【正文】 噸粉磨站項(xiàng)目。隆鑫煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)萬噸年的硅酸鈉生產(chǎn)車間、的發(fā)電車間和萬噸年的潔凈煤生產(chǎn)線。華電煤業(yè)煤制芳烴項(xiàng)目：建設(shè)萬噸年煤制芳烴裝置及下游深加工裝置。專欄十一 ：煤化工重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目甲醇項(xiàng)目：榆天化萬噸甲醇項(xiàng)目，中煤萬噸甲醇及深加工項(xiàng)目。以“三區(qū)一園”為核心區(qū)，吸引大項(xiàng)目落地、大企業(yè)投資；加快推進(jìn)榆天化萬噸甲醇、中煤萬噸甲醇及深加工項(xiàng)目、高興莊煤礦、波羅煤礦等在建、續(xù)建項(xiàng)目，抓緊啟動(dòng)華電煤業(yè)煤制芳烴項(xiàng)目、華電榆橫電廠二期、延長醋酸二期以及蘆河、趙石畔、塔灣井田開發(fā)等一批新建項(xiàng)目。（二）工業(yè)圍繞“中國能源戰(zhàn)略高地”的目標(biāo)定位，以“三區(qū)一園”為載體，堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，突破發(fā)展以煤炭、石油、天然氣、鹽為主的能源化工業(yè)、以高嶺土開發(fā)為主的建材工業(yè)，以小雜糧、果蔬、禽畜等特色農(nóng)產(chǎn)品深加工為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。沙棘種植基地項(xiàng)目：建設(shè)面積萬畝，總投資億元。專欄十：經(jīng)濟(jì)林果、蔬菜重點(diǎn)項(xiàng)目萬畝葡萄園建設(shè)：建設(shè)面積畝，總投資億元。白絨山羊生產(chǎn)基地：建設(shè)只羊的生產(chǎn)基地，總投資億元。肉牛生產(chǎn)基地項(xiàng)目：建設(shè)頭肉牛生產(chǎn)基地個(gè)，總投資億元。肉牛生產(chǎn)基地項(xiàng)目，建設(shè)頭肉牛生產(chǎn)基地個(gè)。現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范基地：新建橫山鎮(zhèn)、 白界、 雷龍灣三個(gè)四季特色農(nóng)業(yè)示范基地，建立水稻、綠豆、 小雜糧和瓜果 “五大示范園”，建設(shè)政春現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，總投資億元。農(nóng)業(yè)有害生物防控基地:建設(shè)面積 萬畝，總投資億元。擴(kuò)大小雜糧種植基地面積，尤其是綠豆種植面積。、糧食種植產(chǎn)業(yè)。（一）特色農(nóng)業(yè)圍繞羊、豆、稻、薯四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，西部橫山鎮(zhèn)、雷龍灣、塔灣、趙石畔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和白界、波羅的非涉礦區(qū)重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)沙區(qū)林草業(yè)、以羊子為主的畜牧業(yè)，使全縣羊子飼養(yǎng)量達(dá)到萬只；無定河以南、蘆河以東的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展以白絨山羊?yàn)橹鞯难虍a(chǎn)業(yè)、以大明綠豆為主的豆產(chǎn)業(yè)、以高產(chǎn)脫毒馬鈴薯為主的薯產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)萬只白絨山羊良種基地、萬畝優(yōu)質(zhì)馬鈴薯基地和萬畝地膜綠豆種植基地；重點(diǎn)種植優(yōu)質(zhì)小生產(chǎn)基地萬畝；在蘆河、無定河川道區(qū)努力振興水稻傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展玉種植、大棚蔬菜、經(jīng)濟(jì)作物，輻射帶動(dòng)農(nóng)業(yè)向機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)萬畝無公害溫室大棚蔬菜種植基地、優(yōu)質(zhì)谷子萬畝、萬畝優(yōu)質(zhì)小稻種植基地和萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。橫山縣垃圾處理項(xiàng)目：個(gè)垃圾場(chǎng)及個(gè)固廢綜合利用工程，總投資億元。城市水廁：建設(shè)個(gè)水廁，總投資億元。專欄七：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目市政道路橋梁建設(shè)：建設(shè)市政道路橋梁多公里，總投資億元。、“氣化橫山”工程。年，建設(shè)城南片區(qū)供水管網(wǎng)工程，新建城南片區(qū)供水管網(wǎng)，王圪堵水庫至興豐供水一期工程；鋪設(shè)城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)。加強(qiáng)園林綠化建設(shè)，開展環(huán)境綜合整治。、移動(dòng)室內(nèi)分布系統(tǒng)。、分布。、基站建設(shè)。積極布局建設(shè)新一代移動(dòng)通信，下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)等設(shè)施，積極推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)合一”工程。、農(nóng)村綠色能源。太陽能電站項(xiàng)目：建設(shè) 太陽能電站項(xiàng)目、發(fā)電站項(xiàng)目，總投資億元。橫山天然氣液化項(xiàng)目：新建個(gè)億方以上的天然氣液化項(xiàng)目，一期液化達(dá)到億方以上，總投資億元。橫山縣蘭炭工業(yè)園區(qū)：建設(shè)隆鑫等三個(gè)總產(chǎn)能 萬噸年蘭炭生產(chǎn)及配套項(xiàng)目，總投資億元。魏家樓煤礦：年產(chǎn)原煤萬噸，總投資億元。、煤炭。電力調(diào)度自動(dòng)化建設(shè)工程，鋪設(shè)光纖通信公里。改造線路公里，采用。改造線路公里、線路公里導(dǎo)線采用。（縣城現(xiàn)有條線路。年，輸變電工程，新建輸變電個(gè)，輸變電升壓改造個(gè)。電力調(diào)度自動(dòng)化建設(shè)工程，建設(shè)光纖通信公里自動(dòng)化配套工程。改造線路公里，采用。國電煤電一體化：裝機(jī)容量，煤矸石綜合利用電廠，總投資億元，“十二五”期間投資億。、電力電網(wǎng)。（三）能源以城鄉(xiāng)配網(wǎng)升級(jí)改造為重點(diǎn)，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化，加強(qiáng)重點(diǎn)輸變電工程建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全縣的輸配電體系，提高輸變電能力和供電質(zhì)量。 地表取水工程加固：新建襯砌干渠、支渠，改造各類建筑座，總投資億元。水庫除險(xiǎn)加固工程：加固韓岔、喇嘛畔、漩水灣、杏條梁、秦家溝、李家樓、陽畔溝、石井泉、梁山、小水溝、東方紅、曹陽灣、莊則溝、黑石磕、付園則、大疙瘩、石廟溝、紅峽、揚(yáng)渠等座中小型水庫，總投資億元。、防洪工程。年，實(shí)施國營灌區(qū)改造工程，新增有效灌溉面積萬畝，干渠砌護(hù)，支渠護(hù)砌護(hù)，斗渠砌護(hù)，斗門改建部，渠道建筑物加固座?！笆濉逼陂g，水利規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)個(gè)，總投資億元。楊沙畔——懷遠(yuǎn)大道（連接波羅機(jī)場(chǎng)與懷遠(yuǎn)大道）：連接波羅機(jī)場(chǎng)與懷遠(yuǎn)大道，新建楊沙畔懷遠(yuǎn)道路四級(jí)路公里，總投資億元。高速公路至橫山縣城道路拓寬工程(經(jīng)濟(jì)干線) ：建設(shè)一級(jí)公路公里，總投資億元。東環(huán)路（東門溝張家洼） 公里：修建二級(jí)公路公里，總投資億元。魚河楊橋畔公路：修建二級(jí)公路公里 ，總投資億元。年，新建橋梁座延，危橋改造座延。年，修建魚河楊橋畔公路、省道橫山段改造工程、新建塔灣黃蒿界等三級(jí)公路公里，新建廟畔哈兔灣等四級(jí)路公里，為提高農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化，新建南塔武鎮(zhèn)等農(nóng)村公路公里，黨岔武鎮(zhèn)灣等縣鄉(xiāng)油路升等改造工程公里。年，波羅至魏家樓運(yùn)煤專線達(dá)到通車運(yùn)營要求。形成具有通達(dá)、便捷和較高服務(wù)水平的對(duì)外交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)?！笆濉逼陂g，規(guī)劃實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目個(gè)，總投資億元?！拔寤亍保骸涌熘行∑髽I(yè)產(chǎn)業(yè)園和三產(chǎn)服務(wù)區(qū)兩個(gè)榆橫工業(yè)園綜合配套服務(wù)園區(qū)及榆橫新城區(qū)的建設(shè)，打造榆林市后勤服務(wù)中心基地；——在北部風(fēng)沙草灘區(qū)和長城沿線發(fā)展大漠風(fēng)光生態(tài)旅游和長城歷史文化旅游，著力建設(shè)無定河濕地、波羅古堡和大古界旅游休閑度假區(qū)，打造生態(tài)旅游服務(wù)基地；——在波羅鎮(zhèn)、殿市一帶擴(kuò)大煤炭開采和運(yùn)輸規(guī)模，打造能源化工基地；——在橫山縣城、趙石畔、殿市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依托現(xiàn)有的特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展水稻、綠豆、白絨山羊出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工貿(mào)易區(qū)，建設(shè)特色農(nóng)牧業(yè)加工基地；——在魏家樓積極發(fā)展對(duì)外交通和商貿(mào)服務(wù)，打造物流服務(wù)業(yè)基地。要以提高城鎮(zhèn)公共服務(wù)水平、改善人居環(huán)境為根本，以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為重點(diǎn)，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)、集約利用資源，發(fā)展新型脫貧產(chǎn)業(yè)，提升貧困群眾收入。到年，森林覆蓋率達(dá)到％。生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得成效。培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)萬人次，貧困人口人均純收入達(dá)到元。社會(huì)保障體系逐步建立健全，自我發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。（二）具體目標(biāo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力邁上新臺(tái)階。呂梁山區(qū)集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)示范縣。國家生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)示范區(qū)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合。堅(jiān)持國家支持與自力更生相結(jié)合。二、基本原則 堅(jiān)持加快區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)相結(jié)合。五、重大意義 深入實(shí)施《呂梁山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（年）》，加大扶貧攻堅(jiān)力度，促進(jìn)橫山縣全面建小康社會(huì)，是貫徹落實(shí)十八大精神，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求，是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是保障人民群眾共享發(fā)展改革成果的重大舉措。榆林作為呼包銀榆國家西部重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)之一的核心區(qū)，在未來的區(qū)域地位將迅速提升，橫山在整個(gè)區(qū)域中因?yàn)楠?dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將發(fā)揮更加突出的作用，區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)將日益凸顯。橫山縣必然成為國家支持加快發(fā)展的區(qū)域之一。（五）科技素質(zhì)低，觀念落后貧困地區(qū)農(nóng)民群眾的文化科技素質(zhì)普遍較低，觀念陳舊，生產(chǎn)生活方式落后，靠自身發(fā)展根本無法脫貧，智力扶貧的任務(wù)艱巨。農(nóng)村人口因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W致貧問題仍較突出，災(zāi)年的返貧率達(dá)到。水利基礎(chǔ)設(shè)施滯后，防洪安全隱患嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)有效灌溉率低，還有很多村吃水困難。生態(tài)環(huán)境明顯改善，年完成水土流失治理面積平方公里，造林萬畝，林草覆蓋率由“十五”末的提高到，橫山縣被國家林業(yè)總局授予“全國綠化模范縣”、被國家三北林業(yè)局授予“全國樟子松造林示范縣”榮譽(yù)稱號(hào)。年底，全縣貧困人口人均純收入元。年全縣農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到元。、社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。加強(qiáng)飲水安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建各類人飲工程，到年，縣城城市供水普及率達(dá)到，解決全縣萬人飲水困難。、基礎(chǔ)設(shè)施有效改善。年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到億元，年均增長。橫山自然風(fēng)光雄奇秀麗，無定河濕地被稱為“塞上江南”。橫山在歷史上屬邊塞重鎮(zhèn)，地理位置特殊，交融匯聚了黃土文化、草原文化、獨(dú)特的民俗文化和輝煌的紅色革命文化。礦產(chǎn)資源 橫山縣境內(nèi)礦產(chǎn)資源富集，地下已發(fā)現(xiàn)大類多種礦產(chǎn)資源，被國家列為晉陜蒙能源重化工基地建設(shè)區(qū)，是陜西省以至全國罕見的礦藏富集區(qū)，具有重大開采價(jià)值。平均日照時(shí)數(shù)為小時(shí)，是我省多日照強(qiáng)輻射區(qū)。圖 橫山縣地形地貌示意圖氣候條件 橫山縣屬溫帶大陸性季風(fēng)半旱草原氣候?！?76。第一章 規(guī)劃背景 一、規(guī)劃范圍《呂梁山片區(qū)橫山縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃（—）》(以下簡稱《實(shí)施規(guī)劃》)編制的范圍為橫山縣全部行政管轄區(qū)域，轄個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和一個(gè)農(nóng)場(chǎng)、個(gè)行政村，年末總?cè)丝谌f人，其中：城鎮(zhèn)人口萬人，占總?cè)丝诘?；鄉(xiāng)村人口萬人，占總?cè)丝诘?。呂梁山片區(qū)橫山縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃(年)橫 山 縣 人 民 政 府二〇一三年三月85 / 88目 錄第一章 規(guī)劃背景 一、規(guī)劃范圍 二、基本情況 三、貧困狀況與特殊困難 四、發(fā)展機(jī)遇 五、重大意義 第二章 總體要求 一、指導(dǎo)思想 二、基本原則 三、戰(zhàn)略定位 四、發(fā)展目標(biāo) 第三章 空間布局 一、城鎮(zhèn)空間布局 二、產(chǎn)業(yè)空間布局 第四章 主要建設(shè)任務(wù) 一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程 二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展 三、民生改善 四、公共服務(wù)工程 五、能力建設(shè)工程 六、生態(tài)環(huán)境工程 第五章 投資概算與投資結(jié)構(gòu) 一、投資概算 二、投資結(jié)構(gòu) 第六章 效益分析 一、經(jīng)濟(jì)效益 二、社會(huì)效益 三、生態(tài)效益 四、扶貧效益 第七章 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 一、環(huán)境影響分析 二、減緩不良影響的措施 第八章 支持政策 一、財(cái)政、稅收、金融政策 二、投資、產(chǎn)業(yè)政策 三、科技、社保政策 四、土地政策 五、生態(tài)補(bǔ)償政策 六、社會(huì)幫扶政策 七、特殊群體扶持措施 第九章 保障措施 一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 二、明確職責(zé)分工 三、建立監(jiān)測(cè)評(píng)估體系 四、推行考核獎(jiǎng)懲機(jī)制 序 言隨著國務(wù)院批復(fù)《呂梁山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（年）》，橫山縣將努力抓住這一發(fā)展機(jī)遇，按照“區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的基本思路，突出發(fā)展重點(diǎn)，提升發(fā)展質(zhì)量，改善農(nóng)村基本生產(chǎn)、生活條件，加快脫貧致富，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、貧富三大差距，實(shí)現(xiàn)到年橫山縣全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。本實(shí)施規(guī)劃期限為—年。北緯176。地貌以無定河及其支流蘆河為界分為兩大類型，南東系山川構(gòu)成的丘陵溝壑區(qū)（約占），北西屬沙丘灘梁構(gòu)成的風(fēng)沙草灘區(qū)（約占）。無霜期天。小雜糧歷史悠久，面積大，品種多，品質(zhì)優(yōu)，種植面積達(dá)萬畝，總產(chǎn)萬多噸，以大豆、綠豆、糜谷等為主；馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在萬畝以上，年生產(chǎn)鮮薯萬多噸；玉種植面積萬畝，平均畝產(chǎn)公斤，總產(chǎn)玉萬噸；蔬菜種植面積萬畝，年產(chǎn)新鮮蔬菜萬噸，其中日光溫室大棚多座，弓棚多座，年產(chǎn)反季節(jié)菜多噸。早在舊石器時(shí)代，這里就有人類居住生活，為仰韶文化區(qū)和龍山文化區(qū)。橫山是陜西革命的發(fā)祥地之一，在這里產(chǎn)國建立了陜北第一紅色政權(quán)赤源縣蘇維埃政府，發(fā)生過震撼西北、影響全國的橫山起義。經(jīng)過“十一五”的發(fā)展，橫山縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十五”期末的調(diào)整到，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。新建城市橋梁座。個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)電話交換程控化，基本實(shí)現(xiàn)廣電傳輸鄉(xiāng)鄉(xiāng)通，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。把“百姓安居”工程納入了“八大民生工程”，被省政府評(píng)為“保障性住房先進(jìn)單位”。先后組織實(shí)施扶貧開發(fā)重點(diǎn)村個(gè)，移民搬遷戶人，貧困家庭勞動(dòng)力職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)人，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)萬人次。同時(shí)實(shí)施能源企業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，全面完成能源企業(yè)造林任務(wù)。（二）基礎(chǔ)設(shè)施落后全縣通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路等級(jí)低，晴通雨雪阻，多數(shù)村沒有生產(chǎn)道路。（三）絕對(duì)貧困人口較多，返貧率高在全縣萬人口中，現(xiàn)有貧困人口萬人（按國家貧困新標(biāo)準(zhǔn)元測(cè)算），占總?cè)丝诘模蟛糠址植荚谀喜壳鹆隃羡謪^(qū)。（四）沒有穩(wěn)定收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)單一經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，抗御自然風(fēng)險(xiǎn)能力弱，缺乏有競(jìng)爭力的支柱產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，財(cái)政收入困難，扶貧資金投入不足，持續(xù)發(fā)展缺乏后勁。為此，國家必然要加大對(duì)目前尚處于落后的中西部地區(qū)扶持力度，特別是農(nóng)村發(fā)展的扶持力度，支持這些地區(qū)加快改革開放、增強(qiáng)發(fā)展能力、改善人民生活，與全國人民一起如期全面建成小康社會(huì)。國家加快建設(shè)呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)。橫山自身擁有豐富的石油、煤炭、天然氣、鹽、高嶺土等資源，未來將在整個(gè)陜北能源化工基地占據(jù)重要的地位。第二章 總體要求一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”基本思路，以扶貧攻堅(jiān)為抓手，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；著力改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件，不斷夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)；著力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力；著力促進(jìn)人力資源開發(fā)，不斷提高貧困人口的綜合素質(zhì)；著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，深入推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；著力加快體制機(jī)制創(chuàng)新，努力形成全社會(huì)扶貧和全方位協(xié)作新格局，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)；確保貧困人口“兩不愁、四保證”和貧困農(nóng)民人均純收入快速增長，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，促進(jìn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)全面建成夠格的小康社會(huì)目標(biāo)。依據(jù)橫山縣資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以區(qū)域資源環(huán)境承載能力為前提，突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)與改善，“五位一體”全面發(fā)展，不但要使困難群體加快脫貧致富的步伐，更要保障脆弱的生態(tài)環(huán)境得到修復(fù)和改善，不但要加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，更要切實(shí)降低污染物的排放和單位能源、資料的消耗，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，低碳發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。把群眾脫貧致富、安居樂業(yè)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將貧困村作為扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，統(tǒng)籌兼顧區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)的項(xiàng)目安排，注重民生改善，首先著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最緊迫的難題，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。依托橫山的資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)傳統(tǒng)能源清潔高效利用，加快新能源開發(fā)，完善油氣管網(wǎng)，擴(kuò)大油氣戰(zhàn)略儲(chǔ)備，通過工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，將橫山縣打造成為國家重要的能源高地。依托榆林機(jī)場(chǎng)和榆橫工業(yè)