【正文】 ，監(jiān)督檢查煤礦預(yù)防事故的情況，及時(shí)解決煤礦安全工作中的問題。如停產(chǎn)整頓煤礦擅自生產(chǎn)的，安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要在提請(qǐng)地方政府依法關(guān)閉的同時(shí)，沒收違法所得，并處以非法所得1－5 倍的罰款。通過立法，劃定紅線在先，有話在先。在賦予煤礦企業(yè)、地方政府和相關(guān)部門職權(quán)的同時(shí)，也明確了必須承擔(dān)的責(zé)任，對(duì)不履行責(zé)任的行為做出了相應(yīng)的處罰規(guī)定。 ⑺是防止腐敗制度。 ⑶是干部帶班下井制度。從已經(jīng)查處的案件看，相當(dāng)一些重大事故的背后都存在著腐敗行為，有的領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員與礦主搞權(quán)錢交易，充當(dāng)非法礦主的保護(hù)傘，有的甚至直接參與辦礦。從近兩年發(fā)生的特大、重大煤礦生產(chǎn)安全事故的原因分析，要遏制煤礦生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，必須把監(jiān)督管理的關(guān)口前移，從制度上把煤礦安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)真正放到預(yù)防生產(chǎn)安全事故上。 8《特別規(guī)定》制定過程中，主要遵循的指導(dǎo)思想是什么？ 答：⑴采取綜合措施，建立預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的長(zhǎng)效機(jī)制。 義務(wù)： ⑴煤礦工人在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。 煤礦企業(yè)不得因從業(yè)人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作提出批評(píng)、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。不符合規(guī)定。 8某礦地面風(fēng)機(jī)房有兩臺(tái)主要通風(fēng)機(jī)，其中一臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)，一臺(tái)備用，但兩臺(tái)通風(fēng)機(jī)的通風(fēng)能力相差懸殊，符合規(guī)定嗎？ 答：不能滿足安全生產(chǎn)的需要。 7舉報(bào)人可以采取那些方式舉報(bào)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為？ 答：舉報(bào)人可以采取書信、電子郵件、電話、傳真、走訪等方式舉報(bào)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為。 7舉報(bào)人有權(quán)對(duì)其發(fā)現(xiàn)的煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和煤礦有關(guān)安全生產(chǎn)的違規(guī)違法行為向哪些部門舉報(bào)？ 答：舉報(bào)人有權(quán)對(duì)其發(fā)現(xiàn)的煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和煤礦有關(guān)安全生產(chǎn)的違規(guī)違法行為向縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在各省、自治區(qū)、直轄市和煤礦礦區(qū)的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)。 ⑸其他人員由集團(tuán)公司（局）、煤礦自行決定。 7《江蘇省煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部深入井下管理規(guī)定》對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每月深入井下是如何規(guī)定的？ 答：⑴集團(tuán)公司（局）正職領(lǐng)導(dǎo)不得低于2次/月；分管生產(chǎn)、安全、技術(shù)的副職領(lǐng)導(dǎo)不得低于4次/月；副總工程師不得低于5次/月。 煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（包括董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、礦長(zhǎng)）對(duì)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作負(fù)主要責(zé)任。 6煤礦企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人在煤礦安全培訓(xùn)工作中的責(zé)任？ 答：煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的責(zé)任主體。 6縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)督管理的部門在對(duì)安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)方面檢查的內(nèi)容是什么？ 答：安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度、計(jì)劃的制定、落實(shí)情況；教育和培訓(xùn)活動(dòng)的記錄、檔案；煤礦職工安全手冊(cè)發(fā)放等。 6安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事安全培訓(xùn)工作必須具備的基本條件是什么？ 安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事煤礦安全教育和培訓(xùn)活動(dòng)，必須取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，教師應(yīng)當(dāng)接受專門的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗執(zhí)教。 60、特種作業(yè)操作資格證如何審核？ 答：特種作業(yè)操作資格證的有效期為6年，每2年復(fù)審一次。 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不同，礦長(zhǎng)資格證由經(jīng)貿(mào)委指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，礦長(zhǎng)安全資格證必須在具備資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)。 5煤礦安全培訓(xùn)的任務(wù)是什么？ 答：全面提高煤礦職工隊(duì)伍的安全素質(zhì)，增強(qiáng)職工依法自我安全保護(hù)的意識(shí)，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 50、煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)以哪一級(jí)為單位進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患排查、治理？企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)隱患的排查和治理負(fù)什么責(zé)任？ 答：煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)以礦或井為單位進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患排查、治理，礦或井主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)隱患的排查和治理負(fù)直接責(zé)任。 重大隱患由煤礦主要負(fù)責(zé)人組織制定隱患整改方案、安全保障措施，落實(shí)整改的內(nèi)容、資金、期限、下井人數(shù)、整改作業(yè)范圍，并組織實(shí)施。 4縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)有《特別規(guī)定》規(guī)定的煤礦十五項(xiàng)重大安全生產(chǎn)隱患和行為，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，如何處理？ 答：由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時(shí)間等具體要求，處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款。 ⑺煤礦1個(gè)月內(nèi)3次或者3次以上未依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無證上崗的。 4在哪些情況下，負(fù)責(zé)煤礦有關(guān)證照頒發(fā)的部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該煤礦立即停止生產(chǎn)，提請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府予以關(guān)閉，并可以向上一級(jí)地方人民政府報(bào)告？ 答：有下列情形之一的，負(fù)責(zé)煤礦有關(guān)證照頒發(fā)的部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該煤礦立即停止生產(chǎn)，提請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府予以關(guān)閉，并可以向上一級(jí)地方人民政府報(bào)告: ⑴無證或者證照不全非法開采的； ⑵以往關(guān)閉之后又擅自恢復(fù)生產(chǎn)的； ⑶經(jīng)整頓仍然達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、不能取得安全生產(chǎn)許可證的； ⑷責(zé)令停產(chǎn)整頓后擅自進(jìn)行生產(chǎn)的。 4對(duì)被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦，在整頓期間應(yīng)該作哪些工作？恢復(fù)生產(chǎn)時(shí)有哪些程序？ 答：停產(chǎn)整頓的煤礦在停產(chǎn)整頓期間要認(rèn)真按照有關(guān)規(guī)定查證照，查隱患，查安全管理，查勞動(dòng)組織，確定整改項(xiàng)目，制訂整改方案及停產(chǎn)整頓期間保障安全的有關(guān)措施，報(bào)當(dāng)?shù)卣旱V安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。對(duì)決定關(guān)閉的，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織實(shí)施。 3縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停產(chǎn)整頓的礦井，怎樣處理？ 答：⑴下達(dá)停產(chǎn)整頓指令，明確整改內(nèi)容和期限； ⑵依法實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰； ⑶告知相關(guān)部門暫扣采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證； 　　⑷告知公安部門控制火工品供應(yīng)、供電單位限制供電； ⑸3日內(nèi)將停產(chǎn)整頓礦井的決定報(bào)送縣級(jí)以上地方人民政府，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w公告停產(chǎn)整頓礦井名單。 3縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到煤礦企業(yè)重大隱患整改報(bào)告后，如何處理？ 答：負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到煤礦企業(yè)重大隱患整改報(bào)告后，對(duì)不符合要求和措施不完善的提出修改意見，并對(duì)煤礦重大隱患登記建檔，指定專人負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)控，督促企業(yè)認(rèn)真整改。排查情況要在每季度第一周以書面形式向縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。不依法履行日常監(jiān)督管理職責(zé)的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人，給予什么處分？ 答：根據(jù)情節(jié)輕重，給予主要負(fù)責(zé)人記過、記大過、降級(jí)、撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 2《特別規(guī)定》中對(duì)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府的職責(zé)如何規(guī)定的？ 答：國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立并落實(shí)預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的責(zé)任制，監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的情況，及時(shí)解決煤礦生產(chǎn)安全事故預(yù)防工作中的重大問題。 2煤礦存在瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全生產(chǎn)隱患，在現(xiàn)有技術(shù)條件下又難以有效防治，遇到這種情況應(yīng)該怎么辦？ 答：縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即停止生產(chǎn)，并有關(guān)地方人民政府組織專家進(jìn)行論證。 2“年產(chǎn)6萬(wàn)噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)”，是指哪些情形？ 答：⑴單回路供電的； ⑵有兩個(gè)回路但取自一個(gè)區(qū)域變電所同一母線端的。 1“有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施”，是指哪些情形？ 答：⑴有沖擊地壓危險(xiǎn)的礦井未配備專業(yè)人員并編制專門設(shè)計(jì)的； ⑵未進(jìn)行沖擊地壓預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、未采取有效防治措施的。 1“高瓦斯礦井未建立瓦斯投放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者與其監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行”是指哪些情形？ 答：⑴一個(gè)采煤工作面的瓦斯涌出量大于5米3/分鐘或1個(gè)掘進(jìn)工作面瓦斯涌出量大于3米3/分鐘，用通風(fēng)方法解決瓦斯問題不合理而未建立抽放系統(tǒng)的； ⑵礦井絕對(duì)瓦斯涌出量達(dá)到《煤礦安全規(guī)程》第145條第（二）項(xiàng)規(guī)定而未建立抽放瓦斯系統(tǒng)的； ⑶未配備專職人員對(duì)礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行管理、使用和維護(hù)的； ⑷傳感器設(shè)置數(shù)量不足、安設(shè)位置不當(dāng)、調(diào)校不及時(shí)，瓦斯超限后不能斷電并發(fā)出聲光報(bào)警的。 1《特別規(guī)定》列舉的煤礦十五項(xiàng)重大安全生產(chǎn)隱患和行為是什么？ 答：⑴超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的； 　　⑵瓦斯超限作業(yè)的； 　?、敲号c瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施的； 　?、雀咄咚沟V井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的； 　?、赏L(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的； 　?、视袊?yán)重水患，未采取有效措施的； 　?、顺瑢釉浇玳_采的； 　　⑻有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施的； 　　⑼自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的； 　?、问褂妹髁罱故褂没蛘咛蕴脑O(shè)備、工藝的； 　?、夏戤a(chǎn)6萬(wàn)噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的； 　?、行陆旱V邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的； ⒀煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的； ⒁煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的； ⒂有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。 煤礦實(shí)際控制人是指哪些人？ 答：煤礦實(shí)際控制人是指一些煤礦企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、安全、投資和人事任免等重大事項(xiàng)的實(shí)際決策人，或者對(duì)重大決策起決定作用的人。 煤礦安全聯(lián)合執(zhí)法有哪些部門和單位參加？ 答：煤礦安全聯(lián)合執(zhí)法由煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察、國(guó)土資源管理、煤炭行業(yè)管理、工商行政管理、公安、環(huán)保、電力等部門和單位參加。 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的立法目的是什么？ 答：為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。請(qǐng)各參賽單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和復(fù)習(xí)。 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職。 《特別規(guī)定》實(shí)施的具體時(shí)間是： 答：為國(guó)務(wù)院第４４６號(hào)令《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》發(fā)布之日，即：2005年9月3日 預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的責(zé)任主體是誰(shuí)？對(duì)預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故負(fù)主要責(zé)任的是誰(shuí)？ 答：預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的責(zé)任主體是煤礦企業(yè)，煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人（包括一些煤礦企業(yè)的實(shí)際控制人）對(duì)預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故負(fù)主要責(zé)任。 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出今年要打好兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的具體內(nèi)容是什么？ 答：瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)和關(guān)閉整頓攻堅(jiān)戰(zhàn)。 1“煤與瓦斯突出礦井，未按照規(guī)定實(shí)施防突措施”是指哪些情形？ 答：⑴未建立防治突出機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的； ⑵未裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和抽放瓦斯系統(tǒng)，未設(shè)置采區(qū)專用回風(fēng)巷的； ⑶未進(jìn)行區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)的； ⑷未采取防治突出措施的； ⑸未進(jìn)行防治突出措施效果檢驗(yàn)的； ⑹未采取安全防護(hù)措施的； ⑺未按規(guī)定配備防治突出裝備和儀器的。 1“超層越界開采”，是指哪些情形？ 答：⑴國(guó)土資源部門認(rèn)定為超層越界的； ⑵超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位進(jìn)行開采的； ⑶超出采礦許可證載明的坐標(biāo)控制范圍開采的； ⑷擅自開采保安煤柱的。 ⑵突出礦井在2006年1月6日之前未采取安全措施使用架線式電機(jī)車或者在此之后仍繼續(xù)使用架線式電機(jī)車的； ⑶礦井提升人員的絞車、鋼絲繩、提升容器、斜井人車等未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，未按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)的； ⑷使用非阻燃皮帶、非阻燃電纜，采區(qū)內(nèi)電氣設(shè)備未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的； ⑸未按礦井瓦斯等級(jí)選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器的； ⑹采用不能保證2個(gè)暢通安全出口采煤工藝開采（三角煤、殘留煤柱按規(guī)定開采者除外）的； ⑺高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井采用前進(jìn)式采煤方法的。 2“煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照”，是指哪些情形？ 答：⑴煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人進(jìn)行生產(chǎn)的； ⑵煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其管理人員進(jìn)行生產(chǎn)的； ⑶完成改制后，未