【正文】 出，其資金來源主要有三個渠道：一是自主經(jīng)營收入，二是社會捐贈和資助，三是政府的項目資助。登記用的表格在每個市區(qū)町村體育少年團（設在市區(qū)町村體育協(xié)會，或教育委員會里）都有備案，原則上每年從四月到六月之間接受登記（也有的市區(qū)町村另有自己的時間規(guī)定）。為了管理好青少年體育組織并使其得以健康發(fā)展，他們都依照法律程序?qū)嵤┳陨隙碌墓芾?。幾乎所有非營利組織都是德國聯(lián)邦志愿福利組織聯(lián)合會“下屬”的六大全國性志愿福利服務聯(lián)合會的會員。該組織廣泛參與英國國家體育組織的賽事活動，擴大青少年體育參與不同形式體育賽事的機會，提高參與率。從美國德克薩斯州阿拉莫體操俱樂部來看，其運營和管理主要是股東負責制，三名股東分別負責：行政，競技提高和大眾普及（見圖3）。拿BGCA來說，Roxanne Spillett擔任俱樂部的CEO同時也是理事會理事之一。青少年體育組織建立了以理事會為核心的法人治理結構。青少年局不僅發(fā)展體育，也擔任著青少年的一部分教育工作，把體育事業(yè)與青少年事業(yè)歸于一個部門管理，也體現(xiàn)了文部科學省對體育與青少年關系的深度認識和高度重視。（見表1） 表1 日本體育三級管理體制 文部科學省 日體協(xié) 日本體育少年團本部 都道府教委 都道府縣體協(xié) 體育少年團本部 市區(qū)町村委會 市區(qū)町村體協(xié) 體育少年團管理部門從日本體育的管理結構上來講，日本中央政府文部科學省是最高的行政機關，是由財團法人日本奧林匹克委員會、財團法人日本體育協(xié)會、各競技團體展開的體育行政團體，實現(xiàn)著各自的功能，互相配合共同協(xié)力進行發(fā)展。日本的青少年體育組織體制與德國的比較相似，都屬于體育社團主導型。德國的體育組織主要由德國體育聯(lián)合會、德國奧委會、德國體育基金會組成, 這三種組織目標明確, 地位平等, 各司其職。非官方機構也是英國青少年體育管理體制中的重要組成部分，如“青少年體育基金會”(The Youth Sport Trust)，其以發(fā)展學校體育為宗旨，基金主要來自公眾捐獻。英國體育管理組織是一種社會動員的體制，也表現(xiàn)出其開放性特點，組織體系的范圍包括地區(qū)政府組織、企業(yè)組織、非營利組織和民間組織，強調(diào)政府和社會的廣泛合作。美國奧林匹克委員會是美國最重要的非政府組織，無政府任何資助，完全依靠贊助商和民眾捐款。無論何種體育體制，均對一個國家的體育事業(yè)產(chǎn)生著根本影響，不同國家的體育發(fā)展水平和規(guī)模，除了政治、經(jīng)濟等方面的因素外，體育體制在其中發(fā)揮著根本性的作用。與企業(yè)等營利組織開展廣泛的合作，借助企業(yè)的力量，將自身的體育產(chǎn)品和服務向更多的公眾推廣。遵守市場經(jīng)濟規(guī)律，盡最大可能贏得消費者認同和市場份額，最大限度地增加自身對消費者群體的吸引力和建立完善的營銷渠道對于青少年體育組織的市場化運作尤其重要。這樣不僅做到了統(tǒng)一框架、整合資源和獨立自治、各顯其能的兼顧，而且還有利于青少年體育組織自身的擴張。這一機構框架就說明了青少年體育組織的孵化過程，在發(fā)展的過程中由成立初期的總部通過各方面的支持孵化培育各級的地方俱樂部，以實現(xiàn)自身的發(fā)展壯大。在發(fā)展初期通過聯(lián)合政府和社會組織的力量，有針對性地為剛剛起步的青少年體育組織提供各項支持和幫助，如通過場地支持、人員培訓、項目引介、業(yè)務發(fā)展、政策引導、委托承接等途徑和專項服務，解決場地、資金、政策扶持等方面困難，從而降低其創(chuàng)業(yè)風險和創(chuàng)業(yè)成本，提高組織的成活率和成功率。指出這類組織主要為其他各類公益組織提供廣泛的支持性活動，如研究培訓技術幫助，信息分享贊助和網(wǎng)絡支持，而不僅僅局限于初創(chuàng)的公益組織?！胺趸毙问焦娼M織的孵化模式首先來源于社會組織支持型組織理論。他們?yōu)樯鐣峁┝舜罅抗卜蘸凸伯a(chǎn)品，為公眾管理社會提供了平臺，公眾參與青少年體育組織的建設的過程，也是公眾共管理的過程，從而可以向政府反映公眾的意見和需求，從而在普通大眾和政府之間起到了橋梁的作用。首先，企業(yè)的發(fā)展離不開政府的支持，政府能為企業(yè)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境，促進企業(yè)法人型青少年體育組織的生存和發(fā)展。另一方面，青少年體育組織的蓬勃發(fā)展在很大程度上得益于與政府部門之間的職能邊界和合作關系。政府與社團法人型青少年體育組織之間是互動的關系。即使如此，具體到青少年體育組織上，不管是企業(yè)法人型青少年體育組織還是社團法人型青少年體育組織，其發(fā)展都與政府有著密切的關系，因此，如何處理政府與社會組織之間的關系，是一個非常關鍵的問題。在青少年參加體育活動的過程中，家長發(fā)揮了啟蒙者和引導者的角色，不管在日常生活中還是在學校，對孩子參加體育活動都提供了大力的支持。社區(qū)設施為青少年體育組織的開展活動提供了一定的場地資源。針對有“開展組織文體活動，謀求文化、藝術及體育振興”的團體和組織，日本政府在1998年制定了《特定非營利活動促進法》（簡稱NPO），對符合條件的團體組織授予NPO法人資格。2006年2月，美國律師協(xié)會(ABA)發(fā)布了《非營利法人示范法改革草案征求意見稿》，關注非營利組織的治理行為與問責。對于青少年體育組織的優(yōu)惠政策不僅為其生存和發(fā)展提供了便利，更是在法律上確定了其地位，明確地表明了國家鼓勵其發(fā)展的態(tài)度，從而為青少年體育組織的發(fā)展營造了良好了外部發(fā)展環(huán)境。這為青少年體育組織的健康發(fā)展，提供了制度上的保障。另一方面，這些國家具有相對寬松的教育環(huán)境。有研究表明，美國超過3/5的成年人宣稱他們與體育相關的活動有某種聯(lián)系。一方面體育運動本身對處于成長期的青少年的身心健康發(fā)展具有非常重要的作用。作為亞洲國家的日本，其文化的發(fā)展是與外來文化不斷地迎合、碰撞、交織、變形、重組，在不斷攝取外來先進文化營養(yǎng)中成長起來并使之本土化的過程。就創(chuàng)造主體移民及其特性而言，美國文化可稱之為“移民文化”,美國著名歷史學家漢德林曾說：“當我想寫美國移民史時，我發(fā)現(xiàn)移民就是美國歷史。個體主義文化特質(zhì)突出的結果是人們更加注重個體的需求和權力，崇尚自由和自治，排斥政府的過多干預。比如BGCA的一些項目資金就來自畢馬威等企業(yè)的資助。因受政府干預少，其發(fā)展的空間大，自主性也就較強。豐富的物質(zhì)生活與社會福利的保障使得人們有閑暇時間去參與體育運動。作為主管體育的行政部門，他們并不直接參與體育事務，而是通過與其他政府部門合作，聯(lián)合制定相關的體育方針、政策、發(fā)展規(guī)劃及目標，政府對體育的政策、措施提出建議，并適當?shù)貙δ切┡c國家事業(yè)有關的體育活動提供資助。從另一方面看，發(fā)達國家的政治經(jīng)濟、文化、法律等制度正為這些體育組織的發(fā)展提供了肥沃的發(fā)展土壤?，F(xiàn)階段，我國正處于計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的過渡階段。社團法人型青少年體育組織作為社會組織的一種形式，尤其是作為體育組織的一種組織形式，對青少年體育的成長與進步發(fā)揮著重要作用。政府的權利高度集中，以行政方式進行從宏觀到微觀及各個層次的全面管理。從而，本文中的培育體系指的是青少年體育組織發(fā)展過程中吸引各類社會資源有效地扶持自己發(fā)展的一個整體，它主要由培育主體（培育施者）、客體（承受者）、路徑（手段和方法）等要素構成。這三種釋義都包含著發(fā)育成長的意思，其本質(zhì)是培育扶持促使某一事物發(fā)展成長。 [R].國家體育總局體育信息研究所，.而德國學者海爾曼認為“體育俱樂部是一個以‘自由的成員資格’、‘以成員利益為準則’、‘不依賴第三者’、‘義務參加工作’和‘民主決策’為特征的自由團體” [J].西安體育學報，2001，18(4).第1頁.。在2003年版的《體育科學辭典》里將體育俱樂部定義為“具有以下5個特點，即會員自愿加入、運作部依靠政府、定位于會員的興趣、民主的決策機制和大量兼職人員的社會組織。組織是人類社會特有的產(chǎn)物，是在社會分工的基礎上為了實現(xiàn)一定的目標而建立起來的。在這一問題上，不同的學科有不同的理解。從對美國、英國、德國、日本等體育發(fā)達國家的研究中可以看出，不少學者已經(jīng)認識到了學習國外青少年體育組織培育經(jīng)驗的必要性，通過對國外某一體育組織的簡單評述，并在比較中外差異的基礎上提出了可借鑒的經(jīng)驗。原先在一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)開展的戶外運動也越來越多地出現(xiàn)在全國各地。但在運營上依然是“政府依存型”，以及對“終身體育”的誤解及各團體組織協(xié)作不暢等問題，影響著日本綜合性社區(qū)體育俱樂部的進一步發(fā)展。文章通過對日本體育少年團發(fā)展歷程的評述，提出我國青少年體育俱樂部健康發(fā)展的對策：加強監(jiān)督管理，強化志愿者的招募和培訓，提高宣傳層次，延長政府扶持期限等。提出了我國高校設立俱樂部的幾點啟示：高校體育俱樂部應以人為本；高校體育俱樂部的學生自主參與；高校體育俱樂部運作的民主性；成員的權利與義務的明確界定。其中彭道海，柳鳴毅發(fā)表的《公民社會視角下英國青少年體育組織研究》以公民社會為背景，通過對英國青少年體育勝任組織的分析，得出青少年實現(xiàn)參與體育運動權力的途徑有：政府和社會對青少年體育的高度重視，社會團體的蓬勃發(fā)展，學校體育的逐漸融合，休閑空間的不斷拓展等。從檢索到的文獻中看，趙烜民《美中非營利體育組織比較研究從BGCA看中國青少年體育俱樂部》一文中從美中非營利體育組織的宏觀背景與現(xiàn)實條件、籌資機制、管理機制、結構與運作、運作約束與自我調(diào)適五個方面進行比較，并以BGCA的培育機制來看中國青少年體育俱樂部的發(fā)展，給中國青少年體育俱樂部發(fā)展以啟示。 肖林鵬,[J].山東體育學院學報,2007,第4期.劉芳梅認為我國青少年體育俱樂部的非營利性決定了社會公信力是我國青少年體育俱樂部發(fā)展的社會基礎，青少年俱樂部通過完善內(nèi)部自律機制、建立行業(yè)互律機制、健全外部監(jiān)管機制三個方面的建設，提高治理水平，贏得社會公眾的信任，這三種監(jiān)督機制都能夠發(fā)揮作用時才能有效地發(fā)揮監(jiān)督的作用，提高青少年體育俱樂部運作的透明度，最終實現(xiàn)組織使命與目標。從監(jiān)管評估的角度來看，肖林鵬等的《我國青少年體育俱樂部的監(jiān)管機制研究》對我國青少年體育俱樂部監(jiān)管機制中存在的問題及解決對策進行了研究?？梢哉f，我國青少年體育俱樂部在管理方面，存在著“先天不足”和“后天失調(diào)”的問題。建議通過面向社會、吸納成年人健身，維持青少年體育俱樂部的低成本運行；增加俱樂部的籌集資金渠道；增強體育志愿者制度化管理，鼓勵學校教員等方式發(fā)展我國青少年體育俱樂部。從非營利組織與公共服務視野角度出發(fā)，劉艷麗，龔曉潔對青少年體育俱樂部動力機制及深層發(fā)展問題進行了研究。[J].體育科技文獻通報，2010，第11期.周建輝等在《青少年體育俱樂部發(fā)展制約因素研究》中從青少年俱樂部可持續(xù)發(fā)展的角度指出，目前我國青少年體育俱樂部可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)外條件欠缺，各種體育政策法規(guī)缺乏針對性及可操作性，俱樂部內(nèi)部管理也存在問題。通過中國知網(wǎng)檢索發(fā)現(xiàn)，有關青少年體育組織發(fā)展現(xiàn)狀的文獻有很多，其中苗大培等在《我國青少年體育俱樂部現(xiàn)狀調(diào)查及發(fā)展對策》一文中，通過我國青少年體育俱樂部與日本、德國體育俱樂部的比較研究，指出：我國青少年體育俱樂部的數(shù)量應有控制地穩(wěn)步增長，成立青少年體育俱樂部協(xié)會，逐步形成以綜合性青少年體育俱樂部為中心，輻射管理區(qū)域內(nèi)一定數(shù)量“小型青少年體育俱樂部”的二級結構模式，建立形成我國的青少年體育俱樂部運作體系 [J].體育科學,2007,第6期.。擬對國家體育總局、省市體育局、民政部門的管理者以及學者進行訪談。豐富青少年的體育文化生活，提高青少年的體質(zhì)和健康水平，為競技體育發(fā)展打下堅實的基礎是我國體育事業(yè)刻不容緩的大事。隨著我國青少年體育組織的發(fā)展，目前有很多學者對青少年體育進行研究，但他們大都從解決青少年體制下降問題、培養(yǎng)競技體育后備人才等角度入手。政府、社會組織和企業(yè)組織在推動青少年體育發(fā)展中扮演不同的組織角色，承擔各自的社會責任，形成了三種組織形式相互配合、相互補充、成果共享的組織結構體系。從這幾個國家的青少年體育組織的運行來看，他們都具有相對完善的內(nèi)部治理結構、多元的籌資渠道及大量的志愿者存在的特征。本文試圖通過對美國、英國、德國、日本等體育發(fā)達國家青少年體育組織的發(fā)展情況進行梳理，揭示其發(fā)展的基本規(guī)律，理清其體制和運行機制，尤其是培育機制，結合我國青少年體育組織的實際情況，為我國青少年體育組織的合理構建和健康發(fā)展提供依據(jù)。尤其是對于我國來說，面對青少年人群比重大、城鄉(xiāng)之間差距大的現(xiàn)實情況，如何發(fā)展好青少年體育組織這個平臺，對于豐富青少年的體育文化生活，提高青少年的體質(zhì)和健康水平，發(fā)展我國青少年體育來說尤為重要。根據(jù)主導者不同形成了政府主導型、社團法人型以及企業(yè)法人型青少年體育組織三種類型。關鍵詞：青少年體育組織 培育體系1. 前言在美國、德國、英國、日本等體育發(fā)達國家，形成了獨具特色的青少年體育組織體系，政府組織之外的社會組織、企業(yè)組織充分滲透到青少年體育活動之中，成為青少年參與體育活動的重要組織者和推動者，而青少年體育也借助社會組織和企業(yè)組織的力量蓬勃發(fā)展。這也是國家體育總局為貫徹落實黨中央、國務院“關于加強青少年學生活動場所建設”的指示精神，落實“全民健身計劃”中青少年這個重點而創(chuàng)建的旨在為進一步給青少年課外活動創(chuàng)設更多的活動空間，促進青少年健康成長的一種新型的體育組織形式。青少年是祖國的未來，民族的希望。根據(jù)論文的需要，運用查詢、網(wǎng)絡搜索等多種方式，從北京體育大學圖書館、國家圖書館、中國期刊網(wǎng)數(shù)據(jù)庫查閱有關國內(nèi)外相關研究的現(xiàn)狀與動態(tài)，并對有關資料進行收集、整理和分析，開闊思路，為本研究的順利進行奠定基礎。青少年體育運動的開展、普及與推廣離不開各種各樣的青少年體育組織。從青少年體育組織可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，陸理輝通過對我國青少年體育俱樂部研究領域的文章的綜述, 指出我國青少年體育俱樂部的發(fā)展還處于初級階段, 在性質(zhì)、籌資、監(jiān)督管理、運營模式和可持續(xù)發(fā)展等方面存在著不少需要解決和完善的問題，并對以后的研究提出了諸如加強監(jiān)管以及法規(guī)、行業(yè)協(xié)會建立與運行研究、評估體系、與各種依托單位類型發(fā)展模式研究、重視國外青少年體育俱樂部發(fā)展研究的建議。文章中雖然提出了學習先進國家的組織管理經(jīng)驗，但是未明確的提及學習的具體方面，也缺乏對發(fā)達國家青少年體育組織發(fā)展規(guī)律的詳細論述。招惠芬通過對我國和日本體育俱樂部運行方式的分析，揭示出中日青少年體育俱樂部在組建形式、資金籌集方式、人才資源管理和服務策略等運行方面存在差異?？偟膩碚f，我國的青少年體