【正文】 制和支付保障機制。重視發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu)和服務項目，積極發(fā)展婦女兒童事業(yè)、慈善事業(yè)和殘疾人事業(yè)。支持漳州師院、廈大漳州校區(qū)發(fā)展。持續(xù)強化公共衛(wèi)生能力建設，全面實施基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務項目，促進基本公共衛(wèi)生服務的均等化，讓群眾醫(yī)療有保障、看病更方便。深入研究和挖掘具有漳州特色的閩南文化，重點推進文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護開發(fā)，積極參與海上絲綢之路申遺工作，保護和發(fā)展民間傳統(tǒng)工藝，不斷擴展閩南文化的傳播力和影響力。加快推進市區(qū)第二飲用水源、九龍江防洪工程、東山島外引水等重大引調(diào)水、蓄水工程和農(nóng)村水利基礎設施建設，為跨越發(fā)展提供放心水、安全水、高效水、生態(tài)水。拓展旅游區(qū)域合作，完善景區(qū)配套設施，打造精品旅游線路，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建服務配套、功能齊全的旅游產(chǎn)業(yè)體系。加快改造傳統(tǒng)商貿(mào)服務業(yè)，推廣連鎖經(jīng)營、倉儲超市、電子商務等現(xiàn)代經(jīng)營方式，推進市商貿(mào)中心等大型商場和各類專業(yè)批發(fā)市場建設，新建和改造一批品牌商業(yè)街、特色商業(yè)街，促進商貿(mào)服務業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，提升商貿(mào)服務業(yè)檔次。著力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展地方金融機構(gòu)，培育地方商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型金融機構(gòu)，爭取更多國內(nèi)外金融機構(gòu)來我市設立分支機構(gòu)，不斷擴大社會融資總量。加大扶貧開發(fā)力度，扶持發(fā)展原中央蘇區(qū)縣、革命老區(qū)縣，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。注重引入商業(yè)運作拓展農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)民專業(yè)合作社和新型服務組織建設，推進現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品交易公共信息平臺、電子商務平臺和區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品物流中心項目建設，爭創(chuàng)一批地理標志證明商標和綠色食品、有機食品、無公害食品，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，努力增加農(nóng)民收入。注重采用先進技術(shù)提升農(nóng)業(yè)，依托漳浦臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、歐中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、海峽兩岸花博會重視民營中小企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)化解瓶頸制約，引導企業(yè)對接大項目大企業(yè)，發(fā)展協(xié)作配套項目，促進產(chǎn)業(yè)集聚。漳州臺商投資區(qū)要著力打造對臺先行先試“試驗田”、廈漳同城化“橋頭堡”。南靖縣要建設高新技術(shù)與裝備制造產(chǎn)業(yè)強縣、土樓文化生態(tài)旅游勝地。漳浦縣要全力建成石化基地、濱海新城、花卉名縣，爭取進入全國百強縣。（三）突出特色與活力，推動縣域發(fā)展新跨越各地必須立足自身的資源稟賦、比較優(yōu)勢和發(fā)展基礎，進一步明確發(fā)展定位，凸顯發(fā)展特色，增強發(fā)展活力，推動縣域經(jīng)濟做大做強。堅持舊城改善與新區(qū)建設同步推進，集中規(guī)劃建設行政辦公區(qū)、金融商務區(qū)、總部經(jīng)濟區(qū)、文化中心區(qū)，增強中心城市的集聚輻射功能。建造以水為脈、以綠為韻、以文為魂的城市風貌。推進廈漳泉大都市區(qū)同城化，是省委、省政府作出的重要戰(zhàn)略部署，也是加快漳州城市發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇。加大臨港產(chǎn)業(yè)項目引辦力度，全力推進南太武濱海新區(qū)的開發(fā)，培育發(fā)展石化、鋼鐵、船舶、汽車、光伏玻璃等臨港產(chǎn)業(yè)集群，加速形成臨港工業(yè)帶。積極引進國內(nèi)外科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，通過引進一個人才帶來一批項目，引進一個項目帶出一批人才，增強人才高地效應。按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；囊?，圍繞發(fā)展四大主導產(chǎn)業(yè)和四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力實施“雙十”工程，全面推進外企、央企、民企“三維”項目招商，加快引辦一批高端化、高質(zhì)化、高新化的大項目好項目，加快培育一批產(chǎn)值超百億元的大企業(yè)大集團，加快形成一批專業(yè)特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。嚴格把好環(huán)保、安全、質(zhì)量關(guān)，堅持引進先進技術(shù)和設備，努力建設清潔生產(chǎn)、安全環(huán)保的國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。全力加快古雷開發(fā)，打造全國重要的臨港石化產(chǎn)業(yè)基地。建設創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力漳州、又富又美的幸福漳州，是省委、省政府對漳州發(fā)展的殷切期望，是漳州實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展的具體體現(xiàn)，是全市480萬人民追求美好生活的共同心愿，也是時代賦予我們的責任和使命。機制體制更加靈活，社會和人才的活力競相迸發(fā)，形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的濃厚社會氛圍。城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理水平顯著提高，共建共享現(xiàn)代都市氣息與濃郁田園風光交相輝映、宜居宜業(yè)宜商宜游的現(xiàn)代化文明城市。城鎮(zhèn)化率力爭達到56%，中心城市做大做美，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。今后五年工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“海西建設、漳州先行”，繼續(xù)實施“依港立市、工業(yè)強市、開放活市、科教興市”發(fā)展戰(zhàn)略，突出“工業(yè)化提速、城市化提升、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提效”發(fā)展重點，堅持以增量促調(diào)整，以轉(zhuǎn)變謀跨越，以對臺求先行，以生態(tài)創(chuàng)優(yōu)勢，以惠民增和諧，以黨建強保障，努力在科學發(fā)展的軌道上實現(xiàn)新的更大跨越，在更高起點上建設創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力漳州、又富又美的幸福漳州。這些都為我市發(fā)揮區(qū)位、臺僑、港灣、生態(tài)等優(yōu)勢，擴大對外開放，深化改革創(chuàng)新，聚集各類要素，增強發(fā)展后勁，加速推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，提供了十分有利的條件和難得的機遇。今后五年發(fā)展的總體要求和主要任務未來的五年，是我國大有可為的戰(zhàn)略機遇期，也是漳州科學發(fā)展、跨越發(fā)展的重要黃金期。三是關(guān)系民生的社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，影響社會穩(wěn)定的各種因素仍然存在，和諧社會建設任務依然艱巨。在新的時期，我們只有更加注重加強執(zhí)政能力建設、先進性建設和黨風廉政建設，保護改革者，激勵先行者，嚴懲腐敗者，始終保持各級黨組織的生機和活力，才能肩負起時代賦予的重任，戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)。在發(fā)展各項事業(yè)中，始終要把人民放在心上，時時考慮群眾的利益和需求，依靠群眾的支持和參與。三是必須堅持真抓實干。思想解放的力度有多大，跨越發(fā)展的空間就有多大。在此，我謹代表中國共產(chǎn)黨漳州市第九屆委員會，向所有為漳州發(fā)展作出積極貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！五年來的實踐與探索，我們積累了有益的經(jīng)驗，形成了寶貴的共識：一是必須堅持加快發(fā)展不動搖。源頭預防腐敗工作進一步拓展，重建市行政服務中心，組建市公共資源交易中心，機關(guān)效能建設繼續(xù)深化，規(guī)范行政權(quán)力運行、強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管、農(nóng)村黨風廉政建設等工作走在全省前列，黨風、政風和社會風氣明顯好轉(zhuǎn)。保持共產(chǎn)黨員先進性教育、學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)建學習型黨組織、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動深入開展，涌現(xiàn)出一批黨建工作先進典型，漳浦縣古雷鎮(zhèn)黨委被評為全國先進基層黨組織，東山旗濱玻璃項目指揮部被確定為全省重點宣傳的先進集體?！捌桨舱闹荨苯ㄔO深入開展，“五五”普法全面完成，維穩(wěn)“三支隊伍”建設進一步加強，多元調(diào)解工作機制不斷完善，率先創(chuàng)辦涉臺案件審判合議庭，民商事案件調(diào)撤率連續(xù)四年位居全省第一，綜治考評連續(xù)四年進入全省前三名。廣電、新聞、體育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動，公共衛(wèi)生服務均等化水平明顯提高，基本醫(yī)療保險覆蓋面進一步擴大，新農(nóng)合參合率位居全省第一。新農(nóng)村建設和扶貧開發(fā)力度持續(xù)加大，建成一批農(nóng)村等級公路、水利設施和飲水安全工程，基本實現(xiàn)村村通水泥公路、廣播電視、移動電話，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶網(wǎng)絡，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善，村容整潔工作走在全省前列。城市規(guī)劃建設扎實推進，舊城改造和新區(qū)建設同步展開，城市框架進一步拉開，市區(qū)建成區(qū)面積由42平方公里擴大到55平方公里。交流交往有新成效，漳籍臺灣政要回鄉(xiāng)謁祖產(chǎn)生良好效應，地方政黨交流不斷深化，漳臺一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)對接，對臺文化、新聞、教育、衛(wèi)生、旅游、民間信仰等領域交流日益頻繁。五年來，我們抓住國家支持海西建設的有利時機，加快先行先試步伐，對臺對外交流合作不斷拓展。生產(chǎn)性項目取得重大突破，古雷石化、福欣特鋼、旗濱玻璃、聯(lián)盛紙業(yè)等四個投資超百億元及一批投資超十億元項目加快推進，中核、中航工業(yè)、中石油、中石化、中海油、國電、華能、大唐、神華、招商局、華潤、中冶、中建、中水、首鋼等大型央企、國企在漳州落戶或簽約項目。農(nóng)業(yè)基礎地位得到鞏固，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，對臺農(nóng)業(yè)合作走在全國前列。2010年，實現(xiàn)五年翻一番，%；，實現(xiàn)三年翻一番，%；，當年投資額超過“十五”期間的總和，實現(xiàn)五年翻兩番，%。林文漪副主席所作的關(guān)于提案工作的報告，全面回顧了十一屆四次會議以來提案工作的主要成績，就做好2012年的提案工作提出了三個方面的要求：一是提高提案質(zhì)量，夯實提案工作基礎；二是加大督辦力度，提高提案辦理質(zhì)量；三是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高服務工作水平。五是廣泛凝心聚力，加強同港澳、臺灣同胞和海外僑胞的團結(jié)聯(lián)誼。 政協(xié)常委會工作報告主要精神。 （二）政協(xié)常委會工作報告和提案工作報告的主要精神會議聽取并贊同溫家寶總理所作的政府工作報告，聽取并贊同最高人民法院工作報告、最高人民檢查院工作報告以及其他報告。 3月9日下午，吳邦國委員長向大會報告了全國人大常委會的工作。此外，關(guān)于香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣省、中國人民解放軍和歸僑應選代表名額，決定都作出了與十一屆相同的明確規(guī)定。根據(jù)選舉法規(guī)定，全國人大代表名額以按人口數(shù)分配為主。⒆補充完善附帶民事訴訟程序，進一步保障被害人合法權(quán)利。⒂特定范圍公訴案件可以和解，化解矛盾糾紛維護社會穩(wěn)定。⑾復核死刑案件可訊問被告人，復核結(jié)果應通報最高檢察院。⑺適當調(diào)整簡易程序適用范圍，提高訴訟效率實現(xiàn)繁簡分流。⑶明確規(guī)定證人強制出庭制度，多項措施加大證人保護力度。 關(guān)于刑事訴訟法修正案、十二屆全國人大代表名額和選舉問題的決定、香港特別行政區(qū)選舉十二屆全國人大代表的辦法和澳門特別行政區(qū)選舉十二屆全國人大代表的辦法 刑事訴訟法是規(guī)范刑事訴訟活動的基本法律。加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，嚴格規(guī)范國有企業(yè)、金融機構(gòu)高管人員薪酬管理，擴大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進機會公平。抓緊制定收入分配體制改革總體方案。推進建立存款保險制度。（9）健全完善新股發(fā)行制度。繼續(xù)推進保障性安居工程建設，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補助標準提高到每人每年240元。今年年底前實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。加強職業(yè)培訓和公共就業(yè)服務工作。重點扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。加強校車安全管理，確保孩子們的人身安全。促進義務教育均衡發(fā)展，資源配置要向中西部、農(nóng)村、邊遠、民族地區(qū)和城市薄弱學校傾斜。加強對農(nóng)民工的人文關(guān)懷和服務，著力解決農(nóng)民工在就業(yè)服務、社會保障、子女入園上學、住房租購等方面的實際問題，逐步將城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋到農(nóng)民工。（2）。九是努力提高對外開放的質(zhì)量和水平。五是深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略。 溫家寶在報告中部署了2012年的“九大任務”,具體包括：一是促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。提出居民消費價格漲幅控制在４％左右，綜合考慮了輸入性通脹因素、要素成本上升影響以及居民承受能力，也為價格改革預留一定空間。%；，%；，再創(chuàng)歷史新高；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1221萬人，%%。 （二）主要精神 第十一屆全國人民代表大會第五次會議于3月5日至14日上午在北京隆重舉行。 一、十一屆全國人大五次會議主要精神 錄一、【理論學習】：全國“兩會”主要精神…………(1)二、【時政熱點】：陳冬同志在中國共產(chǎn)黨漳州市第十次代表大會上的告………………………………………… （6）三、【評論觀點】：堅決擁護黨中央的正確決定,自覺維護改革發(fā)展穩(wěn)定的良好局面,自覺遵守黨紀國法(人民日報評論員) ……………………………………………（23）四、【國際視點】：人民日報解讀：搞軍演、放妄言，菲律賓緣何在南海如此“急進”………… ………… （26）五、 【先進典型】：李林森同志主要事跡…………… （53）二〇一二年六月 34 / 38漳州海事局離退休干部理論學習資料選編 關(guān)于政府工作報告和計劃、預算報告溫家寶在報告中指出，過去的一年，面對復雜多變的國際政治經(jīng)濟環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務，全國各族人民在中國共產(chǎn)黨領導下，同心同德，團結(jié)奮進，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設取得新的重大成就。溫總理指出，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標略微調(diào)低，主要是要與“十二五”規(guī)劃目標逐步銜接，引導各方面把工作著力點放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益上來，以利于實現(xiàn)更長時期、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展。四是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。八是深入推進重點領域改革。認真落實對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、社區(qū)平價菜店等的扶持政策，鼓勵城市連鎖超市、高校、大型企業(yè)、社區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶對接，減少流通環(huán)節(jié)，增加零售網(wǎng)點，充分發(fā)揮流通主渠道作用。更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民；放寬中小城市落戶條件，合理引導人口流向，讓更多農(nóng)村富余勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。（4）花大氣力解決擇校問題。辦好農(nóng)村寄宿學校，實施好農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。（5）鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。鼓勵高校畢業(yè)生投身農(nóng)村、基層、中西部地區(qū)建設。（6）居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋。（7）全面推開8類大病保障。嚴格執(zhí)行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施，進一步鞏固調(diào)控成果，促進房價合理回歸。加快建設城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產(chǎn)稅收制度，促進房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。推動實施銀行業(yè)新監(jiān)管標準。（10）制定收入分配改革總體方案。創(chuàng)造條件增加居民財產(chǎn)性收入。⑵補充完善非法證據(jù)排除制度，不強迫任何人證實自己有罪。⑹擴大刑訴中法援的適用范圍，進一步保障被告人的辯護權(quán)。⑽明確二審應開庭審理的范圍，對發(fā)回重審作出限制性規(guī)定。⒁審理未成年人案有專門程序，未成年人犯罪被判處五年有期徒刑以下刑罰的,應當對犯罪記錄予以封存。⒅逮捕后除了無法通知的以外，應在二十四小時內(nèi)通知家屬。十二屆全國人大代表選舉是選舉法修改后首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例進行選舉。為保證各少數(shù)民族都有適當數(shù)量的代表名額，決定明確規(guī)定少數(shù)民族代表的名額占代表總名額的12%左右；人口特少的民族至少應有1名代表。 （一）大會概況委員們以高度的政治責任感和使命感，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題積極協(xié)商議政，提出了許多重要的意見和建議。四是發(fā)揮密切聯(lián)系群眾獨特優(yōu)勢，促進社會和諧穩(wěn)定。對2012年工作從六個方面進行了部署：一是進一步鞏固團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎；二是積極為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧