第八章農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展-全文預(yù)覽
【正文】 民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展的幾點(diǎn)建議近期促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，重點(diǎn)可以從兩個(gè)方面著手。再次，也是最重要的，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展離不開廣大農(nóng)民社員的積極參與。其次，堅(jiān)持“社會(huì)精英”領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的技術(shù)路線。 相比之下，中國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)部制度建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制方面存在著嚴(yán)重的缺陷。此外，缺乏有效的資金融通機(jī)制日益成為影響農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織合作社業(yè)務(wù)發(fā)展的突出問題，特別是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)以來(lái)。那些少量進(jìn)行了注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在登記注冊(cè)時(shí)主要采取了“社會(huì)團(tuán)體”（社團(tuán)）和“股份合作制企業(yè)”等兩種法律形式。它直接造成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和條件相近的地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)育水平相差懸殊、地區(qū)發(fā)展不平衡性突出的現(xiàn)狀。究其原因，并非農(nóng)民不需要自己的合作組織，而是在很大程度上受到“路徑依賴”、制度供給不足等因素的作用。合作社成立后，先后吸引130多戶竹農(nóng)入社，他們主要是體弱無(wú)力外出打工的貧困戶和婦女戶，其中僅貧困戶社員就有34戶；到2002年上半年入社一年，每戶社員平均增收1300元，全部實(shí)現(xiàn)當(dāng)年脫貧。一些成功經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通過發(fā)展新產(chǎn)業(yè)或延長(zhǎng)原有產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)鏈條、或擴(kuò)大現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)，增加了農(nóng)民收入。如河北省的養(yǎng)豬大縣灤南縣，在由傳統(tǒng)的兼業(yè)養(yǎng)豬模式向著現(xiàn)代的規(guī)模養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)化的過程中，養(yǎng)豬戶普遍面臨品種老化、資金短缺、信息閉塞的問題，縣養(yǎng)豬專業(yè)合作社依托縣供銷公司成立后，投資100萬(wàn)元建立起合作社的種豬場(chǎng)，從北京直接引進(jìn)美國(guó)“迪卡”、比利時(shí)“長(zhǎng)白”等國(guó)際市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)祖代種豬，向社員提供父母代種豬，并在社員中推廣現(xiàn)代養(yǎng)殖防疫程序，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)一收購(gòu)社員的育肥豬供應(yīng)給北京“荷爾美”、“鯤鵬”等肉制品公司。因此，要想使大公司與小農(nóng)戶之間形成利益共同體，體現(xiàn)公司“+”農(nóng)戶的意義所在，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的中介作用必不可少，只有這樣才有可能實(shí)現(xiàn)公司和農(nóng)戶的平等對(duì)話，最終實(shí)現(xiàn)公司和農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈條和利益鏈條上的雙重連接。目前，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開始成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)公司與農(nóng)戶有效對(duì)接的一種重要載體。二、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度中國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入發(fā)展新階段以來(lái)，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，買方市場(chǎng)初步形成。按照政府的政策規(guī)定，集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的核心是為農(nóng)民提供生產(chǎn)服務(wù)，而這正是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立的初衷，也是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織所發(fā)揮的最基本和最主要的組織功能所在。8．2 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用盡管從全國(guó)總體水平看，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織仍然處在發(fā)展初期階段，所覆蓋的地區(qū)、產(chǎn)業(yè)還十分有限，總體經(jīng)營(yíng)實(shí)體比較薄弱，但是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民收入、全面建設(shè)小康社會(huì)的積極作用已經(jīng)程度不同地顯現(xiàn)出來(lái)。在山東，%，%，兩者合計(jì)占總數(shù)的75%以上；在北京，農(nóng)民自己組建的合作經(jīng)濟(jì)組織占50%，龍頭企業(yè)帶動(dòng)15%，兩項(xiàng)合計(jì)也達(dá)到了65%。如北京市以從事相同產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社為會(huì)員主體，分別成立了果品協(xié)會(huì)、出口菜協(xié)會(huì)、谷物協(xié)會(huì)、奶業(yè)協(xié)會(huì)等，從社員與社員之間的合作進(jìn)一步提升到合作社與合作社之間的合作。 三、突破行政區(qū)域界限，發(fā)展社與社之間、合作社與公司之間的合作農(nóng)民專業(yè)合作組織在立足當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)求發(fā)展的前提下，隨著經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大，出現(xiàn)了打破行政區(qū)域界限，跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、跨縣建立農(nóng)民專業(yè)合作組織的情況。浙江省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織從事生產(chǎn)加工、%，%的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織自我興辦加工企業(yè)或經(jīng)濟(jì)實(shí)體，出現(xiàn)由協(xié)會(huì)型團(tuán)體逐步向經(jīng)營(yíng)型企業(yè)提升的態(tài)勢(shì)。河北省起步最早的農(nóng)技協(xié)會(huì)，近些年來(lái)數(shù)量逐步減少，從最初的8000余家減少到2002年初的4500余家，入會(huì)農(nóng)戶卻從25萬(wàn)增加到27萬(wàn)，其中實(shí)體型協(xié)會(huì)增加到12%。，在少數(shù)個(gè)別地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)開始成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要或重要組織載體的同時(shí)，絕大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展仍然處于萌芽、甚至是空白狀態(tài)。全國(guó)供銷社系統(tǒng)在深化基層社改革、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中，在2001年加速發(fā)展的基礎(chǔ)上，2002年又有了進(jìn)一步的提升。發(fā)展8．1 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的新動(dòng)向、新特點(diǎn)2002年，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在繼續(xù)90年代后期以來(lái)小幅穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，在發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域以及發(fā)展方式等方面有了可喜的進(jìn)展，呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。由于目前缺乏農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的最新全國(guó)性統(tǒng)計(jì)資料，本文所引部分省市的情況及數(shù)據(jù)除特殊注明的外，均由農(nóng)業(yè)部合作經(jīng)濟(jì)管理總站體制處提供，其數(shù)據(jù)來(lái)自各省市農(nóng)業(yè)主管部門有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的匯報(bào)材料，特此致謝。其中，2001年確定的22家浙江省省級(jí)農(nóng)村示范性專業(yè)合作組織，經(jīng)過一年的發(fā)展，社員規(guī)模達(dá)到近6000人，比上年增加近60%；固定資產(chǎn)達(dá)到近6000萬(wàn)元，比上年增加近1/3，比上年增加45%；純收益達(dá)到477萬(wàn)元，比上年增加57%；向農(nóng)民二次返利達(dá)到250萬(wàn)元，比上年增加28%。全國(guó)供銷社總社計(jì)劃到2005年，興辦專業(yè)合作社5萬(wàn)個(gè)，力爭(zhēng)在3年內(nèi)帶動(dòng)占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)20％的農(nóng)戶穩(wěn)定增加收入 本數(shù)字由全國(guó)供銷總社合作指導(dǎo)部合作指導(dǎo)處葛書院同志提供，特此致謝！
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