【正文】 動(dòng)員、吸收人民群眾等社會(huì)力量參與偵破工作。　　“大刑偵體制”是一種新的偵查組織模式。　　。有的學(xué)者認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)人力有限，加上情報(bào)絡(luò)、偵查措施手段不如公安機(jī)關(guān)，難以勝任偵查任務(wù)，因此應(yīng)將其偵查權(quán)收縮轉(zhuǎn)移至公安機(jī)關(guān)；還有的學(xué)者從檢察機(jī)關(guān)偵查管轄過寬不利于行使其主要的法律監(jiān)督職能出發(fā)，亦得出了同樣的結(jié)論；另有學(xué)者從國際潮流出發(fā)，提出應(yīng)分離檢察機(jī)關(guān)對(duì)貪污賄賂案件的偵查權(quán)，成立獨(dú)立的反貪污賄賂局或第三偵查機(jī)關(guān)?？傊?，圍繞偵查工作方針的討論所產(chǎn)生的影響相當(dāng)深遠(yuǎn)廣泛，促進(jìn)了人們對(duì)我國偵查學(xué)和偵查工作的全面思考。有的學(xué)者從不同角度充分肯定了“爭取把更多的案件處置在始發(fā)階段”的必要性、可行性和優(yōu)越性，認(rèn)為它應(yīng)作為新時(shí)期偵查工作的一個(gè)重要指導(dǎo)方針；有的學(xué)者還由此提出了對(duì)傳統(tǒng)偵查工作的反思，主張將偵查工作置于大治安中，強(qiáng)調(diào)公安機(jī)關(guān)要把預(yù)防犯罪和打擊犯罪作為偵查工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。1996年《公安學(xué)刊》發(fā)表《論爭取把更多的案件處置在始發(fā)階段》一文，該文作者闡述了“爭取把更多的案件處置在始發(fā)階段”的依據(jù)、觀念、途徑及關(guān)鍵。　?。ㄋ模╆P(guān)于偵查工作方針問題　　公安部于1978年制定的《刑事偵察工作細(xì)則》中確定“依靠群眾、抓住戰(zhàn)機(jī)、積極偵察、及時(shí)破案”的刑偵工作方針。一些學(xué)者對(duì)同一認(rèn)定理論作為偵查學(xué)基礎(chǔ)理論提出質(zhì)疑，另有學(xué)者則強(qiáng)調(diào)“同一認(rèn)定的基礎(chǔ)理論是刑事偵察學(xué)的特定的基礎(chǔ)理論”。但究竟什么是偵查學(xué)的基礎(chǔ)理論，學(xué)術(shù)界則有不同的觀點(diǎn)。　?。ㄈ╆P(guān)于學(xué)科的基礎(chǔ)理論問題　　偵查學(xué)的基礎(chǔ)理論是學(xué)術(shù)界討論比較熱烈的一個(gè)問題。在“二塊說”中，一種意見認(rèn)為偵查學(xué)學(xué)科體系由犯罪活動(dòng)規(guī)律特點(diǎn)和偵查對(duì)策構(gòu)成；另一種意見認(rèn)為從總體上看偵查學(xué)學(xué)科體系可分為基礎(chǔ)理論部分和應(yīng)用理論部分；還有一種意見認(rèn)為學(xué)科體系包括偵察對(duì)策和偵察謀略兩部分。　　。（4 ）“偵查行為規(guī)律說”，該觀點(diǎn)認(rèn)為偵查學(xué)研究的是偵查行為最普遍意義上的一般規(guī)律。專家學(xué)者們?cè)趥刹閷W(xué)研究對(duì)象的問題上可謂眾說紛紜?！　。ǘ╆P(guān)于學(xué)科的對(duì)象體系問題　　。調(diào)查可以有民事調(diào)查和刑事調(diào)查，偵察也可以用于軍事領(lǐng)域，如果這兩個(gè)詞前沒有限定，會(huì)使人產(chǎn)生誤解。第三種觀點(diǎn)：本學(xué)科名稱中應(yīng)該使用“犯罪”二字，因?yàn)楸緦W(xué)科的內(nèi)容不僅適用于公安機(jī)關(guān)刑偵部門的工作，也適用于公安機(jī)關(guān)政偵部門和預(yù)審部門的工作，還適用于檢察機(jī)關(guān)自偵部門的工作。由于本學(xué)科主要研究公安機(jī)關(guān)刑偵部門的工作，所以名稱中應(yīng)該使用“刑事”二字，不應(yīng)使用“犯罪”二字?！　?.“刑事”與“犯罪”。第五種觀點(diǎn)，“偵查”和“偵察”是兩個(gè)交叉概念。但是，既然我國《刑事訴訟法》中使用了“偵查”一詞，那么本學(xué)科的名稱和具體內(nèi)容中的相關(guān)用語應(yīng)該使用“偵查”一詞，放棄“偵察”一詞。第二種觀點(diǎn)，“偵查”與“偵察”是兩個(gè)不同的術(shù)語。　　1.“偵察”與“偵查”。當(dāng)我國偵查學(xué)在70年代末開始重建的時(shí)候，各政法院系使用的學(xué)科名稱未能統(tǒng)一，有的定名為“刑事偵察學(xué)”，有的定名為“刑事偵查學(xué)”等等。這一時(shí)期研究的重點(diǎn)很多，包括學(xué)科理論體系、偵查體制改革、偵查基本方針、依法辦案、科學(xué)辦案、偵查意識(shí)、偵查思維、偵查行為、智能化犯罪和反偵查行為的偵查對(duì)策、以及針對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪、暴力犯罪、有組織犯罪、計(jì)算機(jī)犯罪和金融證券領(lǐng)域犯罪等新型犯罪的偵查對(duì)策等。譯著、專著和論文的質(zhì)量和數(shù)量都有很大的提高，偵查學(xué)教材的品類更加齊全。同年司法部和教育部聯(lián)合組織編寫高等學(xué)校法學(xué)教材，作為這套教材之一的《犯罪偵查學(xué)》1982年出版，成為我國第一部體系比較完整的高等學(xué)校偵查學(xué)教材。我國偵查學(xué)二十年來理論發(fā)展要覽　　　　一、概說　　中華人民共和國成立以來，我國偵查學(xué)的發(fā)展走過了相當(dāng)曲折又相當(dāng)輝煌的路程。1979年，公安部原三局組織編寫了《刑事偵察學(xué)》，成為我國第一本系統(tǒng)介紹偵查學(xué)知識(shí)的專業(yè)書籍。進(jìn)入90年代，偵查學(xué)理論研究取得了更加豐碩的成果。　　縱觀20年來我國偵查學(xué)的恢復(fù)與發(fā)展，我們可以看到，80年代前期的研究工作主要集中在學(xué)科的基本建設(shè)方面，如學(xué)科的名稱、對(duì)象、體系、性質(zhì)等問題：80年代中后期的研究則轉(zhuǎn)入對(duì)偵查學(xué)的基礎(chǔ)理論、各種偵查措施和方法、偵查思維和偵查謀略、各類犯罪案件的偵查規(guī)律、以及偵查學(xué)科體系的重組等較深層次的問題上；90年代以來，隨著犯罪偵查實(shí)踐的發(fā)展變化，偵查學(xué)研究呈現(xiàn)多層次、多樣化的態(tài)勢(shì)。“文化大革命”以前，高等院校的課程名稱曾經(jīng)用過“犯罪對(duì)策學(xué)”和“刑事偵察”等。當(dāng)時(shí)的爭論主要集中在以下兩個(gè)問題上。由于本學(xué)科的內(nèi)容主要為公安機(jī)關(guān)刑偵部門的業(yè)務(wù)，而公安機(jī)關(guān)又長期使用“刑事偵察”的術(shù)語，所以本學(xué)科的名稱乃至具體內(nèi)容中的相關(guān)用語都應(yīng)該使用“偵察”一詞。第三種觀點(diǎn)，“偵查”和“偵察”是兩個(gè)內(nèi)涵和外延都完全相同的概念，二者可以相互代用。因此，做為整個(gè)學(xué)科的名稱，應(yīng)該使用“偵察”一詞。由此可見，本學(xué)科名稱還應(yīng)該使用“偵查”一詞。我國公安機(jī)關(guān)在工作中把犯罪分為刑事犯罪和政治犯罪（或者反革命犯罪）兩大類，而且公安機(jī)關(guān)內(nèi)部也一直存在著“刑偵”與“政偵”的業(yè)務(wù)分工。雖然“刑事”和“犯罪”兩個(gè)詞的意思基本相同，但是為了保持刑事法學(xué)名稱的統(tǒng)一，還是使用“刑事”二字為宜。在漢語中，“偵查”一詞與“調(diào)查”和“偵察”兩個(gè)詞不同。雖然學(xué)科的名稱問題本不該成為學(xué)科理論研究的重點(diǎn)，但是在這一討論過程中，人們也加深了對(duì)學(xué)科內(nèi)涵的理解，也明確了對(duì)學(xué)科一些基本問題的認(rèn)識(shí)，因此它也在一定程度上促進(jìn)了學(xué)科的成熟和發(fā)