【正文】 序進行中。 項目已取得國家發(fā)展改革委、中國人民解放軍總參謀部關(guān)于 該項目 項目建議書的批復(fù)。 ⑤ 在 運營期 ，天氣原因取消航班的影響； 飛機噪聲的影響；航站樓等大型公共場所流行病 感染 的 影響 ；爆炸物爆炸威脅 的影響 、恐怖襲擊事件的影響。 ② 土地房屋征收補償?shù)鹊陀趪覙?biāo)準(zhǔn)，補償資金未落實等造成被征收群眾不滿，引發(fā)抗議、上訪等 風(fēng)險，給項目單位和投資主管部門帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。 支持。 支持。 積極支持 。 項目的建設(shè)和運營主要利益相關(guān)者包括 丹東市機場建設(shè)辦公室；周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道；丹東市人民政府；規(guī)劃、國土、環(huán)保、消防、公安等主管部門；周邊企事單位 。 2020 年 5 月區(qū)劃后，由丹東邊境經(jīng)濟合作區(qū)管轄，轄區(qū)面積 平方公里，下轄 7 個行政村， 2 個社區(qū)， 3 個家屬委，總?cè)丝?萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬人，城市人口 萬人。 根據(jù)《丹東市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，到 2025 年要把丹東建設(shè)成為有特色、品味高、國際化、高質(zhì)效的中國最佳邊境主題深度休閑旅游名城，成為東北亞的亞中心旅游城市。中朝界河鴨綠江流經(jīng)丹東 210 公里，沿途 6 大景區(qū)、 100 多個景點構(gòu)成一幅獨具風(fēng)情的邊陲畫卷和蔚為壯觀的鴨綠江百里文化旅游長廊。 隨著遼寧沿海經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的不斷推進，丹東作為經(jīng)濟帶的東端起點，即能 丹東民航機場（航站區(qū)）改擴建工程 社會穩(wěn)定風(fēng)險分析報告 16 北承遼寧中部城市群的輻射，又可利用出海通道的優(yōu)勢，必將成為東北人流、物流、信息流、資金流交匯的重要節(jié)點。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重達(dá)到 35%以上。引進內(nèi)資項目到位資金年均增長 36%，累計達(dá)到 5000 億元。 表 4 地區(qū)生產(chǎn)總值情況表 年份 地區(qū)生產(chǎn)總值（億元） 增長率（ %） 2020 年 550 2020 年 655 2020 年 735 2020 年 2020 年 15 數(shù)據(jù)來源：近五年丹東市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報 （ 2）項目對社會的影響 ① 對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的影響 未來，丹東市將依托原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，堅持高端發(fā)展的戰(zhàn)略方向，重點發(fā)展汽車及零部件、新材料、電子信息、食品加工等支柱產(chǎn)業(yè)，全力發(fā)展以旅游、物流業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育節(jié)能環(huán)保、生物、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，形成一批在國內(nèi)外市場有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。目前，以交通運輸設(shè)備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、能源、金屬礦開采及冶煉壓延加工、紡織服裝、機械設(shè)備制造等六大產(chǎn)業(yè)為主的規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到 1174 戶，形成了汽車及零部件、儀器儀表、精密裝備、電子信息、農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織服裝、硼鐵硼鎂資源深加工等一批具有知名度和影響力的重點產(chǎn)業(yè)集群。丹東是我國對朝貿(mào)易最大的口岸，對朝進出口貿(mào)易總額占全國 60%。擁有港口、鐵路、公路、管道、機場 5 種類型 10 處口岸，是我國對朝貿(mào)易最大的口岸城市，口岸對朝貿(mào)易總額占全國對朝貿(mào)易總額的近 60%。 丹東民航機場（航站區(qū)）改擴建工程 社會穩(wěn)定風(fēng)險分析報告 14 項目 的社會影響 （ 1）影響區(qū)社會發(fā)展現(xiàn)狀 丹東地處黃海之濱，鴨綠江畔，位于遼寧省東南部，與朝鮮民主主義人民共和國隔江相望，是一個以工業(yè)、商貿(mào)、物流、旅游為主的沿江沿海沿邊城市。全市廣大干部群眾有著強烈的發(fā)展愿望，全市上下形成了政通人和、爭先發(fā)展的良好氛圍，為經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供了強大精神動力。第二，完備的基礎(chǔ)設(shè)施將形成加快發(fā)展的巨大支撐力。引進內(nèi) 丹東民航機場（航站區(qū)）改擴建工程 社會穩(wěn)定風(fēng)險分析報告 13 資項目到位資金 810 億元，比上年增長 %，比 2020 年增長 倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 19555 元，比上年增長 %，比 2020 年增長 99%；農(nóng)民人均純收入 11640 元，比上年增長 16%，比 2020 年增長 倍。推動通用機場建設(shè)，促進通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 《東北振興 “十二五 ”規(guī)劃》提出要形成比較完備 的綜合交通運輸體系，為東北地區(qū)振興提供有力保障。 民航業(yè)在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位日益凸顯，特別是近兩年， 丹東民航機場（航站區(qū)）改擴建工程 社會穩(wěn)定風(fēng)險分析報告 12 各?。▍^(qū)、市）將發(fā)展民航業(yè)作為調(diào)整經(jīng)濟 結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手。 ? 項目 已取得 中國民用航空局關(guān)于 該項目 項目建議書的意見 ? 項目已取得國家發(fā)展改革委、總參謀部關(guān)于 該項目 項目建議書的批復(fù) ? 項目已取得沈陽軍區(qū)空軍司令部與丹東市人民政府關(guān)于 該項目 的協(xié)議書 ? 項目 已取得沈陽軍區(qū)空軍司令部、國土、環(huán)境保護、供電、水務(wù)等部門的批復(fù)意見或咨詢方案 ? 建設(shè)單位已就 該項目 環(huán)評意見等行政事項辦理開展大量準(zhǔn)備工作，并得到相關(guān)行政主管部門初步認(rèn)可， 預(yù)計 2020 年第四季度可獲得各項審批支撐文件。 （ 3） 文獻法 調(diào)研組取得了相關(guān)資料如下： ? 項目建議書、項目建議書的評估報告、可行性研究報告等 ? 中國民用航空局《關(guān)于丹東浪頭機場航站區(qū)改擴建工程項目建議書的意見》（民航函 [2020]367） ? 國家發(fā)展改革委、中國人民解放軍總參謀部《國家發(fā)展改革委 總參謀部關(guān)于遼寧省丹東機場航站區(qū)改擴建工程項目建議書的批復(fù)》（發(fā)改基礎(chǔ) [2020]3159） ? 沈陽軍區(qū)空軍司令部與丹東市人民政府《空軍丹東機場民航區(qū)改擴建補充協(xié)議書》 ? 國土、環(huán)境保護、 供電、水務(wù) 等部門對 該項目 的批復(fù)意見或咨詢方案 ? 相關(guān)發(fā)展規(guī)劃 ? 丹東統(tǒng)計年鑒、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展公告、政府官網(wǎng)信息等資料 （ 4） 實地踏勘 2020 年 5 月 16 日 ，調(diào)研組前往 該項目 擬建 場址 進行實地踏勘 。 表 1 被調(diào)查公眾基本情況表 序號 單位 姓名 聯(lián)系電話 序號 單位 姓名 聯(lián)系電話 1 丹東機場 劉瑋 13842529960 2 丹東機場 李京 13941509907 3 丹東機場 王冬巖 04156176638 4 丹東機場 高 兵 04156176591 丹東民航機場（航站區(qū)）改擴建工程 社會穩(wěn)定風(fēng)險分析報告 7 5 丹東機場 周宏麗 04156176591 6 丹東機場 馬爽 04156176591 7 丹東機場 許猛 13841500787 8 丹東機場 周記慶 15941519956 9 機場公安分 局 齊英 13942555966 10 機場公安分局 徐元東 13841568755 11 機場公安分 局 宋國良 13841568855 12 機場公安分局 王東洋 13942555507 13 接梨樹村 劉新賢 13700186533 14 接梨樹村 陶元忠 13942584197 15 接梨樹村 于文全 13941554050 16 接梨樹村 徐清梅 15641533975 表 2 被調(diào)查人員情況 統(tǒng)計 表 名稱 人員構(gòu)成 人數(shù)（人） 所占比例（ %） 備注 性別構(gòu)成 男 11 % 女 5 % 年齡構(gòu)成 18~30 歲 5 % 31~50 歲 8 % 51 歲以上 3 % 工作單位 丹東機場人員 8 % 機場公安分局 4 % 接梨樹村民 4 % 其他 文化程度 大學(xué)及以上 9 % 高中及中專 4 % 初中及以下 3 % 表 3 調(diào)查內(nèi)容情況一覽表 調(diào)查內(nèi)容 人數(shù) 所占比例 政策規(guī)劃 批復(fù)程度 立項、審批程序 產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃 規(guī)劃選址、土地利用 規(guī)劃相關(guān)參數(shù) 建設(shè)立項環(huán)評等審批的支撐性文件的辦復(fù)安排 6 % 與空軍的關(guān)系協(xié)調(diào) 8 % 公眾參與性 2 % 丹東民航機場（航站區(qū)）改擴建工程 社會穩(wěn)定風(fēng)險分析報告 8 調(diào)查內(nèi)容 人數(shù) 所占比例 征地拆遷 土地房屋征用范圍 征用的補償標(biāo)準(zhǔn) 安置方案 技術(shù)經(jīng)濟 工程技術(shù)方案 1 % 建設(shè)時機和建設(shè)規(guī)模的確定 5 % 機場運營財務(wù)風(fēng)險 9 % 人居環(huán)境（建設(shè)期、運營期） 噪聲、振動 10 % 固廢（建筑垃圾） 電磁輻射、光污染、放射線影響 1 % 廢氣、粉塵 日照、采光、通風(fēng)、熱輻射 綠化、景觀影響 水體、土壤污染 5 % 地質(zhì)沉降、建筑損壞 其他影響（如文物、古樹等） 建設(shè)管理 環(huán)境保護 1 % 施工安全 2 % 工程質(zhì)量 1 % 勞動合同（合同、薪酬、勞動保護等） 2 % 組織管理（招投標(biāo)、承包、工期） 竣工后的審計風(fēng)險 10 % 經(jīng)濟利益 生產(chǎn)經(jīng)營、勞動就業(yè) 生活成本影響 收入影響 利益分配 對周邊房屋價值的影響 社會環(huán)境 文化生活習(xí)慣 交通 公共配套設(shè)施 1 % 水、電、通信等管線基礎(chǔ)設(shè)施 社會治安和公共安全風(fēng)險 7 % 旅客服務(wù) 8 % 通過本次調(diào)研問卷的收集和分析，進一步為項目風(fēng)險因素的識別奠定基礎(chǔ)，分析結(jié)果詳見 第三章 。 2020 年 6 月 25 日， 根據(jù)項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估會議的要求和精神， 調(diào)研組再次前往項目所在地周邊企事單位、接梨樹村，聽取了相關(guān)人員對 該項目 社會穩(wěn)定風(fēng)險方面的意見和建議，并發(fā)放了問卷調(diào) 查表。 （ 3）典型調(diào)查 典型調(diào)查是根據(jù)調(diào)查目的和要求，在對調(diào)查對象進行初步分析的基礎(chǔ)上，有意識的選取少數(shù)具有代表性的典型單位進行深入細(xì)致的調(diào)查研究，借以認(rèn)識同類事物的發(fā)展變化規(guī)律及本質(zhì)的一種非全面調(diào)查。該方法具有經(jīng)濟性好、實效性強、適應(yīng)面廣、準(zhǔn)確性高 等 優(yōu)點。根據(jù) 國家發(fā)展改革委、總參謀部關(guān)于 該項目 項目建議書的批復(fù) ， 該項目 總投資 24625 萬元，其中中國民用航空局安排 民航專項建設(shè)基金 8500 萬元、遼寧省人民政府安排財政資金 8000 萬元、丹東市人民政府安排財政資金 8125 萬元。 該項目 主要建設(shè)內(nèi)容的包括：在既有機場用地范圍內(nèi)布置航站區(qū)及配套設(shè)施，新建旅客航站樓 12020 ㎡；改造及擴建機場相關(guān)配套設(shè)施，包括站坪工程（ 6 個機位 2B4C）、旅客停車場工程、貨運區(qū)工程、氣象工程、機場消防救援工程、航空食品工程、輔助生產(chǎn)、辦公、生活服務(wù)設(shè)施、機場供電工程、機場給水工程、機場雨水、污水、污物處理工程、機場場區(qū)供冷、供熱、燃?xì)夤こ?、供油工程等。?dāng)時丹東市政府投入資金 1480 萬元對機場進行了擴建改造，使機場飛行區(qū)等級達(dá)到 3C 標(biāo)準(zhǔn)。該辦法就國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)或者核報國務(wù)院審批、核準(zhǔn)的 中華人民共和國境內(nèi)建設(shè)實施的 固定資產(chǎn)投資項目開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評 估提出了具體要求，明確了具體程序。 丹東民航機場（航站區(qū)）改擴建工程 社會穩(wěn)定風(fēng)險分析報告 丹東民航機場（航站區(qū)）改擴建工程 社會穩(wěn)定風(fēng)險分析報告 I 目 錄 一、編制依據(jù) ................................................................................................................ 1 二、風(fēng)險調(diào)查 ................................................................................................................ 5 （一）調(diào)查的方式和方法 ........................................................................................ 5 （二）調(diào)查的內(nèi)容和范圍 ...................................................................................... 11 三、風(fēng)險識別 .............................................................................................................. 19 （一）風(fēng)險因素分析 .............................................................................................. 19 （二）主要風(fēng)險因素 .............................................................................................. 29 四、風(fēng)險估計 .............................................................................................................. 30 （