【正文】 的進入和裝備器材的使用。其目的是確保救援現(xiàn)場的安全性，以防施救過程中發(fā)生事故。搶險救援應以人為本，救、護結合，實施有組織、高效率的救援 行動，盡全力搶救人民群眾的生命。 ③使用熱成像生命探測器，在有 暗室或能見度極低的環(huán)境中，進行細致的搜索。 (3) 儀器搜索 過人工搜索與犬搜索，認為可能有人員被壓埋或確定有 人員被壓埋但不易定位，需要進一步展開儀器搜索。 ②旋轉式搜索，即 5—6 人為一組，圍成直徑約 5 米的圓圈，相互間隔 2—3 米，臥倒、敲擊、靜聽。 封鎖現(xiàn)場，首先需設置隔離區(qū)，然后轉移現(xiàn)場內居民，禁止外部人員進入現(xiàn) 場，并適時移交任務。（1）向現(xiàn)場救災指揮部了解情況，內容包括:災害或事故造成的建筑物破 壞情況；遇難者數(shù)量，受難狀態(tài)；城市社區(qū)地震應急救援隊受領的任務，責 任區(qū)域；現(xiàn)場的道路，通信 (市話、長話、移動電話、計算機網絡)、供電(動 力電、照明電)供水等條件的現(xiàn)狀。第二節(jié) 現(xiàn)場救援一、出發(fā)前準備 地震信息得到確認后立即做好出發(fā)準備工作，啟動緊急會議，制定救援方案，救援隊所在地民政局開救災通行證，確定出動人員、救援裝備、個人裝備、 通信裝備、應急物資轉車準備出發(fā)。一、與現(xiàn)場政府部門的協(xié)調 因為專業(yè)救援隊當天或次日就可到達震中，當?shù)卣笓]部到達現(xiàn)場后，要及時與其聯(lián)絡，接受其統(tǒng)一指揮，加強同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、部隊、派出所的溝通，建立溝通聯(lián)絡機制。 遵從當?shù)氐娘L俗習慣，遇事讓三分，災民情緒因為地震造成不穩(wěn)定，志愿者不要和災民起沖突。 居住帳篷盡量安置在人員較多的地方，避開人煙稀少的區(qū)域。 志愿者身體一定要健康 地震后的災區(qū)包括飲水、食物都會短缺，再加上高強度的工作，這就要求志愿者身體一定要健康，沒有較大疾病在身，災區(qū)內道路不通暢，志愿者真的因為身體不好而出現(xiàn)狀況，是不能很好地就醫(yī)的。 情緒有效控制 志愿者是以團隊的形式開展活動的，往往看上去激情澎湃，熱情高漲。志愿者是不準領取和使用救災物資的，即便物資有剩余或者是有人請你使用，志愿者也要婉轉的拒絕，減少不必要的誤解和矛盾。 另外，志愿者之間也要避免相互拍紀念照，避免在房屋廢墟上擺姿勢照相因為這會對受災群眾心理造成傷害。 （7）特殊物品： 厚實的密封好的垃圾袋用于自己垃圾的清潔裝運，避孕套用于災后多雨天氣手機、相機、電池等電子產品的防雨。（2）衣物： 外衣最好是長袖長褲，迷彩服之類的工作用裝最佳，盡量不要選用緊身的衣物，緊身衣物壓迫汗腺，不利于散熱。 （基本用品）：雨衣、常用藥（感冒、消炎，高原災害區(qū)域需配有紅景天等藥品）、筆、本、口罩、衛(wèi)生紙、打火機、垃圾袋、手機、充電器、充電寶、電筒、現(xiàn)金、身份證。一、意外險購買 志愿者在進入災區(qū)前給自己買一份人身意外險是非常有必要的。收集確認好當?shù)氐男畔ⅲ?自己的事情全部要自己做。（5）提前和安置點所在的村、社或小組確定水、電等建站基礎的使用規(guī)則。（1）在物資發(fā)放過程中，依照災民需求和組織能力，尋找服務站點搭建的地點。 H、發(fā)放過程中，組織好措辭，穩(wěn)定群眾的情緒。D、做好救災物資的出入庫登記，加強救災物資的管理，防止缺失。 A、救災物資的分發(fā)一定要遵循節(jié)約、公開、公平的原則。 加強災區(qū)溝通，避免糾紛發(fā)生。 民間組織注意事項 遵循災區(qū)的秩序，服從管理。 直接進入震中的民進組織 涉及救災領域的民間組織第一時間進入災區(qū)，目的第一是為了現(xiàn)場救援，第二是為了災后重建項目搭建區(qū)域平臺，為以后的救災項目落入打下基礎，他們在進入災區(qū)后，因為道路交通管制，會在離震中最近的縣、市做停留，了解災區(qū)的實際情況，再想辦法進入災區(qū)參與救援。 民間組織報備 民間組織進入災區(qū)的第一件事就是要到政府部門做報備，這是以后在災區(qū)開展工作所必須的。 準備物品 車輛最好是越野型，災區(qū)塌方不斷，小車是沒有辦法通行的，至少要準備五天的水、速食食品，災區(qū)的物資是短缺的，對講機、充電寶、必要的生活用品。 第一節(jié) 趕赴災區(qū)前的準備 經常參與地震救援的民間組織的工作人員每個人的手機上都會下載“地震速報”軟件，一個地震預報非常準確的小軟件，它會在第一時間把地震發(fā)生的時間、地點、位置、震級、深度、距離你的位置距離一系列詳細的數(shù)據呈現(xiàn)給你，讓你第一時間掌握地震的信息。有的人 看著別人一個個回到自己的家里，受到不安、疲倦、心里的創(chuàng)傷和矛盾所困擾，變得無精打采，民間組織心理疏導團隊的介入就變得相當重要。 安置點產生 一旦災害發(fā)生，因為外界力量還沒有進入，大多數(shù)情況下，人們都必須依靠自己的力量避難。 地震發(fā)生后對于受災人員心理造成的影響會持續(xù)，再則隨著死亡人員的陸續(xù)確認，受災人員的心理承受能力到達極限，這時候不僅僅需要救援團隊的現(xiàn)場救援，更需要心理疏導團隊的及時介入，為受災人員展開心理疏導和治療。此外，地震之后的暴雨引起的泥 石流、山體滑坡等災害還會造成停電、房屋的倒塌和沖毀等突如其來的嚴重情況。地震應急響應啟動后，可視災情及其發(fā)展情況對響應級別及時進行相應調整，避免響應不足或響應過度。 應對一般地震災害，啟動Ⅳ級響應。國務院抗震救災指揮部根據情況，組織協(xié)調有關部門和單位開展國家地震應急工作。 應對特別重大地震災害，啟動Ⅰ級響應。較大地震災害 較大地震災害是指造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤）或者造成較重經濟損失的地震災害，、初判為較大地震災害。各級地震應急預案核心是應急響應機制，應急響應機制的核心則是協(xié)調、高效，我國應急響應機制的重要特點是實行分級響應，了解國家地震應急機制有助于在民間組織在救災過程中加強政府救災的相互合作，方便在救災過程中更好的與政府方便溝通。 我們對自然災害的心態(tài)也是一樣。反過來說，如果在一定程度上理解 自然現(xiàn)象，就可以減少由此引起的災害。地裂時，地下水由于受有壓力會產生噴砂現(xiàn)象，砂子和水象噴泉一樣從裂縫處噴出，有時還會有地下成塊的砂石或者泥炭噴出來此外還有當?shù)貙幼兂梢后w狀時，地下的蓄水池或者是窨井浮 起，流動停止后就會產生地盤下沉的情況。 塌方地裂 地震時發(fā)生頻率最高，災害的大小由其下方的地基狀況決定。在不知道會發(fā)生什么，心中感到不安的情況下，預先知道“本震發(fā)生后會有余震，但是 比起本震規(guī)模小”這一點，可能有助于緩和對余震的恐懼心理。 第二節(jié) 次生災害許多自然災害，特別是等級高、強度大的自然災害發(fā)生以后，常常誘發(fā)出一連串的其他災害發(fā)生這種現(xiàn)象叫災害鏈。橫波是地震時造成建筑物破壞的主要原因。振動方向與傳播方向一致的波為縱波（P波）。 11—12 度：毀壞性的破壞。 4—5 度：睡覺的人會驚醒，吊燈擺動。一次地震發(fā)生后，離震中區(qū) 近的地方和離震中區(qū)遠的地方所受到的破壞是不一樣的。震 級相差 1 級，能量相差約 30 倍。其中震源深度多為5－20公里。這些地震的震級都不大，造成的破壞規(guī)模也較小。火山爆發(fā)時，巖漿上涌，會使大地產生震動。彎曲和破裂也可以稱為是褶皺和 斷裂，在地質學上統(tǒng)稱為地質構造。 地震的分類 地震按其成因，可分為四種類型。 第一節(jié) 地震概括 地震的概念 由于地球不斷運動和變化，逐漸積累了巨大的能量，在地殼某些脆弱地帶， 造成巖層突然發(fā)生破裂，或者引發(fā)原有斷層的錯動，這就是地震。 另一方面，即使是容易引起地震或者是火山噴發(fā)這類災害的自然現(xiàn)象，如果在無人的地方發(fā)生，也不會把它看作是災害。 隨著中國民間組織對救災領域的不斷的摸索和實踐，其救災經驗缺失的狀況正在慢慢的改變，總結經驗，吸取教訓是民間組織救災得到持續(xù)健康發(fā)展的必然。正是內外因的相互“交織”使得公益組織在災后一刻也“坐不住”，必須以最快的速度趕赴災區(qū)參與救助。中 國 民 間 組 織賑 災 手 冊 編撰：滕長波目錄目 錄………………………………………………………………… 1 序 言………………………………………………………………… 3第一章 認識災害………………………………………………………4 第一節(jié) 地震概括…………………………………………………………4 第二節(jié) 次生災害…………………………………………………………8第二章 國家地震應急機制……………………………………………11 第一節(jié) 地震災害分級……………………………………………………12 第二節(jié) 地震應急響應機制………………………………………………14第三章 地震發(fā)生后災區(qū)的情況………………………………………15 第一節(jié) 地震發(fā)生時的情況………………………………………………15 第二節(jié) 地震發(fā)生后的情況………………………………………………16第四章 民間組織進入災區(qū)……………………………………………18 第一節(jié) 趕赴災區(qū)前的準備………………………………………………18 第二節(jié) 進入災區(qū)…………………………………………………………20 第三節(jié) 民間組織在災區(qū)的救援…………………………………………22第五章 志愿者進入災區(qū)………………………………………………25 第一節(jié) 志愿者的裝備……………………………………………………25 第二節(jié) 志愿者的注意事項………………………………………………29 第三節(jié) 志愿者的自我保護………………………………………………32第六章 地震后的應急救援……………………………………………33 第一節(jié) 現(xiàn)場協(xié)調…………………………………………………………33 第二節(jié) 現(xiàn)場救援…………………………………………………………34第七章 地震后的自救互救……………………………………………44 第一節(jié) 自我救援…………………………………………………………44 第二節(jié) 互救的方法………………………………………………………45 第三節(jié) 棍類物品在救援中的應用………………………………………45第八章 高原地震救援…………………………………………………46 第一節(jié) 防止急性高原病…………………………………………………46 第二節(jié) 救援過程中的防護………………………………………………48 第三節(jié) 返回平原地區(qū)的注意事項………………………………………50第九章 災區(qū)的呵護及心理疏導………………………………………50 第一節(jié) 受災者的壓力分類………………………………………………51 第二節(jié) 受災者的心理狀況………………………………………………52 第三節(jié) 災區(qū)成人的呵護及心理疏導……………………………………54 第四節(jié) 災區(qū)兒童的呵護及心理疏導……………………………………59 第五節(jié) 災區(qū)志愿者的呵護及心理疏導…………………………………61 第六節(jié) 災區(qū)心理健康測試及預防………………………………………63第十章 民間組織急救常識……………………………………………65 第一節(jié) 止血………………………………………………………………65 第二節(jié) 搬運受災傷員……………………………………………………77 第三節(jié) 人工呼吸…………………………………………………………79 序言 現(xiàn)代民間組織救災的起始只有短短的幾年，我們回望民間組織救災史，每個朝代都有民間組織救災的身影涌現(xiàn)，民間組織救災之所以成為中國賑災史上一支不可忽視的力量，是有其特殊性的。從外因來看是基于災害的深重社會影響，從內因來看是基于公益組織的公益使命與價值追求。這種官民互補的救災方式，能充分動員社會各界力量，使災害損失降到最低。比如說，地震所引起的火災，雖然是因為地震，但是如果人不使用火，火災也就不會發(fā)生。天災是由自然現(xiàn)象引起的，因為不可能完全預防，所以清楚地了解自然現(xiàn)象，擁有知識和心理準備是最有效的防災措施之一，同時，對自然災害救援的志愿者來說，這也是保證自身安 全的重要對策。上個世紀，全世界因地震死 亡人數(shù)已達 260 萬，占全球自然災害造成的死亡人數(shù)總和的 58%，從某種意義上 說，地震災害是群災之首。就在這種力 的作用下，使地球表面的巖層產生彎曲和破裂。 火山地震 地球上有些地震是火山活動造成的，這種地震人們稱為火山 地震。 陷落地震 陷落地震是由地面塌陷、山崩引起的，這種地震多發(fā)生在石 灰?guī)r熔巖地區(qū)和大面積采空地區(qū)。三、地震震級震源深度淺源地震 震源深度小于60公里 中源地震 震源深度為60－300公里 深源地震 震源深度大于300公里 地球上75%以上的地震是淺源地震。 一個 6 級地震釋放的能量相當于美國投擲在日本廣島的原子彈所具有的能量。四、地震烈度 地震時對地面破壞的程度一般用地震烈度表示。 3 度：少數(shù)人有感覺。 9—10 度：橋梁、水壩損壞，房屋倒塌，地面破壞嚴重。 地震波主要包含縱波和橫波。來自地下的橫波能引起地面的水平晃動。這一點非常重要，因為縱波給我們一個警告，告訴我們造成建筑物破壞的橫波馬上要到了，快點作出防備。但是，即使是余震，也會發(fā)生較大的 搖動，本震時受到損傷的建筑物在余震時會出現(xiàn)倒塌的情況，必須引起注意。在此，我們主要考慮以物理性損失為原因的地基災害 。 這樣整個沙層像液體一樣流動，只要地盤發(fā)生一點的傾斜，沙粒就會向那個方向流動，這被 稱為液化現(xiàn)象，因液化產生地下沙層流動時，會發(fā)生電線桿傾、地裂等現(xiàn)象。 三、災害的進化 目前中國造成災害擴大的很多人為因素在于不理解自然現(xiàn)象。最重要的是“預測可 能發(fā)生的事情以及發(fā)生的原因”。 第二章 國家地震應急機制