【正文】 礎(chǔ)上改造車行道，局部設(shè)會(huì)車帶。長(zhǎng)白山西坡景區(qū)旅游線路觀光路線包括西門—天池旅游線、服務(wù)中心—長(zhǎng)白山大峽谷旅游線、服務(wù)中心—瀑布旅游線、服務(wù)中心—王池旅游線?！癠”型谷水泥棧道乘槎河天池天文峰。冬季在溫泉體驗(yàn)廣場(chǎng)下游相對(duì)平緩的地段設(shè)置冰滑道，滿足冬季旅游要求。拆除二道白河上的小水電站，恢復(fù)原有河道，對(duì)河岸進(jìn)行整治，利用天然毛石堆砌形成水壩，局部擴(kuò)展形成4個(gè)水面。近期保留至天文峰的公路旅游線路，遠(yuǎn)期在導(dǎo)站口建設(shè)索道，開辟至天文峰的空中游覽線路，索道線路沿谷地布置，避開“U”型谷內(nèi)景觀視線走廊，逐步恢復(fù)天文峰公路的原始生態(tài)。加固浮石林棧道并形成環(huán)路，開辟陸地上觀看峽谷的木質(zhì)棧道，雨天關(guān)閉這一旅游線路。長(zhǎng)白山南坡高山花園：途中設(shè)移動(dòng)式觀光塔，禁止游人進(jìn)入花園。五號(hào)界碑：為標(biāo)志性構(gòu)筑物，供游客照相。長(zhǎng)白山錦江：僅限于峽谷地帶觀賞，除科學(xué)考察外，禁止進(jìn)入。長(zhǎng)白山西坡岳樺林：沿途觀賞，禁止進(jìn)入。峽谷底部嚴(yán)禁游人進(jìn)入，不建設(shè)任何人為設(shè)施，僅在較好的火山地質(zhì)剖面處設(shè)置較明顯的說(shuō)明標(biāo)牌，提醒游人保護(hù)性觀看，杜絕人為破壞。地下森林：岳樺幽谷北4km，有洞天瀑布、梯子河和一線天等景點(diǎn)，將現(xiàn)有林中棧道沿二道白河段向南部延伸至溫泉廣場(chǎng)，至洞天瀑布的棧道向東延伸至公路形成環(huán)路。在運(yùn)動(dòng)員村設(shè)置景區(qū)服務(wù)中心和車輛換乘站、休息廣場(chǎng)及停車場(chǎng)。具體措施是禁止隨意改變河道河流走向，禁止砍伐、破壞河流沿岸樹木等植被，嚴(yán)禁開山取石或挖沙；河流兩岸50m范圍內(nèi)禁止隨意建設(shè)永久性構(gòu)筑物，任何建設(shè)需經(jīng)長(zhǎng)白山保護(hù)開發(fā)管理委員會(huì)同意方可實(shí)施；河流兩岸的城鎮(zhèn)需建設(shè)污水處理廠，污水處理達(dá)標(biāo)后方可排放。池西交通樞紐主題分區(qū)為長(zhǎng)白山空中門戶，機(jī)場(chǎng)規(guī)劃停車場(chǎng)占地5000m2，設(shè)200個(gè)車位。第二十二條 旅游主題功能區(qū)空間布局和平度假主題分區(qū)和平度假主題分區(qū)是北坡景區(qū)以休閑健身、溫泉療養(yǎng)為主題的接待基地，由山地別墅式旅館、臨水酒店會(huì)議中心及滑雪服務(wù)基地組成。南坡景區(qū)結(jié)構(gòu)——線性結(jié)構(gòu)山門—鴨綠江大峽谷及天池游覽線，為長(zhǎng)白山精品生態(tài)旅游線路，完善游賞設(shè)施，控制游客人數(shù)，發(fā)展特色精品旅游。規(guī)劃延伸步行觀賞線路，修建至停車場(chǎng)的環(huán)路，遠(yuǎn)期修建大峽谷空中游覽索道或開通空中觀賞峽谷航線。西坡景區(qū)結(jié)構(gòu)——樹狀結(jié)構(gòu)西坡景區(qū)由“三區(qū)、一帶四線”構(gòu)成放射狀的旅游空間分布格局。改造登山棧道外部景觀，盡量與環(huán)境協(xié)調(diào)。六個(gè)游賞區(qū)即天池游賞區(qū)、浮石林—圓池游賞區(qū)、天文峰游賞區(qū)、長(zhǎng)白山瀑布—溫泉游賞區(qū)、隱流瀑布—高山花園—小天池游賞區(qū)和地下森林游賞區(qū)，通過五條游賞線路形成的東西兩條旅游環(huán)線相聯(lián)系。七條環(huán)境控制帶：對(duì)以天池為圓點(diǎn)的圖們江流域、松花江的四個(gè)分支流域、鴨綠江的兩個(gè)分支流域的七條水系帶，即圖們江控制帶、漫江控制帶、十五道溝控制帶、二道白河控制帶、三道白河控制帶、第二松花江控制帶和鴨綠江控制帶，進(jìn)行以保護(hù)為主的環(huán)境控制管理，使三江流域的水質(zhì)不受污染，成為獨(dú)具特色的生態(tài)長(zhǎng)廊。三極：以二道白河、松江河、漫江三鎮(zhèn)為長(zhǎng)白山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的增長(zhǎng)極，形成扇形經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)扇面上的三個(gè)著力點(diǎn)，規(guī)劃期末打造為特色旅游集散地、服務(wù)基地和特色工業(yè)集中區(qū)。以此推出觀光游覽、國(guó)際會(huì)展、避暑度假、探險(xiǎn)旅游、冰雪旅游、科學(xué)考察及科學(xué)普及等系列專項(xiàng)旅游。遠(yuǎn)期(2016—2020年)利用五年左右的時(shí)間，開拓國(guó)際旅游客源市場(chǎng)，以東北亞為主要目標(biāo)大力向國(guó)際推介長(zhǎng)白山的名山品牌，爭(zhēng)取舉辦洲際、國(guó)際性會(huì)議吸引全球目光，舉辦洲際、國(guó)際性的冰雪賽事活動(dòng)，吸引全球冰雪愛好者來(lái)長(zhǎng)白山觀光參與冰雪活動(dòng)，建設(shè)指導(dǎo)區(qū)內(nèi)的鴨綠江高爾夫球場(chǎng)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。同時(shí)做好其他功能分區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施及交通聯(lián)系通道建設(shè)，盡快完善交通樞紐建設(shè)，使游客方便快捷地往返于各個(gè)景區(qū)。加強(qiáng)和完善池西、池北、池南三個(gè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成旅游區(qū)內(nèi)有礙建筑物清除任務(wù)，生活垃圾及時(shí)清運(yùn)到區(qū)外并進(jìn)行無(wú)害化處理。 二級(jí)市場(chǎng)：日本、東南亞和港、澳、臺(tái)地區(qū)，占海外客源市場(chǎng)的50%左右，屬于近中程市場(chǎng)。一級(jí)市場(chǎng)：東北三省、京、津及華北地區(qū)，占國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)總額的24%左右。長(zhǎng)白山人文旅游資源內(nèi)涵豐富，博大精深，長(zhǎng)白山文化是農(nóng)耕、漁獵與游牧相結(jié)合的物質(zhì)文化，是軍政合一，崇武尚實(shí)的政治文化，是質(zhì)樸耐勞、各族融匯的民俗文化，是萬(wàn)物有靈、多神崇拜的薩滿文化的統(tǒng)一，具有鮮明的地方性、民族性、邊疆性、國(guó)際性和晚進(jìn)性的特點(diǎn)。中遠(yuǎn)期，長(zhǎng)白山的旅游環(huán)境容量可達(dá)到300萬(wàn)人/年，其中北坡130萬(wàn)人，西坡160萬(wàn)人，南坡10萬(wàn)人?？刂茀^(qū)——按照旅游發(fā)展的客觀要求和申請(qǐng)世界自然遺產(chǎn)、垂直地帶完整性及野生動(dòng)植物保護(hù)要求將臨近的松江河林業(yè)局、露水河林業(yè)局、泉陽(yáng)林業(yè)局、白河林業(yè)局、和龍林業(yè)局、長(zhǎng)白縣森林經(jīng)營(yíng)局、長(zhǎng)白縣林業(yè)局作為規(guī)劃的控制區(qū)域，實(shí)施規(guī)劃引導(dǎo)管理。第二條 規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》(國(guó)家法律)《中華人民共和國(guó)水法》(國(guó)家法律)《中華人民共和國(guó)森林法》(國(guó)家法律)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》(國(guó)家法律)《中華人民共和國(guó)草原法》(國(guó)家法律)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》(國(guó)家法律)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》(國(guó)家法律)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》(國(guó)家法律)《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》(行政法規(guī))《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》(行政法規(guī))1《吉林長(zhǎng)白山自然保護(hù)條例》(地方性法規(guī))1《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》國(guó)家旅游局(部門規(guī)定)1中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《GB/T 179712003旅游總體規(guī)劃通則》1中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《GB/T 189722003旅游資源分類調(diào)查與評(píng)價(jià)》1中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《GB/T 177521999旅游區(qū)(點(diǎn))質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》1中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《GB 502981999風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》1《吉林省旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》(20032020)1《長(zhǎng)白山旅游總體規(guī)劃》(1996) 1《吉林省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》(20042024)長(zhǎng)白山“十一五”發(fā)展規(guī)劃第三條 規(guī)劃成果 本次規(guī)劃成果包括： 長(zhǎng)白山旅游發(fā)展總體規(guī)劃文本 長(zhǎng)白山旅游發(fā)展總體規(guī)劃圖則長(zhǎng)白山旅游發(fā)展總體規(guī)劃說(shuō)明書長(zhǎng)白山旅游發(fā)展總體規(guī)劃專題研究長(zhǎng)白山“U”型谷整治規(guī)劃長(zhǎng)白山北坡門區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃長(zhǎng)白山西坡門區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃以上成果經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^，報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)，具有法律效力。2005年經(jīng)吉林省委第7次會(huì)議同意成立長(zhǎng)白山保護(hù)開發(fā)管理管委會(huì)，本規(guī)劃是其委托管理區(qū)域旅游發(fā)展建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。規(guī)劃區(qū)——長(zhǎng)白山保護(hù)開發(fā)管理委員會(huì)按照省政府文件委托管理的區(qū)域，面積6718km2。第九條 旅游資源環(huán)境容量通過測(cè)算，近期長(zhǎng)白山的旅游環(huán)境容量為200萬(wàn)人/年，其中北坡95萬(wàn)人，西坡100萬(wàn)人，南坡5萬(wàn)人。長(zhǎng)白山一年四季的風(fēng)光各具特色，適游季節(jié)的舒適性好，適合發(fā)展休閑度假旅游。國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)：以省內(nèi)居民利用節(jié)假日的休閑、觀光、游覽活動(dòng)為主，多為近距離和短期旅游，占國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)總額的40%左右。海外客源市場(chǎng)一級(jí)市場(chǎng)：韓國(guó)，占海外客源市場(chǎng)的35%左右。第十五條 分期建設(shè)目標(biāo)近期(2006—2010年) 2006—2008年此期間以政府引導(dǎo)為主，以政策性資金投入為主體建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，確保長(zhǎng)白山旅游機(jī)場(chǎng)通航和環(huán)區(qū)快速旅游公路通車，啟動(dòng)長(zhǎng)松、松白、白延等三條高速公路建設(shè)。 2009—2010年以招商引資為主體，做好經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的建設(shè)，率先建設(shè)池西交通樞紐主題分區(qū)、和平溫泉度假主題分區(qū)和臥龍國(guó)際會(huì)議(會(huì)展)主題分區(qū)，使和平度假主題分區(qū)成為集溫泉療養(yǎng)、生態(tài)觀光、水上樂園、動(dòng)植物觀賞、輕型機(jī)、熱氣球空中觀光為主的觀賞度假主題功能分區(qū)；使臥龍國(guó)際會(huì)議(會(huì)展)主題分區(qū)成為集旅游接待、國(guó)際會(huì)議、商務(wù)會(huì)展接待、文體演藝、技藝競(jìng)賽活動(dòng)為主題的聚會(huì)性國(guó)際會(huì)議主題功能分區(qū)。生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)示范區(qū)功能逐步完善，把長(zhǎng)白山建設(shè)成為國(guó)際知名生態(tài)旅游勝地，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，為全面建設(shè)和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第十六條 戰(zhàn)略定位依據(jù)長(zhǎng)白山特色分析，旅游主導(dǎo)功能為火山地貌、原始森林和冰雪風(fēng)光相結(jié)合的生態(tài)旅游基地。一軸：以環(huán)長(zhǎng)白山高等級(jí)旅游公路為軸線，支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)的三極、三點(diǎn)、五區(qū)連接為統(tǒng)一的整體。七區(qū)：以環(huán)長(zhǎng)白山高等級(jí)公路為軸線，形成和平溫泉度假主題分區(qū)、參花健身休閑主題分區(qū)、臥龍國(guó)際會(huì)議(會(huì)展)主題分區(qū)、池西交通樞紐主題分區(qū)、望天鵝冰雪主題分區(qū)、槽河時(shí)尚休閑主題分區(qū)和鴨綠江高爾夫休閑主題分區(qū)。北坡景區(qū)結(jié)構(gòu)——環(huán)形結(jié)構(gòu)北坡景區(qū)由“六區(qū)、五線、二環(huán)”構(gòu)成環(huán)狀旅游空間分布結(jié)構(gòu)?！癠”型谷車行道路，開辟地下森林沿二道白河—服務(wù)中心—小天池—溫泉—長(zhǎng)白山天池瀑布—天池的步行游覽線，為谷中游覽線。利用運(yùn)動(dòng)員村搬遷形成的建設(shè)用地建設(shè)旅游服務(wù)中心和停車場(chǎng)，在此形成旅游線路的分離?！髰{谷游覽線，2004年已修建柏油旅游公路和步行木質(zhì)棧道。在山門—天池游覽主線與錦江瀑布及大峽谷線路的交匯處，距離山門35km處利用修路時(shí)植被受到破壞的空地建設(shè)西坡服務(wù)中心。漫江鎮(zhèn)——文雅城市全面建設(shè)，拓展城市發(fā)展空間，完善江心島概念，強(qiáng)化濱水景觀，建筑風(fēng)格以北歐山地建筑為原型，控制體量、建筑高度，內(nèi)部景觀宜人，塑造成為長(zhǎng)白山文雅城市。臥龍國(guó)際會(huì)議(會(huì)展)主題分區(qū)臥龍國(guó)際會(huì)議主題分區(qū)以一座大型現(xiàn)代化會(huì)展中心為主，由五星級(jí)酒店、高級(jí)別墅、精品購(gòu)物、女真祭臺(tái)等組成的綜合性會(huì)議度假休閑區(qū)，分為會(huì)議酒店區(qū)和臥龍度假城兩個(gè)部分。第二十三條 環(huán)境控制帶控制要點(diǎn)環(huán)境控制帶包括頭道河、二道白河、槽子河、松江河、錦江、漫江、鴨綠江等7條河流形成的景觀環(huán)境控制帶?！癠”型谷：改造通往天池的棧道，恢復(fù)自然景觀；除部隊(duì)外拆除所有賓館、飯店到山門外，徹底實(shí)現(xiàn)“區(qū)內(nèi)旅游區(qū)外住”游覽宗旨。管道盡量地埋，減少對(duì)景觀的分割與破壞。長(zhǎng)白山大峽谷：利用現(xiàn)有棧道延伸形成環(huán)路，棧道距地面高150cm，寬度120 cm，長(zhǎng)度近期2500m，遠(yuǎn)期5000m，為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，在峽谷處建幾處觀景平臺(tái)。道路與景點(diǎn)之間修建木質(zhì)棧道，高150cm，寬120cm，長(zhǎng)2000m，盡可能形成環(huán)路，局部修建觀景平臺(tái)。長(zhǎng)白山錦江溫泉：規(guī)劃開展露天溫泉浴旅游項(xiàng)目，建設(shè)溫泉廣場(chǎng)，適合一年四季旅游。配套建設(shè)