【正文】 的進(jìn)入和裝備器材的使用。其目的是確保救援現(xiàn)場(chǎng)的安全性，以防施救過程中發(fā)生事故。搶險(xiǎn)救援應(yīng)以人為本，救、護(hù)結(jié)合，實(shí)施有組織、高效率的救援 行動(dòng)，盡全力搶救人民群眾的生命。 ③使用熱成像生命探測(cè)器，在有 暗室或能見度極低的環(huán)境中，進(jìn)行細(xì)致的搜索。 (3) 儀器搜索 過人工搜索與犬搜索，認(rèn)為可能有人員被壓埋或確定有 人員被壓埋但不易定位，需要進(jìn)一步展開儀器搜索。 ②旋轉(zhuǎn)式搜索，即 5—6 人為一組，圍成直徑約 5 米的圓圈，相互間隔 2—3 米，臥倒、敲擊、靜聽。 封鎖現(xiàn)場(chǎng)，首先需設(shè)置隔離區(qū)，然后轉(zhuǎn)移現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)居民，禁止外部人員進(jìn)入現(xiàn) 場(chǎng)，并適時(shí)移交任務(wù)。（1）向現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)指揮部了解情況，內(nèi)容包括:災(zāi)害或事故造成的建筑物破 壞情況；遇難者數(shù)量，受難狀態(tài)；城市社區(qū)地震應(yīng)急救援隊(duì)受領(lǐng)的任務(wù)，責(zé) 任區(qū)域；現(xiàn)場(chǎng)的道路，通信 (市話、長(zhǎng)話、移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò))、供電(動(dòng) 力電、照明電)供水等條件的現(xiàn)狀。第二節(jié) 現(xiàn)場(chǎng)救援一、出發(fā)前準(zhǔn)備 地震信息得到確認(rèn)后立即做好出發(fā)準(zhǔn)備工作，啟動(dòng)緊急會(huì)議，制定救援方案，救援隊(duì)所在地民政局開救災(zāi)通行證，確定出動(dòng)人員、救援裝備、個(gè)人裝備、 通信裝備、應(yīng)急物資轉(zhuǎn)車準(zhǔn)備出發(fā)。一、與現(xiàn)場(chǎng)政府部門的協(xié)調(diào) 因?yàn)閷I(yè)救援隊(duì)當(dāng)天或次日就可到達(dá)震中，當(dāng)?shù)卣笓]部到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，要及時(shí)與其聯(lián)絡(luò)，接受其統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、部隊(duì)、派出所的溝通，建立溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制。 遵從當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，遇事讓三分，災(zāi)民情緒因?yàn)榈卣鹪斐刹环€(wěn)定，志愿者不要和災(zāi)民起沖突。 居住帳篷盡量安置在人員較多的地方，避開人煙稀少的區(qū)域。 志愿者身體一定要健康 地震后的災(zāi)區(qū)包括飲水、食物都會(huì)短缺，再加上高強(qiáng)度的工作，這就要求志愿者身體一定要健康，沒有較大疾病在身，災(zāi)區(qū)內(nèi)道路不通暢，志愿者真的因?yàn)樯眢w不好而出現(xiàn)狀況，是不能很好地就醫(yī)的。 情緒有效控制 志愿者是以團(tuán)隊(duì)的形式開展活動(dòng)的，往往看上去激情澎湃，熱情高漲。志愿者是不準(zhǔn)領(lǐng)取和使用救災(zāi)物資的，即便物資有剩余或者是有人請(qǐng)你使用，志愿者也要婉轉(zhuǎn)的拒絕，減少不必要的誤解和矛盾。 另外，志愿者之間也要避免相互拍紀(jì)念照，避免在房屋廢墟上擺姿勢(shì)照相因?yàn)檫@會(huì)對(duì)受災(zāi)群眾心理造成傷害。 （7）特殊物品： 厚實(shí)的密封好的垃圾袋用于自己垃圾的清潔裝運(yùn)，避孕套用于災(zāi)后多雨天氣手機(jī)、相機(jī)、電池等電子產(chǎn)品的防雨。（2）衣物： 外衣最好是長(zhǎng)袖長(zhǎng)褲，迷彩服之類的工作用裝最佳，盡量不要選用緊身的衣物，緊身衣物壓迫汗腺，不利于散熱。 （基本用品）：雨衣、常用藥（感冒、消炎，高原災(zāi)害區(qū)域需配有紅景天等藥品）、筆、本、口罩、衛(wèi)生紙、打火機(jī)、垃圾袋、手機(jī)、充電器、充電寶、電筒、現(xiàn)金、身份證。一、意外險(xiǎn)購(gòu)買 志愿者在進(jìn)入災(zāi)區(qū)前給自己買一份人身意外險(xiǎn)是非常有必要的。收集確認(rèn)好當(dāng)?shù)氐男畔ⅲ?自己的事情全部要自己做。（5）提前和安置點(diǎn)所在的村、社或小組確定水、電等建站基礎(chǔ)的使用規(guī)則。（1）在物資發(fā)放過程中，依照災(zāi)民需求和組織能力，尋找服務(wù)站點(diǎn)搭建的地點(diǎn)。 H、發(fā)放過程中，組織好措辭，穩(wěn)定群眾的情緒。D、做好救災(zāi)物資的出入庫(kù)登記，加強(qiáng)救災(zāi)物資的管理，防止缺失。 A、救災(zāi)物資的分發(fā)一定要遵循節(jié)約、公開、公平的原則。 加強(qiáng)災(zāi)區(qū)溝通，避免糾紛發(fā)生。 民間組織注意事項(xiàng) 遵循災(zāi)區(qū)的秩序，服從管理。 直接進(jìn)入震中的民進(jìn)組織 涉及救災(zāi)領(lǐng)域的民間組織第一時(shí)間進(jìn)入災(zāi)區(qū)，目的第一是為了現(xiàn)場(chǎng)救援，第二是為了災(zāi)后重建項(xiàng)目搭建區(qū)域平臺(tái)，為以后的救災(zāi)項(xiàng)目落入打下基礎(chǔ)，他們?cè)谶M(jìn)入災(zāi)區(qū)后，因?yàn)榈缆方煌ü苤?，?huì)在離震中最近的縣、市做停留，了解災(zāi)區(qū)的實(shí)際情況，再想辦法進(jìn)入災(zāi)區(qū)參與救援。 民間組織報(bào)備 民間組織進(jìn)入災(zāi)區(qū)的第一件事就是要到政府部門做報(bào)備，這是以后在災(zāi)區(qū)開展工作所必須的。 準(zhǔn)備物品 車輛最好是越野型，災(zāi)區(qū)塌方不斷，小車是沒有辦法通行的，至少要準(zhǔn)備五天的水、速食食品，災(zāi)區(qū)的物資是短缺的，對(duì)講機(jī)、充電寶、必要的生活用品。 第一節(jié) 趕赴災(zāi)區(qū)前的準(zhǔn)備 經(jīng)常參與地震救援的民間組織的工作人員每個(gè)人的手機(jī)上都會(huì)下載“地震速報(bào)”軟件，一個(gè)地震預(yù)報(bào)非常準(zhǔn)確的小軟件，它會(huì)在第一時(shí)間把地震發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、位置、震級(jí)、深度、距離你的位置距離一系列詳細(xì)的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)給你，讓你第一時(shí)間掌握地震的信息。有的人 看著別人一個(gè)個(gè)回到自己的家里，受到不安、疲倦、心里的創(chuàng)傷和矛盾所困擾，變得無精打采，民間組織心理疏導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的介入就變得相當(dāng)重要。 安置點(diǎn)產(chǎn)生 一旦災(zāi)害發(fā)生，因?yàn)橥饨缌α窟€沒有進(jìn)入，大多數(shù)情況下，人們都必須依靠自己的力量避難。 地震發(fā)生后對(duì)于受災(zāi)人員心理造成的影響會(huì)持續(xù)，再則隨著死亡人員的陸續(xù)確認(rèn)，受災(zāi)人員的心理承受能力到達(dá)極限，這時(shí)候不僅僅需要救援團(tuán)隊(duì)的現(xiàn)場(chǎng)救援，更需要心理疏導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的及時(shí)介入，為受災(zāi)人員展開心理疏導(dǎo)和治療。此外，地震之后的暴雨引起的泥 石流、山體滑坡等災(zāi)害還會(huì)造成停電、房屋的倒塌和沖毀等突如其來的嚴(yán)重情況。地震應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視災(zāi)情及其發(fā)展情況對(duì)響應(yīng)級(jí)別及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。 應(yīng)對(duì)一般地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)情況，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展國(guó)家地震應(yīng)急工作。 應(yīng)對(duì)特別重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。較大地震災(zāi)害 較大地震災(zāi)害是指造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤）或者造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害，、初判為較大地震災(zāi)害。各級(jí)地震應(yīng)急預(yù)案核心是應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的核心則是協(xié)調(diào)、高效，我國(guó)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的重要特點(diǎn)是實(shí)行分級(jí)響應(yīng)，了解國(guó)家地震應(yīng)急機(jī)制有助于在民間組織在救災(zāi)過程中加強(qiáng)政府救災(zāi)的相互合作，方便在救災(zāi)過程中更好的與政府方便溝通。 我們對(duì)自然災(zāi)害的心態(tài)也是一樣。反過來說，如果在一定程度上理解 自然現(xiàn)象，就可以減少由此引起的災(zāi)害。地裂時(shí)，地下水由于受有壓力會(huì)產(chǎn)生噴砂現(xiàn)象，砂子和水象噴泉一樣從裂縫處噴出，有時(shí)還會(huì)有地下成塊的砂石或者泥炭噴出來此外還有當(dāng)?shù)貙幼兂梢后w狀時(shí)，地下的蓄水池或者是窨井浮 起，流動(dòng)停止后就會(huì)產(chǎn)生地盤下沉的情況。 塌方地裂 地震時(shí)發(fā)生頻率最高，災(zāi)害的大小由其下方的地基狀況決定。在不知道會(huì)發(fā)生什么，心中感到不安的情況下，預(yù)先知道“本震發(fā)生后會(huì)有余震，但是 比起本震規(guī)模小”這一點(diǎn)，可能有助于緩和對(duì)余震的恐懼心理。 第二節(jié) 次生災(zāi)害許多自然災(zāi)害，特別是等級(jí)高、強(qiáng)度大的自然災(zāi)害發(fā)生以后，常常誘發(fā)出一連串的其他災(zāi)害發(fā)生這種現(xiàn)象叫災(zāi)害鏈。橫波是地震時(shí)造成建筑物破壞的主要原因。振動(dòng)方向與傳播方向一致的波為縱波（P波）。 11—12 度：毀壞性的破壞。 4—5 度：睡覺的人會(huì)驚醒，吊燈擺動(dòng)。一次地震發(fā)生后，離震中區(qū) 近的地方和離震中區(qū)遠(yuǎn)的地方所受到的破壞是不一樣的。震 級(jí)相差 1 級(jí)，能量相差約 30 倍。其中震源深度多為5－20公里。這些地震的震級(jí)都不大，造成的破壞規(guī)模也較小?；鹕奖l(fā)時(shí)，巖漿上涌，會(huì)使大地產(chǎn)生震動(dòng)。彎曲和破裂也可以稱為是褶皺和 斷裂，在地質(zhì)學(xué)上統(tǒng)稱為地質(zhì)構(gòu)造。 地震的分類 地震按其成因，可分為四種類型。 第一節(jié) 地震概括 地震的概念 由于地球不斷運(yùn)動(dòng)和變化，逐漸積累了巨大的能量，在地殼某些脆弱地帶， 造成巖層突然發(fā)生破裂，或者引發(fā)原有斷層的錯(cuò)動(dòng)，這就是地震。 另一方面，即使是容易引起地震或者是火山噴發(fā)這類災(zāi)害的自然現(xiàn)象，如果在無人的地方發(fā)生，也不會(huì)把它看作是災(zāi)害。 隨著中國(guó)民間組織對(duì)救災(zāi)領(lǐng)域的不斷的摸索和實(shí)踐，其救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)缺失的狀況正在慢慢的改變，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)是民間組織救災(zāi)得到持續(xù)健康發(fā)展的必然。正是內(nèi)外因的相互“交織”使得公益組織在災(zāi)后一刻也“坐不住”，必須以最快的速度趕赴災(zāi)區(qū)參與救助。中 國(guó) 民 間 組 織賑 災(zāi) 手 冊(cè) 編撰：滕長(zhǎng)波目錄目 錄………………………………………………………………… 1 序 言………………………………………………………………… 3第一章 認(rèn)識(shí)災(zāi)害………………………………………………………4 第一節(jié) 地震概括…………………………………………………………4 第二節(jié) 次生災(zāi)害…………………………………………………………8第二章 國(guó)家地震應(yīng)急機(jī)制……………………………………………11 第一節(jié) 地震災(zāi)害分級(jí)……………………………………………………12 第二節(jié) 地震應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制………………………………………………14第三章 地震發(fā)生后災(zāi)區(qū)的情況………………………………………15 第一節(jié) 地震發(fā)生時(shí)的情況………………………………………………15 第二節(jié) 地震發(fā)生后的情況………………………………………………16第四章 民間組織進(jìn)入災(zāi)區(qū)……………………………………………18 第一節(jié) 趕赴災(zāi)區(qū)前的準(zhǔn)備………………………………………………18 第二節(jié) 進(jìn)入災(zāi)區(qū)…………………………………………………………20 第三節(jié) 民間組織在災(zāi)區(qū)的救援…………………………………………22第五章 志愿者進(jìn)入災(zāi)區(qū)………………………………………………25 第一節(jié) 志愿者的裝備……………………………………………………25 第二節(jié) 志愿者的注意事項(xiàng)………………………………………………29 第三節(jié) 志愿者的自我保護(hù)………………………………………………32第六章 地震后的應(yīng)急救援……………………………………………33 第一節(jié) 現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)…………………………………………………………33 第二節(jié) 現(xiàn)場(chǎng)救援…………………………………………………………34第七章 地震后的自救互救……………………………………………44 第一節(jié) 自我救援…………………………………………………………44 第二節(jié) 互救的方法………………………………………………………45 第三節(jié) 棍類物品在救援中的應(yīng)用………………………………………45第八章 高原地震救援…………………………………………………46 第一節(jié) 防止急性高原病…………………………………………………46 第二節(jié) 救援過程中的防護(hù)………………………………………………48 第三節(jié) 返回平原地區(qū)的注意事項(xiàng)………………………………………50第九章 災(zāi)區(qū)的呵護(hù)及心理疏導(dǎo)………………………………………50 第一節(jié) 受災(zāi)者的壓力分類………………………………………………51 第二節(jié) 受災(zāi)者的心理狀況………………………………………………52 第三節(jié) 災(zāi)區(qū)成人的呵護(hù)及心理疏導(dǎo)……………………………………54 第四節(jié) 災(zāi)區(qū)兒童的呵護(hù)及心理疏導(dǎo)……………………………………59 第五節(jié) 災(zāi)區(qū)志愿者的呵護(hù)及心理疏導(dǎo)…………………………………61 第六節(jié) 災(zāi)區(qū)心理健康測(cè)試及預(yù)防………………………………………63第十章 民間組織急救常識(shí)……………………………………………65 第一節(jié) 止血………………………………………………………………65 第二節(jié) 搬運(yùn)受災(zāi)傷員……………………………………………………77 第三節(jié) 人工呼吸…………………………………………………………79 序言 現(xiàn)代民間組織救災(zāi)的起始只有短短的幾年，我們回望民間組織救災(zāi)史，每個(gè)朝代都有民間組織救災(zāi)的身影涌現(xiàn)，民間組織救災(zāi)之所以成為中國(guó)賑災(zāi)史上一支不可忽視的力量，是有其特殊性的。從外因來看是基于災(zāi)害的深重社會(huì)影響，從內(nèi)因來看是基于公益組織的公益使命與價(jià)值追求。這種官民互補(bǔ)的救災(zāi)方式，能充分動(dòng)員社會(huì)各界力量，使災(zāi)害損失降到最低。比如說，地震所引起的火災(zāi)，雖然是因?yàn)榈卣?，但是如果人不使用火，火?zāi)也就不會(huì)發(fā)生。天災(zāi)是由自然現(xiàn)象引起的，因?yàn)椴豢赡芡耆A(yù)防，所以清楚地了解自然現(xiàn)象，擁有知識(shí)和心理準(zhǔn)備是最有效的防災(zāi)措施之一，同時(shí)，對(duì)自然災(zāi)害救援的志愿者來說，這也是保證自身安 全的重要對(duì)策。上個(gè)世紀(jì)，全世界因地震死 亡人數(shù)已達(dá) 260 萬，占全球自然災(zāi)害造成的死亡人數(shù)總和的 58%，從某種意義上 說，地震災(zāi)害是群災(zāi)之首。就在這種力 的作用下，使地球表面的巖層產(chǎn)生彎曲和破裂。 火山地震 地球上有些地震是火山活動(dòng)造成的，這種地震人們稱為火山 地震。 陷落地震 陷落地震是由地面塌陷、山崩引起的，這種地震多發(fā)生在石 灰?guī)r熔巖地區(qū)和大面積采空地區(qū)。三、地震震級(jí)震源深度淺源地震 震源深度小于60公里 中源地震 震源深度為60－300公里 深源地震 震源深度大于300公里 地球上75%以上的地震是淺源地震。 一個(gè) 6 級(jí)地震釋放的能量相當(dāng)于美國(guó)投擲在日本廣島的原子彈所具有的能量。四、地震烈度 地震時(shí)對(duì)地面破壞的程度一般用地震烈度表示。 3 度：少數(shù)人有感覺。 9—10 度：橋梁、水壩損壞，房屋倒塌，地面破壞嚴(yán)重。 地震波主要包含縱波和橫波。來自地下的橫波能引起地面的水平晃動(dòng)。這一點(diǎn)非常重要，因?yàn)榭v波給我們一個(gè)警告，告訴我們?cè)斐山ㄖ锲茐牡臋M波馬上要到了，快點(diǎn)作出防備。但是，即使是余震，也會(huì)發(fā)生較大的 搖動(dòng)，本震時(shí)受到損傷的建筑物在余震時(shí)會(huì)出現(xiàn)倒塌的情況，必須引起注意。在此，我們主要考慮以物理性損失為原因的地基災(zāi)害 。 這樣整個(gè)沙層像液體一樣流動(dòng)，只要地盤發(fā)生一點(diǎn)的傾斜，沙粒就會(huì)向那個(gè)方向流動(dòng)，這被 稱為液化現(xiàn)象，因液化產(chǎn)生地下沙層流動(dòng)時(shí)，會(huì)發(fā)生電線桿傾、地裂等現(xiàn)象。 三、災(zāi)害的進(jìn)化 目前中國(guó)造成災(zāi)害擴(kuò)大的很多人為因素在于不理解自然現(xiàn)象。最重要的是“預(yù)測(cè)可 能發(fā)生的事情以及發(fā)生的原因”。 第二章 國(guó)家地震應(yīng)急機(jī)制