罰金刑刑罰執(zhí)行與體制構(gòu)建-全文預(yù)覽
【正文】 果。②分期繳納。 靈活掌握罰金繳納期限。②外部移送：即法院與檢察院、公安機關(guān)之間的移送?，F(xiàn)行罰金刑的執(zhí)行往往因沒有系統(tǒng)詳盡的制度約束而導(dǎo)致執(zhí)行不能，其中移送制度的缺失是其中主要誘因之一。 我國刑法并未對罰金刑的執(zhí)行主體作為明確規(guī)定，但從司法實踐中來看，特別是在提出“審執(zhí)分離”原則后，罰金刑執(zhí)行主要是由法院的執(zhí)行機構(gòu)來完成。②檢察官指揮司法警察執(zhí)行?！ 〈_定執(zhí)行主體。繳納義務(wù)人受到監(jiān)禁后，其個人專有財產(chǎn)必定由其父母、子女、配偶或單位、居委會等保管之下，保管人有義務(wù)以此財產(chǎn)履行罰金繳納義務(wù)。即在受刑人人身自由受到限制時，由其財產(chǎn)保管義務(wù)人從保管受刑人的財產(chǎn)中替其上繳國家?！ 〗⒔∪敭a(chǎn)保管義務(wù)人制度?！ ⊥晟茖徟须A段財產(chǎn)調(diào)控力度。刑訴法中只規(guī)定了偵查機關(guān)擔(dān)負有收集、調(diào)取犯罪嫌疑人有罪或無罪、罪輕與罪重的證據(jù)材料的義務(wù)，而沒有收集、調(diào)取犯罪嫌疑人財產(chǎn)狀況的相關(guān)規(guī)定。筆者認為，我們應(yīng)當(dāng)對刑法的立法意圖和刑法的具體規(guī)定進行科學(xué)的理解，從健全罰金刑執(zhí)行的保障機制等方面入手，確保罰金刑執(zhí)行體制的有效構(gòu)建。即以訓(xùn)誡代替罰金的執(zhí)行。即以自由勞動作為繳納罰金刑的替代手段。其無力交納者，易服勞役?！绷P金易科勞役。即被判刑人不能繳納罰金時，可易科徒刑(監(jiān)禁)以代替罰金刑。許多國家，如德國、意大利、澳大利亞、英國、美國等均在其刑法中還規(guī)定有罰金刑易科制度。除發(fā)糾正違法通知書一種形式外，無其它舉措監(jiān)督罰金刑執(zhí)行，執(zhí)行情況幾乎無從掌握。比如，人民法院的刑事審判庭作出有關(guān)罰金的裁決后，刑事審判部門應(yīng)如何移送執(zhí)行機關(guān)，移送的期限規(guī)定是多長，法律上均無明確規(guī)定，這使得許多案件在判決后即裝卷歸檔，執(zhí)行與否也就忽略不計?！ ∪⑹Р橐蛩亍 ?zhí)行措施不到位提供給被執(zhí)行人“鉆空子”的機會。若法院工作人員深入被執(zhí)行人外省市住所地執(zhí)行，從訴訟成本來看又明顯是舍本逐末，所以此類案件最終也只能落個中止執(zhí)行的結(jié)果。其三是由罰金刑“執(zhí)行難”現(xiàn)行趨勢所誘導(dǎo)，執(zhí)行干警對此類案件并不“上心”，基本情況調(diào)查后，若無財產(chǎn)則草草中止執(zhí)行，致使一些本可以執(zhí)行到位的案件沒有執(zhí)行完畢。一方面審判法官只重視刑事案件的審判工作，突出主刑而忽視附加刑執(zhí)行，由此導(dǎo)致對罰金刑處罰力度、強度適用不慎?！ 《?、人為因素 被執(zhí)行人無經(jīng)濟能力而繳納不了罰金是造成罰金刑執(zhí)行難的主要原因。理由是地區(qū)差異必然導(dǎo)致經(jīng)濟懸殊，當(dāng)罪犯觸犯的刑法條文中是無限額罰金制時，貧困地區(qū)“窮人”犯罪罰金刑就很難執(zhí)行。無論是限額罰金，還是倍比罰金，處罰幅度的較大差距不利于實際操作，若審執(zhí)銜接不夠，則易于引發(fā)裁判與執(zhí)行的脫節(jié)。即刑法規(guī)定罰金的數(shù)額跨度失衡。本文試圖通過對罰金刑執(zhí)行難原因分析及執(zhí)行體制構(gòu)建的相關(guān)問題不揣冒昧，略抒一管之見。罰金刑刑罰執(zhí)行與體制構(gòu)建 97刑法修訂后，自然人犯罪法定刑中規(guī)定有罰金刑的多達162個罪名，約占全部413個罪名的40%，大量規(guī)定的罰金刑無疑是對我國刑罰結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，同時也反映出我國刑罰結(jié)構(gòu)新的發(fā)展趨勢，無可否認這是立法中的一項重大進步，符合當(dāng)今世界刑罰發(fā)展的趨勢。為切實解決罰金刑“執(zhí)行難”問題，強化罰金刑刑罰效果，增強刑法權(quán)威性，理應(yīng)加速建立健全罰金刑刑罰執(zhí)行體系及相關(guān)救濟制度。其一是“法律涵量”值過大。倍比罰金制則按一定比例確定罰金數(shù)額，刑法規(guī)定的倍比率為5%至20%或1%至5%。其規(guī)定太過絕對，不符合中國目前國情。也正由于缺乏必要的配套法律手段增強執(zhí)行力度和有效性，因而，現(xiàn)行刑法在保證罰金刑的適量判決與保證罰金刑的有效執(zhí)行方面是嚴重失衡的，它只片面強調(diào)了擴大罰金刑的適用范圍，卻忽視了對罰金刑有效執(zhí)行的保證?！ 》ü賵?zhí)法不嚴，重判輕執(zhí)的觀念也是影響罰金刑
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