【正文】 具有明顯航空樞紐指向性的有關(guān)產(chǎn)業(yè)組成的，具有巨大影響力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變和交通運(yùn)輸方式變革的產(chǎn)物。不論選址何處，北京新機(jī)場都在北京以南，與廊坊主城區(qū)直線距離在幾十公里之內(nèi)，廊坊都不同程度置身空港核心區(qū)、相鄰區(qū)和外圍輻射區(qū)，都可以稱為“廊坊的機(jī)場”，這就為廊坊提供了一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇。 間接影響（Indirect Impacts）：指那些直接、緊密利用航空運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)的影響，影響范圍主要在緊鄰空港區(qū)，主要包括：（1）物流企業(yè)：起到連接航空承運(yùn)商和其它企業(yè)的作用；（2）臨空制造業(yè)——主要是那些航空樞紐指向明顯的制造業(yè)。首先，嚴(yán)格按照廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)所處具體位置、總體規(guī)模和起步規(guī)劃在內(nèi)的控規(guī)要求，對規(guī)劃區(qū)內(nèi)劃定“紅線”，設(shè)為“禁區(qū)”，在“紅線”和“禁區(qū)”內(nèi)由市政府統(tǒng)一掌控，嚴(yán)禁在規(guī)劃區(qū)內(nèi)私搭亂建、隨意征地搞大型建筑等。結(jié)合廊坊實(shí)際，廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)采取政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作的“管委會(huì)＋公司”的管理開發(fā)模式，成立北京新機(jī)場廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司，作為經(jīng)濟(jì)區(qū)的開發(fā)運(yùn)營商和服務(wù)集成商，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)、建設(shè)及運(yùn)營，負(fù)責(zé)為入駐企業(yè)提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。結(jié)合廊坊實(shí)際，廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管理體制應(yīng)與廊坊開發(fā)區(qū)管理模式相仿，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建立相關(guān)管理機(jī)構(gòu)，開發(fā)初期，管委會(huì)主任由一位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兼任，這樣有利于協(xié)調(diào)各方，政令統(tǒng)一，提高開發(fā)建設(shè)和運(yùn)行效率。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)需要完善的管理架構(gòu)。可供選擇的國內(nèi)外著名咨詢管理公司有：為北京順義區(qū)編制臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的以臨空經(jīng)濟(jì)研究所所長曹允春教授為主的中國民航大學(xué)；為荷蘭史基浦航空城成功制定（1988—2015）發(fā)展藍(lán)圖的德國羅蘭?貝格咨詢公司；為上海浦東空港新城制定規(guī)劃的深圳世聯(lián)公司；為上海虹橋臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)制定規(guī)劃的中國城市建設(shè)規(guī)劃院等等。對100平方公里范圍的功能定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局、重點(diǎn)措施等戰(zhàn)略問題進(jìn)行總體研究，對20平方公里起步區(qū)進(jìn)行形態(tài)規(guī)劃。當(dāng)務(wù)之急是，迅速啟動(dòng)廊坊市總體發(fā)展規(guī)劃修編工作，以搶占先機(jī)。具體負(fù)責(zé)組織編制廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃；做好申報(bào)工作；研究提出財(cái)稅、土地、項(xiàng)目審批等方面的優(yōu)惠政策；解決臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題；落實(shí)好國家、省級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和廊坊市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的日常工作事宜。廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)與北京新機(jī)場不屬于同一行政區(qū)，因此，需要建立三個(gè)層面的協(xié)調(diào)和推進(jìn)機(jī)構(gòu)。目前，北京市已對新機(jī)場基礎(chǔ)配套設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃。根據(jù)臨空經(jīng)濟(jì)的界定，機(jī)場的基本影響為直接影響、間接影響、誘發(fā)影響和催化影響，前三者屬于臨空經(jīng)濟(jì)的影響范疇；而四者加總，則相當(dāng)于臨空經(jīng)濟(jì)的總影響（見附件）。在目前沒有打通永定河兩岸交通的情況下，可重點(diǎn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，提供航空配餐綠色食品、蔬菜等；在永定河兩岸建立交通連接后，可發(fā)展房地產(chǎn)、溫泉度假、倉儲(chǔ)物流等。順義區(qū)2008年GDP400億元,屬地財(cái)稅收入189億元,其中臨空經(jīng)濟(jì)的航空類產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高科技制造業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對全區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體拉動(dòng)占80％以上。（三）產(chǎn)業(yè)定位：一是發(fā)展以空運(yùn)為依托的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和制造基地；二是圍繞服務(wù)空港，發(fā)展以金融保險(xiǎn)、商務(wù)休閑、總部基地和會(huì)展旅游為主的現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)。以大興區(qū)南各莊場址為例，按照距離機(jī)場15公里半徑臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，共涉及廊坊市廣陽、永清和固安三縣（區(qū)）土地面積約300平方公里，我們設(shè)想總體規(guī)劃開發(fā)建設(shè)100平方公里左右，其中20平方公里為起步區(qū)（起步區(qū)選址可在永定河以北、廊涿高速廊坊出口白家務(wù)以西廣陽區(qū)境內(nèi)，距機(jī)場大約10公里至5公里）（見圖4）。廊坊作為河北對外開放的窗口和門戶，京津經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市拓展的腹地，其得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢和項(xiàng)目承載力、聚集力，為京津外延發(fā)展提供了廣闊的空間。廊坊可以在培育壯大電子信息、汽車零部件、會(huì)展旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展具有航空指向的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)而全力打造“京津冀電子信息走廊、環(huán)渤海休閑商務(wù)中心”，形成具有廊坊特色的金字塔型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。投資者希望尋找一個(gè)速度快、成本低、及時(shí)生產(chǎn)即時(shí)交付的地方，而近鄰機(jī)場恰恰是他們的首選?？傮w上，我國臨空經(jīng)濟(jì)已呈現(xiàn)梯次發(fā)展格局：北京、上海、天津和深圳為第一梯隊(duì)，臨空經(jīng)濟(jì)起步早、效益明顯，北京順義是我國臨空經(jīng)濟(jì)的先發(fā)地區(qū)，目前已形成以航空產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等為代表的臨空產(chǎn)業(yè)群。由于國家實(shí)施了積極產(chǎn)業(yè)政策，臨空經(jīng)濟(jì)跨越了起步階段，進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期。荷蘭阿姆斯特丹的史基浦機(jī)場通過幾條向外輻射的機(jī)場快速路，將機(jī)場周邊數(shù)公里范圍發(fā)展成了工業(yè)園區(qū)。 圖2：交通基礎(chǔ)設(shè)施在區(qū)域優(yōu)勢形成中的作用示意圖世界上臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)誕生在上世紀(jì)60年代，以愛爾蘭的國際機(jī)場開發(fā)的自由貿(mào)易區(qū)和美國的北卡研究三角園區(qū)建立為標(biāo)志，在上世紀(jì)70年代以后，隨著新技術(shù)的興起和交通工具的迅速發(fā)展，許多發(fā)達(dá)國家和地區(qū)出現(xiàn)了臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。大力發(fā)展航空指向性的高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變具有重要推動(dòng)作用。臨空經(jīng)濟(jì)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是實(shí)現(xiàn)綠色GDP的發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的新型經(jīng)濟(jì)，集中體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的總要求。 圖1：北京新機(jī)場備選址示意圖一、發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的重要性臨空經(jīng)濟(jì)是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定階段之后，依托于大型機(jī)場特別是大型國際樞紐機(jī)場的吸引力和輻射力，在其周邊地區(qū)發(fā)展起來的，由直接服務(wù)及依托于航空運(yùn)輸業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和具有明顯航空樞紐指向性的有關(guān)產(chǎn)業(yè)組成的，具有巨大影響力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變和交通運(yùn)輸方式變革的產(chǎn)物。關(guān)于謀劃推動(dòng)發(fā)展廊坊臨空經(jīng)濟(jì)的調(diào)查與建議作者：廊坊市政協(xié)辦公室　日期：2010年02月17日　來源：本站原創(chuàng) 瀏覽： 次 為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握北京新機(jī)場建設(shè)重大機(jī)遇，加快推動(dòng)廊坊臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)市政協(xié)2009年度工作安排，從3月上旬開始，組成由寇德松主席任組長、市政協(xié)辦公室和市政協(xié)“京津廊區(qū)位研究中心”有關(guān)人員參加的調(diào)研隊(duì)伍，采取市縣聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、研究機(jī)構(gòu)參與的方法，通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)、收集相關(guān)資料、外出學(xué)習(xí)考察、召開專題座談會(huì)、專家咨詢論證等形式，集中進(jìn)行了專題調(diào)研。超前謀劃臨空經(jīng)濟(jì)，對于更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，承接國家重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義?？茖W(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展。另一方面，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。全球進(jìn)入航空時(shí)代，改變了世界的經(jīng)濟(jì)格局，帶來新的經(jīng)濟(jì)模式與城市發(fā)展模式（見圖2）。機(jī)場還吸引了包括微軟、惠普、三星、NEC等一批跨國高科技企業(yè)入駐，他們在機(jī)場邊上設(shè)廠，把達(dá)拉斯變成了“德州硅谷”，成為帶動(dòng)當(dāng)?shù)?