【正文】 村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作遵循的基本原則是：堅持尊重歷史、正視現(xiàn)實的原則；堅持依法辦事、規(guī)范有序的原則；堅持公開、公平、公正、民主協(xié)商的原則；堅持先試點、逐步推開的原則；堅持積極穩(wěn)妥、不留后患的原則。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策，妥善解決承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題，把承包地塊、面積、合同、權(quán)屬證書全面落實到戶，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。不具備保管條件的，要移交到具備條件的農(nóng)村土地承包管理部門或者檔案管理部門集中保管。對與現(xiàn)有土地承包檔案記載的土地承包狀況有較大誤差且農(nóng)民群眾要求實測的，要以第二次全國土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，采取科學(xué)簡便的方式測量查實。對存在爭議和糾紛的，先依法解決，再予以確權(quán)登記。未建立的，要在現(xiàn)有土地承包合同、證書的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)依法確認(rèn)的承包地塊、面積、共有人、用途和空間位置等登記信息，抓緊建立。在建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿的基礎(chǔ)上，適時開展土地承包合同變更、解除和土地承包經(jīng)營權(quán)變更、注銷等工作，并對土地承包經(jīng)營權(quán)證書進(jìn)行完善，變更或者補(bǔ)換發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書。采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地的，當(dāng)事人申請土地承包經(jīng)營權(quán)登記，按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理登記。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記檔案由土地承包經(jīng)營權(quán)登記機(jī)關(guān)集中保管，并指定專人負(fù)責(zé)，確保檔案實體安全。 家庭承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作程序是什么？　　…………………………………………………………　?。?）準(zhǔn)備前期資料。根據(jù)基礎(chǔ)工作底圖和農(nóng)戶承包地登記基本信息表，入戶實地進(jìn)行承包地塊權(quán)屬調(diào)查，由農(nóng)戶進(jìn)行確認(rèn)?！　。?）公示審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府匯總并核對后上報縣級人民政府。為避免因系統(tǒng)故障而導(dǎo)致登記資料遺失破壞，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行異地備份?！　。?）建立農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)。 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的基礎(chǔ)是什么？　　………………………………………………………　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的基礎(chǔ)是：　?。?）土地承包合同。即2003年農(nóng)村稅費改革核定到戶面積登記表；　?。?）地方制定的有關(guān)配套政策?！　?對承包農(nóng)村土地摸底調(diào)查的基本要求有哪些？　　…………………………………………………………　　對承包農(nóng)村土地摸底調(diào)查的基本要求是：　?。?）利用滿足比例尺精度要求的國土“二調(diào)”、集體土地確權(quán)登記成果數(shù)據(jù)，按村民小組實地逐地塊調(diào)查，確認(rèn)地塊名稱、地類及邊界。　　1在對農(nóng)戶承包地進(jìn)行測繪時，需要哪些人員到場指界？　　……………………………………………………………………　　承包地塊調(diào)查的指界人包括發(fā)包方指界人、承包方指界人和毗鄰地塊或地物指界人?！　。?）承包方指界人和毗鄰承包地塊指界人按以下原則確定:　　A、指界人應(yīng)為具有完全民事行為能力的人?！　、非承包地塊或相關(guān)地物的指界人為地塊所在土地的所有權(quán)權(quán)利人、發(fā)包方代表或其代理人?！　?其他方式的承包方代表如何確定？　　……………………………………………　　個人或單位以其他方式承包農(nóng)村土地的，土地承包方代表是在承包合同上簽字的自然人或承包單位的法人代表。人口登記以戶口本為基本依據(jù)進(jìn)行登記?！　?農(nóng)村土地二輪延包不完善的以什么為基礎(chǔ)進(jìn)行確權(quán)登記頒證？　　……………………………………………………………………………　　根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第22條規(guī)定，承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效時取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)。在登記簿中如實填寫“合同面積”和“測量面積”。只要群眾認(rèn)可無異議，在履行完善相關(guān)手續(xù)的前提下，可依據(jù)農(nóng)村土地承包現(xiàn)狀予以確權(quán)登記頒證。承包糾紛一時難以解決的，可以暫緩登記?？刹糠只謴?fù)的，按恢復(fù)后的實際面積確權(quán)登記。所收回土地納入集體“機(jī)動地”管理。因此，農(nóng)戶私自占用田間路、溝渠等耕種的農(nóng)村土地不能確定為家庭承包面積，應(yīng)當(dāng)按照原承包地塊測量的面積進(jìn)行確權(quán)登記頒證。　　3農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的家庭承包地如何確權(quán)登記？　　…………………………………………………　　根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《山西省實施〈農(nóng)村土地承包法〉辦法》關(guān)于農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)規(guī)定和最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋［2005］6號）等，區(qū)分不同情況進(jìn)行確權(quán)登記頒證：　?。?）農(nóng)戶以互換的方式流轉(zhuǎn)承包地的。未經(jīng)原承包方書面申請和發(fā)包方書面認(rèn)可的，仍按原承包農(nóng)戶確權(quán)登記頒證?！　?農(nóng)村土地全部或部分被國家依法征占的如何確權(quán)登記？　　……………………………………………………………………　　根據(jù)《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》和《山西省實施〈農(nóng)村土地承包法〉辦法》規(guī)定，此次確權(quán)登記頒證中，承包地全部被國家依法征占的應(yīng)進(jìn)行注銷登記；被國家依法部分征占的，應(yīng)從承包土地地塊和面積中減除，并進(jìn)行變更登記，未被征占部分則據(jù)實測量確權(quán)登記頒證?！　?對出嫁女和入贅男的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)如何進(jìn)行確權(quán)登記？　　…………………………………………………………………………　　出嫁女和入贅男在新居住地未取得承包地的，其在原居住地的承包地不得收回；新居住地已給其分配承包地的，原居住地不再保留其承包地。對預(yù)留期間當(dāng)事農(nóng)戶無法自行管理而又未委托他人管理的，其土地暫由集體作為機(jī)動地代為管理?！　?流轉(zhuǎn)合同約定期限超過原承包合同的剩余期限，是否進(jìn)行確權(quán)登記？　　…………………………………………………………………………………　　《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第3條規(guī)定，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變承包土地的農(nóng)業(yè)用途，流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限，不得損害利害關(guān)系人和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。在對離婚夫婦的承包地處理上，以法院判決為準(zhǔn)，未做判決的，按以下原則辦理：　　（1）第二輪農(nóng)村土地承包時，夫妻雙方與其他家庭成員共同作為農(nóng)村土地承包合同的承包方，對夫妻雙方共同享有的土地承包經(jīng)營權(quán)的份額作為夫妻共同財產(chǎn)進(jìn)行分割確權(quán)登記?！　?公職人員、現(xiàn)役軍人、在校大中專學(xué)生等人員戶口已經(jīng)遷出，是否繼續(xù)列為承包家庭的成員？　　………………………………………………………………………………………………………………　　根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第15條規(guī)定，家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶?！　∞r(nóng)戶家庭雖然已遷入城鎮(zhèn)落戶居住，但應(yīng)當(dāng)保留其農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿進(jìn)行確權(quán)登記?！　?對以前已經(jīng)分戶經(jīng)營的承包地如何確權(quán)登記？　　…………………………………………………………　　《山西省實施〈農(nóng)村土地承包法〉辦法》第8條規(guī)定，承包期內(nèi)，承包方家庭成員分戶并申請分別簽訂承包合同的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與分立后的農(nóng)戶分別簽訂，并依法辦理土地承包經(jīng)營權(quán)證變更登記。如果沒有完備手續(xù)存在爭議的，應(yīng)先由當(dāng)事人依法解決爭議后，方可進(jìn)行確權(quán)登記頒證。原來的土地承包經(jīng)營權(quán)證書統(tǒng)一收回處理。二是法律。由國務(wù)院根據(jù)憲法和法律的授權(quán)制定，并在全國施行。六是地方政府規(guī)章。家庭承包經(jīng)營和集體統(tǒng)一經(jīng)營是相互依存的統(tǒng)一整體，家庭承包經(jīng)營是我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的一個經(jīng)營層次，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的一種有效經(jīng)營方式。　　為什么說農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度必須長期堅持？　　…………………………………………………………………………　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，極大地調(diào)動了他們的生產(chǎn)積極性，解放了農(nóng)村勞動生產(chǎn)力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是一項建設(shè)有中國特色社會主義農(nóng)業(yè)的經(jīng)營制度，必須長期堅持。另一方面，農(nóng)民有了積累，也有了擇業(yè)的自由，一些農(nóng)民跳出了土地和農(nóng)業(yè)的局限，辦起了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。　?。?）長期穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營，是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等；建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等；未利用地是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地?！　∞r(nóng)村土地是指哪些土地？　　…………………………………………………………………………　　農(nóng)村土地是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。《農(nóng)村。　　《農(nóng)村土地承包法》所規(guī)定的土地與我們平時所說農(nóng)民集體所有的土地不是一個概念，也可以說不是一個范圍。　　屬于國家所有和農(nóng)民集體所有的土地有哪些？　　…………………………………………………………………………　　城市市區(qū)的土地屬于國家所有。　　我國土地分為哪幾類？　　…………………………………………………………………………　　《土地管理法》第4條規(guī)定，國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地?！　。?）土地既是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民最可靠的社會保障?！　。?）農(nóng)村土地承包經(jīng)營方式既適應(yīng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，也適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求。只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮昌盛了，才能形成對城市的有效供應(yīng)，只有農(nóng)民富裕了，工業(yè)產(chǎn)品才有更加廣闊的銷售市場，才能帶動國民經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展。農(nóng)村實行家庭承包經(jīng)營，改變了人民公社的生產(chǎn)經(jīng)營方式和計劃經(jīng)濟(jì)模式，初步構(gòu)筑了適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)體制框架,建立了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制作為我國農(nóng)村的基本經(jīng)濟(jì)制度。由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常委會，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下制定，在本地區(qū)適用。此外，《物權(quán)法》、《農(nóng)業(yè)法》、《森林法》、《草原法》、《水法》、《漁業(yè)法》、《村民委員會組織法》、《拍賣法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《城市規(guī)劃法》、《刑法》都不同程度地涉及了調(diào)整農(nóng)村土地承包關(guān)系的內(nèi)容。　　4農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記到什么時候結(jié)束？　　…………………………………………………………　　按照全省統(tǒng)一部署，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作2014年各縣（市、區(qū)）開始試點，2015年全面鋪開，2017年年末結(jié)束。集體不能強(qiáng)行收回“五保戶”的承包地作為集體機(jī)動地?！　τ诜謶艉?，未依法辦理土地承包經(jīng)營權(quán)證變更登記手續(xù)，且分戶雙方當(dāng)事人有異議的，先由當(dāng)事人解決爭議，再進(jìn)行確權(quán)登記。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地。參加農(nóng)地二輪延包及延包后的上述人員，是否列為家庭成員由承包戶家庭決定?！　。?）結(jié)婚時，夫妻一方不享有另一方婚前的土地承包經(jīng)營權(quán)，另一方婚前享有的土地承包經(jīng)營權(quán)，作為另一方的婚前個人財產(chǎn)進(jìn)行確權(quán)登記?！　》蚱揠x婚后，承包地怎樣進(jìn)行確權(quán)登記？　　……………………………………………………　　《農(nóng)村土地承包法》第6條規(guī)定，農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利。　?。?）對于村集體經(jīng)濟(jì)組織超標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留的機(jī)動地，能夠公平合理分包到戶的，要承包到戶，并確權(quán)登記；因地塊過碎等原因無法平分到戶的，可以用來解決人地矛盾，再按有關(guān)程序確權(quán)登記?！　?對外出務(wù)工承包戶的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)如何進(jìn)行確權(quán)登記？　　…………………………………………………………………………　　不得以農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商為由而影響農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證?！　?農(nóng)戶之間自發(fā)調(diào)換承包土地如何確權(quán)登記？　　………………………………………………………　　二輪延包后，承包農(nóng)戶自愿調(diào)換承包地塊的，在簽訂土地流轉(zhuǎn)合同后，經(jīng)調(diào)換雙方提出書面申請簽字確認(rèn)、發(fā)包方備案后，按調(diào)換后的實際承包地塊和面積確權(quán)登記?！　。?）以轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)承包地的，按原承包農(nóng)戶確權(quán)登記，禁止給受轉(zhuǎn)經(jīng)營者（受讓方）頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證，其流轉(zhuǎn)關(guān)系繼續(xù)履行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同約定。未有書面協(xié)議（合同）的，由雙方達(dá)成書面土地流轉(zhuǎn)協(xié)議（合同）向村集體備案，并辦理有關(guān)承包合同變更手續(xù)后，再依據(jù)變更后的合同確權(quán)登記頒證；互換有爭議的，待爭議解決后再進(jìn)行確權(quán)登記頒證?！　?新增加的土地能否確權(quán)登記？　　………………………………………　　根據(jù)《村民委員會組織法》、《農(nóng)村土地承包法》、《山西省實施〈農(nóng)村土地承包法〉辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，對農(nóng)村土地二輪承包合同以外新增加的土地已經(jīng)作為家庭承包土地的，可以進(jìn)行確權(quán)頒證，如果存有爭議，應(yīng)由村民會議或村民代表會議討論決定。合村并居的參照此規(guī)定。　　2已經(jīng)消亡的家庭承包戶的土地是否進(jìn)行確權(quán)登記？　　………………………………………………………………　　《農(nóng)村土地承包法》第15條規(guī)定，家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。對相關(guān)責(zé)任人擅自改變土地農(nóng)業(yè)用途的行為，由國土部門依法處理。　　2對村集體所有權(quán)有爭議的如何開展確權(quán)登記？　　…………………………………………………………　　村集體經(jīng)濟(jì)組織與其他村集體經(jīng)濟(jì)組織或其他組織之間存在土地所有權(quán)爭議的，以國土部門集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作成果為依據(jù)，先由國土部門明確土地所有權(quán)，再按照相關(guān)程序?qū)λ婕巴恋氐某邪?jīng)營權(quán)進(jìn)行登記，土地所有權(quán)一時難以明確的暫緩登記。新的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書只填寫經(jīng)農(nóng)戶簽字確認(rèn)的實際測量面積?！　《喭恋爻邪鼤r簽訂農(nóng)村土地承包合同的，以二輪土地承包合同為基礎(chǔ)；對農(nóng)村土地承包合同不完善的應(yīng)補(bǔ)簽承包合同后再確權(quán)登記頒證；補(bǔ)簽承包合同的起止時間要與當(dāng)?shù)囟喭恋爻邪贤瑫r間一致?！　?承包農(nóng)村土地的調(diào)查結(jié)果由誰簽字確認(rèn)？　　…………………………………………………　　按照《農(nóng)村土地承包法》、最高人民法院關(guān)于《農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋［2005］6號）等法律法規(guī)確定的家庭承包方的代表簽字確認(rèn)?！　?在確權(quán)登記時，共有人和現(xiàn)有家庭成員如何確定？　　……………………………………………………………　　在農(nóng)村土地承包