【正文】 政府討論決定，以市政府或環(huán)保局和相關部門名義發(fā)出的文件。在2012年03月24日舉行的北京市環(huán)保工作會議上，副市長洪峰表示，達標至少需要18到20年。2011年12月7日，北京市教委發(fā)布微博稱：“在此對部分網(wǎng)友和家長提出的‘污染天暫停幼兒園及中小學戶外活動’的問題作一說明：如遇極惡劣天氣，市政府會決定停課。國際學校的案例：北京樂成國際學校，在其微博專欄“今日天氣”上，每天在發(fā)布氣象狀況的同時也會發(fā)布空氣質量指數(shù)和提醒兒童戶外活動的強度，根據(jù)空氣質量的等級，分為：非常適合孩子進行室外活動；屬輕度污染，不影響孩子正常的室外活動請家長將孩子留在室內(nèi)，并注意孩子是否出現(xiàn)呼吸困難的情況。北京大學醫(yī)學部公共衛(wèi)生學院教授潘小川教授做過的一個調(diào)研結果顯示，每增加10微克每立方米，醫(yī)院心血管系統(tǒng)的急診及死亡要增加6%到7%，高血壓病的急診要增加5%。張世秋、黃德生《控制細顆粒污染減緩環(huán)境健康損害》中談到，其易感性因健康狀況和年齡而異。急性作用是指人體受到污染的空氣侵襲后，在短時間內(nèi)即表現(xiàn)出不適或中毒癥狀的現(xiàn)象。 API和AQI各自對應指數(shù)的描述比較空氣污染指數(shù)（API）空氣質量指數(shù)（AQI）空氣質量狀況檔位及指數(shù)對健康的影響空氣質量狀況檔位及指數(shù)對健康的影響建議采取的措施 此欄為空氣質量指數(shù)表格新增優(yōu) 050可正?；顒觾?yōu) 050空氣質量令人滿意，基本無空氣污染各類人群可正?；顒恿?51100良 51100空氣質量可接受，但某些污染物可能對極少數(shù)異常敏感人群健康有較弱影響極少數(shù)異常敏感人群應減少戶外活動輕微污染 101150易感人群癥狀有輕度加劇，健康人群出現(xiàn)刺激癥狀輕度污染 101150易感人群癥狀有輕度加劇，健康人群出現(xiàn)刺激癥狀兒童、老年人及心臟病、呼吸系統(tǒng)疾病患者應減少長時間、高強度的戶外鍛煉輕度污染 151200中度污染 151200進一步加劇易感人群癥狀，可能對健康人群心臟、呼吸系統(tǒng)有影響兒童、老年人及心臟病、呼吸系統(tǒng)疾病患者避免長時間、高強度的戶外鍛煉，一般人群適量減少戶外運動中度污染 201250心臟病和肺部患者癥狀顯著加劇，運動耐受力降低，健康人群中普遍出現(xiàn)癥狀重度污染 201300心臟病和肺部患者癥狀顯著加劇，運動耐受力降低，健康人群中普遍出現(xiàn)癥狀兒童、老年人和心臟病、肺病患者應停留在室內(nèi)，停止戶外運動，一般人群減少戶外運動中度重污染 251300重污染300健康人運動耐受力降低，有明顯強烈癥狀，提前出現(xiàn)某些疾病嚴重污染300健康人群運動耐受力降低，有明顯強烈癥狀，提前出現(xiàn)某些疾病。“全國空氣污染指數(shù) ”界面b) 尚待有效推動規(guī)避污染危害i. 至今尚未修改描述2011年2月和11月，環(huán)保部陸續(xù)發(fā)布環(huán)境空氣質量指數(shù)（AQI）日報技術規(guī)定二次、三次征求意見稿，在這兩個意見稿里，有空氣質量對健康的提示相關表格。有背景知識的介紹：、PM二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧的定義和危害，空氣質量指數(shù)和空氣污染指數(shù)的定義。以下是部分APP應用程序介紹：Wooair（我的空氣），開發(fā)者北京明德弘道管理咨詢有限公司，可以實時獲取全國120個城市政府發(fā)布的空氣質量，采用了國家最新頒布的空氣質量指數(shù)Air Quality Index（AQI），并有各種污染物的IAQI值。較之傳統(tǒng)的傳播媒介如電視、網(wǎng)絡，手機應用程序可以實時獲得更多的數(shù)據(jù)。在目前大多數(shù)政府部門空氣質量發(fā)布還是API的情況下，現(xiàn)有的一些手機應用程序已經(jīng)開始發(fā)布AQI。57 / 57第五節(jié) 擴展的數(shù)據(jù)公開尚待得到更有效利用a) 有所利用在政府發(fā)布環(huán)境空氣質量的情況下，民間社會對政府的數(shù)據(jù)加以收集利用，用于研究、傳播。友好性：除廣東、上海將空氣質量信息結合地圖，并以顏色區(qū)分質量等級外，其他城市基本僅是以文字或表格形式公布數(shù)據(jù)。日均江西南昌90————山東濟南80————青島90————河南鄭州90————湖北武漢101　小時湖南長沙100————廣東廣州111CO、O3小時深圳111CO、O3小時珠海4CO、O3小時佛山8CO、O3小時江門4CO、O3小時東莞5CO、O3小時中山4CO、O3小時惠州5CO、O3小時肇慶4CO、O3小時廣西南寧80————海南?？?0————四川成都81　小時貴州貴陽100————云南昆明70————西藏拉薩60————陜西西安137　日均甘肅蘭州50————青海西寧40————寧夏銀川60————新疆烏魯木齊70————在各地陸續(xù)按照新標準公布空氣質量信息以來，這些城市均公布了新三項指標的具體濃度值，部分還公布了空氣質量分指數(shù)。個別省市通告預計10月底運行并公布數(shù)據(jù)，仍有一些省市沒有告知公眾公開監(jiān)測數(shù)據(jù)的時間計劃。山西省l 2012年6月5日起山西省環(huán)境保護廳“”，但數(shù)據(jù)自2012年7月26日之后未更新。天津市l(wèi) 2012年4月28日，；：4個點位的當月的日均濃度。上海市l(wèi) 2012年3月9日，l 2012年6月28日，開始公布十個國控點的最近1小時濃度值和最近24小時濃度均值。北京市l(wèi) 從2012年1月21日起，一個點位，在監(jiān)測中心綜合觀測實驗室。l 發(fā)布方式：環(huán)境保護主管部門政府網(wǎng)站、環(huán)境監(jiān)測機構網(wǎng)站、電視、廣播等。 關于印發(fā)《空氣質量新標準第一階段監(jiān)測實施方案》的通知，環(huán)境保護部，二〇一二年五月二十一日而這些具體點位名稱在《國家城市環(huán)境空氣質量監(jiān)測網(wǎng)監(jiān)測點位名稱表》 關于按照國家空氣監(jiān)測網(wǎng)“十二五”點位開展監(jiān)測的通知，中國環(huán)境監(jiān)測總站，2012年4月18日清楚地列明。l 完善了空氣質量指數(shù)發(fā)布方式。改進主要體現(xiàn)在4 個方面 新環(huán)境空氣質量標準的法律解讀，文/徐嶺 周珂，中國知網(wǎng)：l 將環(huán)境空氣污染指數(shù)（API）改為環(huán)境空氣質量指數(shù)（AQI），與國際通行名稱一致，體現(xiàn)了環(huán)保工作重點從控制污染物排放向環(huán)境質量管理的轉變。 《環(huán)境空氣質量標準》（GB30952012），2012年2月29日發(fā)布l 調(diào)整了環(huán)境空氣功能區(qū)分類，將三類區(qū)并入二類區(qū)。此次修訂在保留臭氧1小時的同時增加了8小時這個項目，可在環(huán)境空氣質量實時報過程中，更有效提示公眾和環(huán)境管理部門防護臭氧的健康影響。編制說明中寫道：“，已經(jīng)成為發(fā)達國家和地區(qū)普遍控制的污染物項目，長遠來看，也應該是我國環(huán)境空氣質量管理的重點內(nèi)容之一，屬于標準中的一般項目。在短短數(shù)月時間內(nèi)，變成了家喻戶曉的流行詞。對此，武昌區(qū)環(huán)保局負責人表示愿意在監(jiān)測技術上給予大力支持。上午、下午至少各一次。全國各地的環(huán)保組織和個人參與其中。 北京/紐約每周空氣質量視察圖（20101017至20101023）（來源：中國綠壇網(wǎng)站，截圖時間：2012年10月19日）案例：“我為祖國測空氣”達爾問自然求知社做的活動，動員了很多志愿者參加。 京城霧擾，中國新聞周刊，2011年12月16日北京更多的公眾、。與此同時，空氣質量為“Hazardous”(有毒害)，到10月31日清晨6時，這一數(shù)值降為307，但空氣質量仍在“毒害”級。但為滿足新形勢下環(huán)境空氣質量管理的需求，并制定出不具法律效力的參考限值，僅供各地區(qū)參考。全國113個重點城市2008年年均濃度均遠高于WHO的準則值，僅有2個城市年均濃度低于過渡期2目標值，將大范圍超標。隨著經(jīng)濟規(guī)模擴大和城市化加速，長三角、京津唐地區(qū)的灰霾天數(shù)也日益頻繁。l ；l ；l 。u 二、二氧化氮（NO2） 2000年的《環(huán)境空氣質量標準》修改單對二氧化氮濃度限值的二級標準做了放寬，一級標準未做改變。第三節(jié)多方推動下空氣質量信息公開法規(guī)明顯改進一． 空氣質量標準的歷史沿革l 1982年，我國首個環(huán)境空氣質量標準制定實施主要針對煤煙型大氣污染物環(huán)境管理要求，規(guī)定總懸浮顆粒物（TSP，即直徑在100微米以上的顆粒物）的濃度限值。 日照有預報。究其原因，是由于相當數(shù)量地區(qū)的空氣質量信息公開仍處在非常低的水平，拖累了整體得分。、OCO納入了環(huán)境空氣質量指數(shù)的計算，綜合評價空氣質量，并以顏色區(qū)分空氣質量狀況，注明“對健康影響情況”及“建議采取的措施”。其中廣東省、北京市、江蘇省、上海市等較為突出。這樣。 各地新增監(jiān)測指標的公布狀況匯總情況序號省份城市發(fā)布時間O3CO監(jiān)測點位數(shù)量發(fā)布頻率監(jiān)測點位數(shù)量發(fā)布頻率監(jiān)測點位數(shù)量發(fā)布頻率1北京北京：O3/CO：1 自2012年10月6日，北京監(jiān)測點位增加到35個。n 完整性：不只公布污染指數(shù)，14個城市在當?shù)氐沫h(huán)保局或環(huán)境監(jiān)測中心站的網(wǎng)站上公布了PMSONO2的具體監(jiān)測濃度值。n 及時性：45個城市實現(xiàn)了對轄區(qū)內(nèi)一個或多個監(jiān)測點（共164個點位）。作為大氣環(huán)境整治措施的一部分，嘉興市環(huán)保局選定穆湖森林公園內(nèi)穆湖溪東岸，位于韓泰輪胎、禾欣實業(yè)和曉星化纖三家大型企業(yè)與紫溪花園和禾城世紀花園兩個住宅區(qū)的中心位置 城北大氣污染自動監(jiān)測站報告首次對外公布，南湖晚報，201258。n 一氧化碳2010年AQTI評價城市中，僅北京發(fā)布了一氧化碳監(jiān)測結果，且僅在年報中公布年日均值。當時細顆粒物（）并沒有被納入監(jiān)測和發(fā)布的范圍。2010年AQTI評價10個國際參評城市中，國內(nèi)參評的20個城市中，分數(shù)最高的北京38分，分數(shù)最低的烏魯木齊僅有15分。當?shù)貢r間2012年8月20日上午7時許，四個監(jiān)測站的監(jiān)測數(shù)據(jù)分別還停留在2012年8月17日、2012年5月26日、2012年1月12日，2011年7月1日，而且數(shù)值大部分標記為N/A（無數(shù)據(jù)）。新德里為2010年英聯(lián)邦運動會開發(fā)的空氣質量與天氣預報和研究系統(tǒng)（System of Air Quality Weather Forecasting and Research）保留了下來，并且一直在發(fā)揮作用，公眾可從其官方網(wǎng)站上看到新德里市10個監(jiān)測點每分鐘二氧化氮、臭氧、一氧化碳、 ，還能從分布在新德里街頭的17個戶外顯示屏上看到這些信息。二． 部分城市信息公開程度大幅提升l 在很短的時間內(nèi)。用戶友好性用戶友好性主要評價大氣環(huán)境質量信息公示是否便于用戶獲取信息。評價指標主要根據(jù)以下四個方面的因素確定：l 各種大氣污染物對人體健康的潛在影響l 我國大氣環(huán)境污染現(xiàn)狀、特點及發(fā)展趨勢l 國際組織、發(fā)達國家（地區(qū)）城市空氣質量信息公開通例l 我國城市大氣污染物控制項目監(jiān)測狀況及發(fā)展動向各項指標權重主要依據(jù)以下四個方面因素確定：l 健康危害程度l 污染物環(huán)境負荷量l 發(fā)達國家管理現(xiàn)狀和趨勢l 國內(nèi)管理現(xiàn)狀和能力綜合上述條件，各個評價指標在百分制的AQTI評價指數(shù)中所應占的權重如下： 各污染物所占AQTI分值AQTI 評價體系，借鑒了公眾環(huán)境研究中心和美國自然資源保護委員會合作開發(fā)的污染源信息公開（PITI）指標體系的評價方法。 AQTI評價對象分布示意AQTI滿分為100分，廣州市以76分的成績位居榜首。這意味著合理設置監(jiān)測點的位置和數(shù)量對科學反映城市的真實空氣質量水平至關重要；同時意味著盡管城市平均空氣質量能夠達標，但對于某些區(qū)域可能未必達標，其對環(huán)境和健康的影響需要引起關注。 ，截止2012年8月31日，重慶、呼和浩特、鄭州、沈陽、濟南、合肥、長沙、烏魯木齊等29個列入空氣質量新標準第一階段實施計劃的城市，還未開始公布任何信息；武漢、成都和河北、江蘇、浙江的的多數(shù)城市僅公布一個點位，不能代表全市整體質量狀況；，西安、廈門、浙江各市還僅是每天公布一次；天津市甚至一個月以后才公布上個月的月度日均濃度。此次評價也暴露出空氣質量信息公開存在的缺陷。通過此次評價，公眾環(huán)境研究中心梳理了空氣質量信息公開法規(guī)如何在多方推動下明顯改進，收緊PM鉛等污染物的濃度限值，將API改為環(huán)境空氣質量指數(shù)AQI，與國際通行名稱一致，取消工業(yè)區(qū)低標準等。它們的得分都超過54分，而前次AQTI評價中最高分為38分，顯示出在較短時間內(nèi)，一批城市在空氣質量監(jiān)測和發(fā)布方面取得了顯著進展。中國政府回應了要求信息公開的民意表達，于2012年初完成了空氣環(huán)境質量標準的修訂，由此開啟了城市空氣質量信息公開的歷史性改進。小顆粒，大突破2012年113城市空氣質量信息公開指數(shù)（AQTI）報告中國 北京 關于公眾環(huán)境研究中心公眾環(huán)境研究中心（IPE）是一家在北京注冊的非贏利環(huán)境機構。2011年，中國部分地區(qū)出現(xiàn)了大范圍、長時間灰霾污染，引發(fā)公眾強烈關注。此次AQTI評價遴選出中國城市空氣質量信息公開程度最高的前十位的城市，它們分別是：廣州、深圳、東莞、中山、北京、佛山、珠海、南京、蘇州、寧波。AQTI指數(shù)得分的大幅提升，源于這些城市在信息發(fā)布的系統(tǒng)性、及時性、完整性和用戶友好性方面取得的進步：、臭氧等若干重要污染物首次納入公開范圍；分監(jiān)測點的高頻次發(fā)布漸成規(guī)范；不只公布污染指數(shù)，而