖。本區(qū)主要養(yǎng)殖種類有鯉魚、鯽魚、鮭鱒魚、鳊魚、羅非魚、鱘魚和蟹等，以池塘養(yǎng)殖為主，部分地區(qū)的工廠化養(yǎng)殖規(guī)模較大。普查規(guī)模凡隸屬于中華人民共和國（大陸）、符合上述條件的規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶均在本次普查范圍內(nèi)。奶牛和肉牛養(yǎng)殖以放牧和小區(qū)飼養(yǎng)為主，飼料主要為飼草和秸稈，飼養(yǎng)成本較低，奶牛糞便污水基本不進行處理，部分貯存后用于農(nóng)田。（5）西南區(qū) 包括重慶、四川、貴州、云南、西藏5?。ㄊ?、區(qū)）。本區(qū)畜禽養(yǎng)殖數(shù)量大，但土地面積小、水網(wǎng)密布，與其它地區(qū)相比，污水排放量大，環(huán)境壓力大。（2）東北區(qū)包括遼寧、吉林和黑龍江等3省。每個典型地塊進行基本情況、肥料施用情況和農(nóng)藥施用情況調(diào)查。對于規(guī)?；r(nóng)場，按照每2000~5000畝調(diào)查一個典型地塊（或棚室），具體抽樣數(shù)量可根據(jù)農(nóng)場規(guī)模、種植模式等因素確定。對于耕地和園地總面積在10000畝以下的農(nóng)場按分散農(nóng)戶對待。土壤類型以紅壤、紫色土、磚紅壤、黃壤、黃棕壤、水稻土為主。本區(qū)降雨豐富，河網(wǎng)密布，肥料、農(nóng)藥用量高，主要考慮因地表徑流造成的肥料和農(nóng)藥流失，保護地中存在淋溶污染，地膜污染相對較輕。圖1 農(nóng)業(yè)污染源普查技術(shù)路線各級質(zhì)量檢查及抽查符合要求普查表收集與校核抽樣調(diào)查指導(dǎo)填報是否是農(nóng)業(yè)污染源普查技術(shù)規(guī)定種植業(yè)源、畜禽養(yǎng)殖業(yè)源和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)源產(chǎn)排污系數(shù)測算第一次全國污染源普查方案全國污染源普查數(shù)據(jù)庫清查種植業(yè)源畜禽養(yǎng)殖業(yè)源水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)源普查表填報匯 總數(shù)據(jù)錄入與校核否（3）黃淮海半濕潤平原區(qū)包括黃河、淮河、海河流域中下游的北京、天津、河北、山東、河南大部以及蘇北、皖北、黃河支流的汾渭盆地和長江流域的南陽盆地，共計636個縣，耕地面積2735萬ha，土壤類型以潮土、褐土、棕壤為主。六大分區(qū)如下：（1）東北半濕潤平原區(qū)包括內(nèi)蒙古東北部、黑龍江、吉林、遼寧大部，共304個縣，耕地面積1417萬ha，土壤類型以黑土、黑鈣土、草甸土、白漿土、暗棕壤為主。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)各區(qū)在全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位以及在農(nóng)業(yè)源產(chǎn)、排污負荷中所占的比重，遵循全面普查和分類抽樣相結(jié)合的原則，明確全國各省、市、縣農(nóng)業(yè)污染源普查結(jié)構(gòu)、普查規(guī)模，全面開展普查工作，核算農(nóng)業(yè)源污染物產(chǎn)、排數(shù)量。畜禽養(yǎng)殖業(yè)：污水中包括化學(xué)需氧量、銨態(tài)氮、總氮、總磷、銅、鋅、pH等；固體廢物中包括有機質(zhì)、含水率、全氮、全磷、銅、鋅等。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源：主要普查魚、蝦、貝、蟹等在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。普查內(nèi)容包括秸稈產(chǎn)生量、丟棄量、田間焚燒量、還田量、飼料利用量、燃料利用量、堆肥利用量、原料利用量等。普查內(nèi)容包括施藥目的、農(nóng)藥名稱、有效成分及其含量、施用量、施用方法等。肥料：主要針對肥料（包括化肥和有機肥）的施用和流失情況開展普查。畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源以舍飼、半舍飼規(guī)模化養(yǎng)殖單元為對象，針對豬、奶牛、肉牛、蛋雞和肉雞養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞便和污水開展普查。通過此次普查，全面了解和掌握不同農(nóng)業(yè)源污染物的區(qū)域分布、污染類型、產(chǎn)生量、排放量及其去向，為農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治提供決策依據(jù)。對于生活源，實行三級審核制度，即普查對象自審、普查員初審、普查指導(dǎo)員審核。普查員要到普查對象處實際核查普查對象填報數(shù)據(jù)的真實性。由普查員發(fā)放普查表，普查對象填報普查表。生活源普查技術(shù)路線見圖1。（三）獨立燃燒設(shè)施：包括鍋爐及運行情況、廢氣處理設(shè)施套數(shù)、廢氣處理設(shè)施處理總能力、廢氣實際處理量、燃料種類、消費量、硫份與灰份等。居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)：包括行業(yè)基本情況（行業(yè)類別、開業(yè)時間、經(jīng)營天數(shù)、經(jīng)營面積、生活垃圾收集方式），用水、污水處理與排水情況（包括用水總量、污水處理設(shè)施處理能力、污水實際處理量、污水處理工藝、排水去向等），鍋爐基本情況（包括鍋爐額定出力、鍋爐燃料類型、燃料消費量、廢氣處理設(shè)施套數(shù)、廢氣處理設(shè)施處理總能力、廢氣實際處理量等）。用水、排水：包括生活用水總量、居民家庭用水總量、排放去向和受納水體等。（七）設(shè)區(qū)城市的區(qū)、縣城（縣級市）、建制鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民生活污染源均納入普查范圍。（四）大型超市、農(nóng)貿(mào)市場中租賃經(jīng)營的餐飲業(yè)、洗染服務(wù)業(yè)、理發(fā)及美容保健服務(wù)業(yè)、攝影擴印服務(wù)業(yè)等，達到相應(yīng)規(guī)模低限的，分別填報相應(yīng)的表格或指標(biāo)；大型超市、農(nóng)貿(mào)市場等不單獨作為普查對象。表1 第三產(chǎn)業(yè)普查對象規(guī)模要求普查對象劃分單位規(guī)模低限住宿業(yè)床位數(shù)≥30張餐飲業(yè)餐位數(shù)≥30個洗染服務(wù)業(yè)設(shè)備總?cè)萘俊?0公斤理發(fā)及美容保健服務(wù)業(yè)理發(fā)座位數(shù)≥3個美容和保健床位總數(shù)≥3張洗浴服務(wù)業(yè)澡堂（桑拿）衣柜數(shù)≥20個沐足座位數(shù)攝影擴印服務(wù)業(yè)設(shè)備容量有擴印設(shè)備汽車、摩托車維護與保養(yǎng)業(yè)（洗車業(yè)）專業(yè)洗車設(shè)備或經(jīng)營面積有專業(yè)洗車設(shè)備或經(jīng)營面積≥20平方米醫(yī)院床位數(shù)≥20張獨立燃燒設(shè)施鍋爐額定出力≥（1蒸噸/小時）（二）機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體相對集中的居民區(qū)，非生產(chǎn)性的企業(yè)單位辦公區(qū)、機務(wù)段和客運段的，（1蒸噸/小時）的供暖鍋爐、熱水鍋爐，包括燃煤、燃油和燃氣鍋爐，均納入普查。對設(shè)區(qū)城市的區(qū)、縣城（縣級市）、建制鎮(zhèn)進行城鎮(zhèn)居民生活污染源普查。生活源普查技術(shù)規(guī)定為規(guī)范全國生活污染源（以下簡稱生活源）普查工作，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國污染源普查的通知》和《第一次全國污染源普查方案》，制訂本規(guī)定。對于鋼鐵、水泥、電力和焦化企業(yè)，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)法核算的廢氣污染物產(chǎn)、排污量應(yīng)大于按實際監(jiān)測法核算的結(jié)果。如兩種方法核算的污染物產(chǎn)、排污量相對誤差大于20％，應(yīng)對實際監(jiān)測時企業(yè)的生產(chǎn)工況及生產(chǎn)工藝等進行核實，如實際監(jiān)測時企業(yè)的生產(chǎn)工況不符合相關(guān)監(jiān)測技術(shù)規(guī)定要求，則應(yīng)核準(zhǔn)產(chǎn)、排污系數(shù)的應(yīng)用是否正確，并用核準(zhǔn)后的產(chǎn)、排污系數(shù)核定污染物產(chǎn)、排污量。物料衡算法只在無法采用產(chǎn)排污系數(shù)法和實際監(jiān)測法核算時采用。（四）三種方法的使用原則重點污染源以實際監(jiān)測法和產(chǎn)排污系數(shù)法為主核算污染物的產(chǎn)生量和排放量。根據(jù)產(chǎn)品、生產(chǎn)過程中產(chǎn)排污的主導(dǎo)生產(chǎn)工藝、技術(shù)水平、規(guī)模等，選用相對應(yīng)的產(chǎn)排污系數(shù)，結(jié)合本企業(yè)原、輔材料消耗、生產(chǎn)管理水平、污染治理設(shè)施運行情況，確定產(chǎn)排污系數(shù)的具體取值，依據(jù)本企業(yè)2007年度的實際產(chǎn)量，核算產(chǎn)、排污量。（3）產(chǎn)、排污量的計算原則①廢水污染物產(chǎn)排污量有累計流量計的可按廢水流量加權(quán)平均濃度和年累計廢水流量計算得出；沒有累計流量計的，通過監(jiān)測的瞬時排放量（均值）和年生產(chǎn)時間進行核算。監(jiān)測項目和監(jiān)測分析方法符合規(guī)范要求。監(jiān)測項目和監(jiān)測分析方法符合規(guī)范要求。監(jiān)測項目和監(jiān)測分析方法符合規(guī)范要求。監(jiān)測數(shù)據(jù)（1）監(jiān)測數(shù)據(jù)的認定各種實際監(jiān)測法獲得的數(shù)據(jù)必須符合下述規(guī)定，才能作為有效數(shù)據(jù)，用于核算污染物的產(chǎn)生、排放量。（一）實際監(jiān)測法主要內(nèi)容實際監(jiān)測法是依據(jù)實際監(jiān)測普查對象產(chǎn)生和外排廢水、廢氣（流）量及其污染物濃度，計算出廢氣、廢水排放量及各種污染物的產(chǎn)生量和排放量。在普查對象填報普查表過程中，普查員應(yīng)到企業(yè)按照《全國污染源普查數(shù)據(jù)審核技術(shù)規(guī)定》的要求，根據(jù)企業(yè)提供的生產(chǎn)經(jīng)營記錄、物料（含水、電及其他能源）消耗記錄、原輔材料憑證、污染處理設(shè)施運行記錄及污染廢物排放監(jiān)測記錄等資料，對企業(yè)普查表填報的準(zhǔn)確性、真實性進行核查。普查員對普查表的內(nèi)容、指標(biāo)填報是否齊全，以及是否符合《普查表指標(biāo)解釋與填報說明》的規(guī)定和要求等進行審核。并提供與普查相關(guān)的基礎(chǔ)資料，以備核實普查表填報內(nèi)容。普查表的發(fā)放、報送方式普查表的填報可采取統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一發(fā)表、分別填報的方式，由縣（區(qū)）普查機構(gòu)組織召開普查對象負責(zé)人、普查表填報人的普查培訓(xùn)會議，進行統(tǒng)一宣講，發(fā)放普查表，并明確要求普查對象在規(guī)定的時間，以規(guī)定的方式向縣（區(qū)）普查機構(gòu)報送。圖1 工業(yè)污染源及集中式污染治理設(shè)施普查技術(shù)路線錄入錯誤第一次全國污染源普查方案工業(yè)源普查詳表、簡表、集中式污染治理設(shè)施普查表工業(yè)源及集中式污染治理設(shè)施普查技術(shù)規(guī)定清 查重點污染源集中式污染治理設(shè)施一般污染源工業(yè)源普查詳表集中式污染治理設(shè)施普查表工業(yè)源普查簡表普查表填報普查對象普查員普查指導(dǎo)員普查機構(gòu)核算污染物排放量符合要 求數(shù)據(jù)錄入、校核全國污染源普查數(shù)據(jù)庫否否各級質(zhì)量檢查及抽查產(chǎn)排污系數(shù)實際監(jiān)測物料衡算七、普查表的填報 普查表的分類、填報范圍及填報主體工業(yè)源普查表分為工業(yè)源普查詳表（簡稱詳表）和工業(yè)源普查簡表（簡稱簡表）。普查對象根據(jù)實際情況選擇填報。普查污染物種類確定原則（1）廢氣排放量、煙塵、二氧化硫、氮氧化物為普查主要指標(biāo)。五、普查污染物種類（一）廢水普查污染物種類污染物種類包括：廢水排放量、化學(xué)需氧量、氨氮、石油類（或動植物油）、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、總鉻（或六價鉻）、氰化物、總磷、總氮、五日生化需氧量等。紡織業(yè)（C17）、造紙及紙制品業(yè)(C22)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)（C32）、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)（C33）、電氣機械及器材制造業(yè)（C39）、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)（D44），有在用、報廢含多氯聯(lián)苯的電容器、變壓器的企業(yè)，普查內(nèi)容增加含多氯聯(lián)苯電容器（變壓器）的使用情況。對納入伴生放射性污染源普查的企業(yè)，普查內(nèi)容增加伴生放射性礦產(chǎn)品開采量或冶煉加工原料的使用量、含有放射性核素的固體廢物、廢水、廢氣的產(chǎn)生量，以及其中的放射性活度濃度。醫(yī)療廢物處置廠：指將醫(yī)療廢物集中起來進行處置的場所或單位，不包括醫(yī)院自建自用的醫(yī)療廢物處置設(shè)施。其他污水處理設(shè)施：指對不能納入城市污水收集系統(tǒng)的居民區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、度假村、療養(yǎng)院、機場、鐵路車站以及其它人群聚集地排放的污水進行就地集中處理的設(shè)施。不包括氧化塘、滲水井、化糞池、改良化糞池、無動力地埋式污水處理裝置和土地處理系統(tǒng)。三、普查范圍（一）工業(yè)源按照全面普查、突出重點的原則，根據(jù)工業(yè)源的規(guī)模、排污特點和排污量，本次普查將工業(yè)源劃分為重點污染源（詳見表1）和一般污染源（除表1外其他工業(yè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)活動單位），分別進行詳細調(diào)查和簡要調(diào)查。至2007年12月31日以前新建已驗收的企業(yè)納入本次普查；投入試生產(chǎn)、試運行，已造成事實排污累計30天及以上的新建項目，納入本次普查；試生產(chǎn)、試運行不足30天的新建項目，不納入本次普查。（二）普查對象的確定工業(yè)源和集中式污染治理設(shè)施一律按照屬地原則確定普查對象，以縣級行政區(qū)劃為劃分屬地的基本區(qū)域。（二）確定工業(yè)源及集中式污染治理設(shè)施普查的具體對象、技術(shù)路線、方法、內(nèi)容和步驟。一、目的（一）規(guī)范工業(yè)源及集中式污染治理設(shè)施普查工作，保證普查工作質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)活動單位包括（1）經(jīng)各級工商行政管理部門核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》的各類工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)單位；（2）未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)但實際從事工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動、有或可能有污染物產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)活動單位。（3）大型公共供暖企業(yè)按照企業(yè)各生產(chǎn)場所或生產(chǎn)設(shè)施（鍋爐）所在區(qū)域，納入?yún)^(qū)域普查。2007年12月31日以前關(guān)閉的產(chǎn)業(yè)活動單位，不納入本次普查。污水處理廠：包括所有城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)廢（污）水集中處理設(shè)施和其他污水處理設(shè)施。不包括企業(yè)內(nèi)部的污水處理設(shè)施。不包括企業(yè)內(nèi)部自建自用的危險廢物處置裝置。稀土、鈮/鉭、鋯石和氧化鋯、錫、鉛/鋅礦、銅、鐵、磷酸鹽、煤、鋁和釩等11類礦產(chǎn)資源的采選、冶煉和加工企業(yè)，其采選的礦石或冶煉加工的主要原材料及主要廢物，經(jīng)初測達到下列條件之一的，納入伴生放射性污染源普查：（1）礦石或主要原材料（如精礦）中U；（2）礦石或主要原材料（如精礦）表面1m處的γ劑量率超出“當(dāng)?shù)乇镜姿健保?0nGy/h；（3）主要廢物（如尾礦、尾渣）表面1m處的γ劑量率超出“當(dāng)?shù)乇镜姿健?50nGy/h。持久性有機污染物和消耗臭氧層物質(zhì)普查（1）持久性有機污染物普查化學(xué)原料及化學(xué)品制造業(yè)（C26）企業(yè)，普查內(nèi)容增加持久性有機污染物（氯丹、滅蟻靈、全氟辛基磺酰類化合物、多溴二苯醚、多溴聯(lián)苯、氯化石蠟4氯化石蠟5氯化石蠟70、滴滴涕）的生產(chǎn)或使用情況。（二）集中式污染治理設(shè)施集中式污染治理設(shè)施普查內(nèi)容包括：（1）單位基本情況，包括單位名稱、代碼、位置信息、聯(lián)系方式等；（2）污染治理設(shè)施建設(shè)與運行情況；（3）能源消耗、污染物處理、處置和綜合利用情況；（4）二次污染的產(chǎn)生、治理、排放情況；（5）污染物排放量和監(jiān)測數(shù)據(jù)等。（二）廢氣普查污染物種類污染物種類包括：廢氣排放量、煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物、氟化物等。危險廢物按照《國家危險廢物名錄》分類普查。六、普查技術(shù)路線工業(yè)源及集中式污染治理設(shè)施普查技術(shù)路線見圖1。普查表填報的責(zé)任主體是普查對象，普查員指導(dǎo)普查對象填報。普查對象、普查員、普查指導(dǎo)員及普查機構(gòu)的職責(zé)（1）普查表的填報與審核普查對象應(yīng)按規(guī)定和要求如實填報普查表格，對所填報數(shù)據(jù)的真實性負責(zé)。縣（區(qū)）普查機構(gòu)必須組織專門人員填報普查表行政區(qū)劃、行業(yè)類別和受納水體等代碼，對經(jīng)市政管網(wǎng)排放的最終受納水體名稱予以核對。（2）現(xiàn)場核查普查員在發(fā)放普查表或入戶調(diào)