【正文】 列行為：新建、擴建排放含持久性有機污染物和含汞、鎘、鉛、砷、硫、鉻、氰化物等污染物的建設(shè)項目；新建、擴建化學(xué)制漿造紙、制革、電鍍、印制線路板、印染、染料、煉油、煉焦、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、冶煉等建設(shè)項目；排放省人民政府公布的有機毒物控制名錄中確定的污染物；建設(shè)高爾夫球場、廢物回收（加工）場和有毒有害物品倉庫、堆棧，或者設(shè)置煤場、灰場、垃圾填埋場；新建、擴建對水體污染嚴重的其他建設(shè)項目，或者從事法律、法規(guī)禁止的其他活動；設(shè)置排污口；從事危險化學(xué)品裝卸作業(yè)或者煤炭、礦砂、水泥等散貨裝卸作業(yè)；設(shè)置水上餐飲、娛樂設(shè)施（場所），從事船舶、機動車等修造、拆解作業(yè)，或者在水域內(nèi)采砂、取土；圍墾河道和灘地，從事圍網(wǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖，或者設(shè)置集中式畜禽飼養(yǎng)場、屠宰場；新建、改建、擴建排放污染物的其他建設(shè)項目，或者從事法律、法規(guī)禁止的其他活動。飲用水水源保護區(qū)的一級保護區(qū)為一級管控區(qū)，二級保護區(qū)為二級管控區(qū)。（）管控措施。一級管控區(qū)內(nèi)嚴禁一切形式的開發(fā)建設(shè)活動。二級管控區(qū)內(nèi)禁止開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動；禁止修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施；禁止在景物或者設(shè)施上刻劃、涂污；禁止亂扔垃圾；不得建設(shè)破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的設(shè)施；在珍貴景物周圍和重要景點上，除必須的保護設(shè)施外，不得增建其他工程設(shè)施；風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi) 已建的設(shè)施，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M行清理，區(qū)別情況，分別對待；凡屬污染環(huán)境，破壞景觀和自然風(fēng)貌，嚴重妨礙游覽活動的，應(yīng)當(dāng)限期治理或者逐步遷出；遷出前，不得擴建、新建設(shè)施。() 風(fēng)景名勝區(qū)（）保護分區(qū)。自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)為一級管控區(qū)，實驗區(qū)為二級管控區(qū)；未做總體規(guī)劃或未進行功能分區(qū)的，全部為一級管控區(qū)。在對生態(tài)紅線區(qū)域進行分級管理的基礎(chǔ)上，按種不同類型實施分類管理。 () 生態(tài)公益林指以生態(tài)效益和社會效益為主體功能，以提供公益性、社會性產(chǎn)品或者服務(wù)為主要利用方向，并依據(jù)國家規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)劃定的森林、林木和林地，包括防護林和特種用途林。 () 飲用水水源保護區(qū)指為保護水源潔凈，在江河、湖泊、水庫、地下水源地等集中式飲用水源一定范圍劃定的水域和陸域，需要加以特別保護的區(qū)域。() 自然保護區(qū)指對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在的陸地、陸地水體或者海域，依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區(qū)域。以一級管控區(qū)為重點，逐步進行生態(tài)修復(fù)，自然保護區(qū)一級管控區(qū)得到有效保護。 規(guī)劃范圍及目標(biāo)規(guī)劃范圍為南通市全境，總面積8001km。、實事求是、因地制宜的原則從市域?qū)嶋H出發(fā)，根據(jù)其資源與生態(tài)環(huán)境特征、社會經(jīng)濟發(fā)展水平和存在的主要問題，科學(xué)合理規(guī)劃，提出符合當(dāng)?shù)貙嶋H的總量控制目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入條件。() 《南通市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》。() 《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強飲用水源地保護的決定》。() 《江蘇省生態(tài)公益林條例》。() 《海洋特別保護區(qū)管理辦法》。() 《中華人民共和國海島保護法》。() 《中華人民共和國野生動物保護法》。 編制依據(jù)() 《中華人民共和國環(huán)境保護法》。、根據(jù)市區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、生態(tài)服務(wù)功能空間分布規(guī)律，提出南通市生態(tài)紅線保護區(qū)類型及主導(dǎo)生態(tài)服務(wù)功能。南通市生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃南通市人民政府二○一三年十二月南通市生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃編制組織機構(gòu) （）南通市測繪院有限公司組 長：黃向陽副 組 長：袁春東 王 柳成 員：朱燕燕 金 莉 楊健健 童秀梅 沈書銘 王曉利 才震寧（）南通市環(huán)境保護局組 長：謝曉軍副 組 長：孫國林 成 員：萬 華 蔡佳辰32 / 34目 錄 總 則…..……………………………………………………………………………..…… 規(guī)劃目的………………………………………………………………………………… 編制依據(jù)……………………………………………………………………………..…… 規(guī)劃原則…………..………………………...…………………………………………… 規(guī)劃范圍及目標(biāo)…………..…………………………………………………………..… 區(qū)域分類…..………………………………………………………………………………… 分級分類管控措施…..…………………………………………………………………… 生態(tài)紅線區(qū)規(guī)劃…..…………………………………………………..............................… 自然保護區(qū)…………..………………………….……………...……………………....… 啟東長江口(北支)濕地省級自然保護區(qū)………….……………………...……… 風(fēng)景名勝區(qū)…………..………………………………………………………………....… 南通濠河風(fēng)景名勝區(qū)…………………..……..………………………………...… 石港風(fēng)景區(qū)………………………..…………..………………………………...… 南通濱海園區(qū)海洋旅游度假區(qū) ………………..…………………………..…... 水繪園風(fēng)景區(qū) …………………………..…………………………..……...…… 龍游湖風(fēng)景區(qū) …………………………..…………………………..……...…… 江海風(fēng)景名勝區(qū)………………..………………………………………..……...… 森林公園……………..………………………………………………………………… 南通狼山省級森林公園………………..………………………………..……..… 濕地公園……………………………………………………………………………….. 老洪港濕地公園 ………………………………………………..…………….... 飲用水水源保護區(qū)…………..………………………….……………………...……... 老洪港應(yīng)急水源保護區(qū)…..……………………………….…………………...… 長江洪港飲用水水源保護區(qū)………………….……………………..………...… 長江狼山飲用水水源保護區(qū)………………….……………………..………...… 長江李港飲用水水源保護區(qū)………………….……………………..………...… 南通濱海園區(qū)平原水庫水源保護區(qū)…………………………………..………… 新通揚運河(海安)飲用水水源保護區(qū)……….……………………..….....……… 如海運河如城飲用水水源保護區(qū)…………….……………………..………...… 長江長青沙飲用水水源保護區(qū)…………….……………………....………....… 長青沙應(yīng)急水源保護區(qū)…………………….………………………..……....…. 海門長江飲用水水源保護區(qū)………………….…………………...………...... 啟東市飲用水水源保護區(qū)………………………………...…….....…………… 海洋特別保護區(qū)………………………………………………………………………… 江蘇小洋口國家級海洋公園………………………………………..…………… 蠣岈山牡蠣礁海洋特別保護區(qū) …………………………………..…………… 重要濕地…………………………………...…………………………...………...……… 長江(通州區(qū))重要濕地………………..…………………...………...……...… 海安縣里下河重要濕地………………..…………………...………...……...… 如東縣如泰運河入海河口重要濕地………..………………...…………..…….. 如東沿海重要濕地………………..………………………...………...……...… 長江(海門市)重要濕地………………..…………………...………...……...… 啟東沿海重要濕地………………..…………………...……………...……...… 清水通道維護區(qū)…………………………………………………….....………………… 九圩港河清水通道維護區(qū)……………………..…………...………….. ……… 通呂運河清水通道維護區(qū)………………………..…………...……... ………… 通啟運河清水通道維護區(qū)………………………..…………...……... ………… 遙望港河清水通道維護區(qū)………………………...…..………………...……… 新通揚通榆運河清水通道維護區(qū)………………………...…..………...……… 焦港河清水通道維護區(qū)………………………………………....……...…….. . 如海運河(如皋市)清水通道維護區(qū)……………………………………………….8 如泰運河清水通道維護區(qū)……………………………………………….……. . 拉馬河清水通道維護區(qū)………………………..…….………………...…….… 立新河清水通道維護區(qū)………………………..……..…………………...…... 四貫河清水通道維護區(qū)………………………….....………….…...…………. 海門河清水通道維護區(qū)………………………..…………………….……….… 十八匡河清水通道維護區(qū)……………………..…………………….……….… 三余豎河清水通道維護區(qū)……………………..…………………….……….… 新三和港河清水通道維護區(qū)……………………..…………………….…….… 蒿枝港河清水通道維護區(qū)……………………..…………………….……….… 頭興港河清水通道維護區(qū)……………………..…………………….……….… 生態(tài)公益林……………………………………………………………………………… 南通濱海園區(qū)沿海生態(tài)公益林..………………………..……………………… 如東縣沿海生態(tài)公益林………………………………………………………… 海門市沿江堤防生態(tài)公益林…………………………………………………… 海門市沿海堤防生態(tài)公益林…………………………………………………. 特殊物種保護區(qū)……………………………………………………………………… 東社特殊物種保護區(qū)…………………………………………………..……… 大公鎮(zhèn)蠶桑種質(zhì)資源保護區(qū)………………………………………………..… 李堡鎮(zhèn)蠶桑種質(zhì)資源保護區(qū)……………………………………………..…… 雅周鎮(zhèn)蠶桑種質(zhì)資源保護區(qū)…………………………………………..……… 刀鱭國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)………………………………..………… 如皋特殊物種保護區(qū)………………………………………………..………… 長青沙特殊物種保護區(qū)……………………………………………………..… 柴灣特殊物種保護區(qū)………………………………………………..………… 如城(東陳)特殊物種保護區(qū)………………………………………………… 如東大竹蟶、西施舌省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)…………………………… 如東縣特殊物種保護區(qū)…………………………………………………… 海門市特殊物種保護區(qū)………………………………..…………………. ... 規(guī)劃實施保障建設(shè)…………………………………..………..……..………..………… 生態(tài)紅線區(qū)規(guī)劃、建設(shè)的保障措施…………………….…………………………… 區(qū)域政策…………………………………….....………………………………… 法律法規(guī)…………………………………….....………………………………… 規(guī)劃體系……………………….....……………………………………………… 績效考核與評價制度……………………….....………………………………… 宣傳教育…………………………………….....………………………………… 組織保障…………………………………..…………..……………..……………. …… 市級人民政府的職責(zé)……………………….....………………………………… 縣(市、區(qū))人民政府的職責(zé)………………….....……………………………… 實施方案…………………………………..…………………..…………..…………… 附圖集注：南通市生態(tài)紅線區(qū)域在《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃》（南通部分）劃定范圍的基礎(chǔ)上，增加了龍游湖風(fēng)景區(qū)、拉馬河清水通道維護區(qū)、立新河清水通道維護區(qū)、東社特殊物種保護區(qū)、如皋特殊物種保護區(qū)、長青沙特殊物種保護區(qū)、柴灣特殊物種保護區(qū)、如城(東陳)特殊物種保護區(qū)、如東縣特殊物種保護區(qū)、海門市特殊物種保護區(qū)個生態(tài)紅線區(qū)域，在文本中以下劃線標(biāo)注。、根據(jù)人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，提出南通市生態(tài)紅線保護區(qū)域，優(yōu)化空間開發(fā)結(jié)構(gòu)，促進社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。進而，在南通市逐步形成功能定位清晰、發(fā)展導(dǎo)向明確、經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的空間開發(fā)結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)全市產(chǎn)業(yè)合理布局、資源有序開發(fā)、社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居美麗南通。() 《中華人民共和國水污染防治法》。() 《中華人民共和國風(fēng)景名勝區(qū)條例》。() 《國家城市濕地公園管理辦法》。() 《國家重點生態(tài)功能保護區(qū)規(guī)劃綱要》。() 《江蘇省通榆河水污染防治條例》。() 《南通市土地利用總體規(guī)劃(—年)》。、統(tǒng)籌發(fā)展、重視協(xié)調(diào)的原則堅持科學(xué)發(fā)展觀，以人和自然和諧為主線，著眼于區(qū)域未來的可持續(xù)發(fā)展，遵循自然客觀規(guī)律和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，堅持生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展同步。、明確事權(quán)、共同推進的原則生態(tài)紅線區(qū)的建設(shè)事關(guān)各級政府和部門，需要各級政府及各部門的通力合作，要推動建立相關(guān)部門共同參與的生態(tài)紅線區(qū)建設(shè)和管理的協(xié)調(diào)機制。近期目標(biāo)(年)：初步建立起有利于生態(tài)紅線保護區(qū)保護和建設(shè)的管理體系、考核制度、生態(tài)補償體制，全面限制有損于生態(tài)紅線區(qū)區(qū)保護的項目建設(shè)，遏制部分生態(tài)紅線區(qū)的生態(tài)退化趨勢。 區(qū)域分類根據(jù)南通自然地理特征和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，依據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》等法律法規(guī)以及《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》等有關(guān)文件的規(guī)定，本規(guī)劃將南通市具有生態(tài)紅線保護區(qū)域分為種類型。() 濕地公園指以保護濕地生態(tài)系統(tǒng)、合理利用濕地資源為目的，可供開展?jié)竦乇Ｗo、恢復(fù)、宣傳、教育、科研、監(jiān)測、生態(tài)旅游等活動的特定區(qū)域。() 清水通道維護區(qū)指具有重要水源輸送和水質(zhì)保