【正文】 》具備條件責(zé)令改正不具備條件責(zé)令停止施工；可以處以罰款《建工質(zhì)量條例》責(zé)令停工，限期改正，對建設(shè)單位處工程合同價(jià)款12%的罰款規(guī)避辦理施工許可證（未取得施工許可證或?yàn)橐?guī)避辦證肢解后施工）《建筑工程施工許可證管理辦法》具備條件責(zé)令改正不具備條件責(zé)令停工；對建設(shè)單位和施工單位處以罰款騙取和偽造施工許可證《建筑工程施工許可證管理辦法》騙取收回許可，責(zé)令停工，對責(zé)任單位罰款；構(gòu)成犯罪追究刑責(zé)偽造責(zé)令停工，對責(zé)任單位罰款；構(gòu)成犯罪追究刑責(zé)涂改責(zé)令改正，對責(zé)任單位罰款；構(gòu)成犯罪追究刑責(zé)罰款額度《建筑工程施工許可證管理辦法》對罰款幅度的規(guī)定：法律、法規(guī)有幅度規(guī)定的從其規(guī)定。核驗(yàn)施工許可證的規(guī)定建設(shè)工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)在1個月內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，恢復(fù)施工也要報(bào)告；中止超過1年的，恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。2強(qiáng)令冒險(xiǎn)罪強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)“出大事”5年以下，嚴(yán)重5年以上有期3勞動安全事故罪安全生產(chǎn)設(shè)施、安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生傷亡事故或者嚴(yán)重后果對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，3年以下；情節(jié)特別惡劣，37年有期串通投標(biāo)罪投標(biāo)人之間或投標(biāo)人和招標(biāo)人之間，串通損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的利益，情節(jié)嚴(yán)重的，3年以下有期或拘役，并處或者單處罰金【備注】根據(jù)司法解釋：“重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果”（簡稱“出大事”）是指：○1死亡1人以上或重傷3人以上的；○2造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上；○3其他嚴(yán)重后果的情形。 （1090P4447）法律責(zé)任的種類：違憲、刑事、民事、行政、國家賠償責(zé)任法律責(zé)任的特征：1違反法定義務(wù)2承擔(dān)不利后果3按程序認(rèn)定和追究4由國家強(qiáng)制力保障民事責(zé)任的種類——違約和侵權(quán)○1侵權(quán)違反法定義務(wù)；違約違反約定義務(wù)○2侵權(quán)侵犯的是絕對權(quán)；違約侵犯的相對權(quán)○3侵權(quán)的法律責(zé)任包括財(cái)產(chǎn)責(zé)任和非財(cái)產(chǎn)責(zé)任；違約的法律責(zé)任僅限于財(cái)產(chǎn)責(zé)任歸責(zé)原則：侵權(quán)一般適用過錯原則（主觀過錯、侵害行為、造成損失、因果關(guān)系）違約是無過錯原則（違反約定，不問主觀過錯，只要違約就需承擔(dān)責(zé)任）注意：某一行為可能構(gòu)成侵權(quán)違約的競合（如：偽劣產(chǎn)品導(dǎo)致人身損傷）；訴訟時(shí)擇一民事責(zé)任的承擔(dān)方式1停止侵害2排除妨礙3消除危險(xiǎn)4返還財(cái)產(chǎn)5恢復(fù)原狀6修理、重作、更換7賠償損失8支付違約金9消除影響、恢復(fù)名譽(yù)10賠禮道歉可以單獨(dú)或合并適用；另外，法院在審理民事案件時(shí)可以：訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過、收繳財(cái)物和非法所得、罰款、拘留（如：擾亂法庭）建設(shè)工程民事責(zé)任的主要承擔(dān)方式返還財(cái)產(chǎn)合同無效或被撤銷后，應(yīng)當(dāng)返回。多退少補(bǔ)（債務(wù)人補(bǔ)，不是抵押人補(bǔ)）實(shí)現(xiàn)順序多個抵押權(quán)的受償順序：登記的優(yōu)于沒有登記的；都登記或者都沒有登記的按照先后順序；順序相同按照債權(quán)比例質(zhì)權(quán)質(zhì)押概念質(zhì)押：債務(wù)人或第三人將動產(chǎn)或權(quán)利移交債權(quán)人占有，將該財(cái)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保，債務(wù)人不履約時(shí)，債權(quán)人折、變、拍該財(cái)產(chǎn)并優(yōu)先受償；相關(guān)概念：質(zhì)權(quán)人、出質(zhì)人、債務(wù)人、質(zhì)物、質(zhì)押權(quán)物權(quán)質(zhì)押物分類動產(chǎn)質(zhì)押要轉(zhuǎn)移占有權(quán)利質(zhì)押常見：1票據(jù)、單據(jù)2依法可以轉(zhuǎn)讓的股份、股票3可以轉(zhuǎn)讓的知識產(chǎn)權(quán)4其他留置權(quán)留置概念留置：債權(quán)人按照合同占有債務(wù)人的動產(chǎn)（合法占有），債務(wù)人不履行債務(wù)，債權(quán)人可以依法折變拍該動產(chǎn)并優(yōu)先受償?shù)膿?dān)保方式；債權(quán)人、債務(wù)人、留置物留置特點(diǎn)形式要求法定擔(dān)保權(quán)利，無需訂立擔(dān)保合同（5種方式中唯一的法定，但是當(dāng)事人可以約定不得留置，該約定優(yōu)先）適用領(lǐng)域主要因保管、運(yùn)輸、加工承攬合同發(fā)生的債權(quán)債務(wù)關(guān)系留置權(quán)的實(shí)現(xiàn)寬限期2個月；逾期可以對留置物折變拍，優(yōu)先受償（留置權(quán)優(yōu)于質(zhì)權(quán)和抵押權(quán)），多退少補(bǔ)實(shí)現(xiàn)留置物如果可分，應(yīng)留置與債務(wù)相當(dāng)價(jià)值；債權(quán)人應(yīng)妥善保管留置物，否則賠償；定金定金概念一方當(dāng)事人向?qū)Ψ教峁┮欢〝?shù)量的金錢作為履約擔(dān)保的擔(dān)保方式定金合同形式要求應(yīng)當(dāng)書面，要式合同生效要求定金實(shí)際交付；實(shí)踐合同（不是諾成合同）金額限制當(dāng)事人約定；不得超過主合同標(biāo)的額的20%法律后果如約履行定金返還或抵作價(jià)款定金罰則支付定金一方違約，無權(quán)要求返還；收取一方，雙倍返還適用規(guī)制當(dāng)事人既約定了定金也約定了違約金的，守約方可以擇一適用施工投標(biāo)保證金可以是現(xiàn)金或現(xiàn)金支票、銀行保函、銀行匯票或保兌支票（種類：現(xiàn)金or銀行信用）（性質(zhì)：保證、財(cái)產(chǎn)質(zhì)押、權(quán)利質(zhì)押）施工合同履約保證金一般是銀行或者擔(dān)保公司向招標(biāo)人出具保函或者保證書工程款支付擔(dān)保通常以銀行保函方式（1080P3944）保險(xiǎn)概述保險(xiǎn)受法律保護(hù)的分散風(fēng)險(xiǎn)、消化損失的法律制度。 （1060P2434） 三版教材大幅增加了相關(guān)內(nèi)容，體現(xiàn)“知識時(shí)代”之特點(diǎn)。 與物權(quán)不同，債權(quán)具有相對性。 建設(shè)用地使用權(quán) 概念為建造建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施而使用國有土地的權(quán)利（占有、使用、收益）設(shè)立對象地表、地上、地下；新設(shè)立的不得損害既有用益物權(quán)方式出讓：經(jīng)營性用地，有期限，要出讓金；應(yīng)當(dāng)招標(biāo)、拍賣競價(jià)出讓劃撥：嚴(yán)格限制其用途，無期限，無出讓金登記建設(shè)用地使用權(quán)自登記時(shí)設(shè)立變動流轉(zhuǎn)可以流轉(zhuǎn)，條件：1書面合同，不逾期2變更登記3房地一起動續(xù)期住宅自動續(xù)期，非住宅按照法律規(guī)定消滅出讓人辦理注銷登記，登記機(jī)構(gòu)收回建設(shè)用地使用權(quán)證書 地役權(quán) 概念1為自己不動產(chǎn)的便利或提高效益按照合同約定，利用他人不動產(chǎn)的權(quán)利。 不當(dāng)或者違法代理行為的法律責(zé)任 不當(dāng)或違法行為 責(zé)任承擔(dān)后果 授權(quán)不明 被代理人、代理人承擔(dān)連帶責(zé)任 損害被代理人利益 代理人不履行職責(zé)致使被代理人損失，代理人承擔(dān)民事責(zé)任 與第三人惡意串通損害被代理人利益，代理人與第三人負(fù)連帶責(zé)任 第三人故意行為 第三人明知（即惡意）行為人無權(quán)代理，與之實(shí)施民事行為，給他人造成損害，負(fù)連帶責(zé)任 代理事項(xiàng)/行為違法 代理人明知被代理人委托事項(xiàng)違法，負(fù)連帶責(zé)任 被代理人明知代理人的代理行為違法不反對，負(fù)連帶責(zé)任 （P1722） （P1719） 物權(quán)：權(quán)利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利。 項(xiàng)目經(jīng)理 企業(yè)法人授權(quán)在建設(shè)工程施工項(xiàng)目上的管理者是企業(yè)內(nèi)部的崗位職務(wù)；“項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制”必須在企業(yè)制度的制約下運(yùn)行。 【問題思考】 《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》《工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》三部規(guī)范性文件按照法律體系和法的形式分別應(yīng)該如何劃分？ 《合同法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》是否是我國法的形式？ （1020P912） （1021P910） 法人概念法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。 ○2部門規(guī)章與地方性法規(guī)沖突，由國務(wù)院提出意見，若國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)該適用部門規(guī)章，應(yīng)當(dāng)提請全國人大常委會裁決。 包括四層含義：○1立法機(jī)關(guān)性質(zhì)和級別○2法律規(guī)范外部表現(xiàn)形式○3效力等級○——位高、權(quán)重、法力高 世界范圍內(nèi)歷史上存在過的法律形式主要有：習(xí)慣法、宗教法、判例、規(guī)范性法律文件（制定法）、國際慣例、國際條約等。 法律部門主要調(diào)整對象或者領(lǐng)域法規(guī)列舉1憲法及憲法相關(guān)法法律基礎(chǔ)，根本性、全局性的；重大事項(xiàng)、基本制度《憲法》、《立法法》《組織法》《選舉法》2民法商法民法是調(diào)整平等主體之間人身關(guān)系、財(cái)產(chǎn)關(guān)系的規(guī)范；商法是調(diào)整市場經(jīng)濟(jì)中商主體、商行為的規(guī)范《民法通則》《合同法》《侵權(quán)責(zé)任法》《物權(quán)法》《公司法》《招標(biāo)投標(biāo)法》等3行政法調(diào)整國家機(jī)關(guān)在行政管理活動中與相對人、監(jiān)督主體之間的各種關(guān)系的規(guī)范《行政許可法》《行政處罰法》《行政復(fù)議法》《建筑法》《環(huán)評法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市房地產(chǎn)管理法》4經(jīng)濟(jì)法調(diào)整國家在協(xié)調(diào)、干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的規(guī)范《統(tǒng)計(jì)法》《稅收管理法》《土地管理法》《標(biāo)準(zhǔn)化法》《審計(jì)法》《預(yù)算法》《反壟斷法》《政府采購法》5社會法調(diào)整勞動關(guān)系；調(diào)整有關(guān)社會保障、社會福利《勞動法》、《勞動合同法》《安全生產(chǎn)法》《社會保險(xiǎn)法》6刑法規(guī)定犯罪和刑罰《刑法》7訴訟與非訴訟程序法規(guī)定各種訴訟、非訴訟活動程序的法律（程序法）《民事訴訟法》《刑事訴訟法》《行政訴訟法》《仲裁法》（部門法體系）簡表（1011P13）★ 【備注】第三版教材部門法體系的劃分與之前教材內(nèi)容有較大不同。 建設(shè)工程法律具有綜合性的特點(diǎn)，主要是經(jīng)濟(jì)法的組成部分，還包括行政法、民商法。（1012P36）★★★ 法的形式是指法律創(chuàng)制方式和外部表現(xiàn)形式。 不同機(jī)關(guān)制定： ○1部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章沖突；由國務(wù)院裁決。 ○2審查：對違憲或違背法律的規(guī)范性文件進(jìn)行審查 提出主體： 國務(wù)院、中央軍委、兩高、省級人大常委會、全國人大專門委員會； 其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、公民（不必然啟動實(shí)質(zhì)審查） 審查對象： 行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、規(guī)章 審查主體： 全國人大常委會 法律后果： 制定機(jī)關(guān)修改；全國人大常委會予以撤銷 、行政法規(guī)與相關(guān)法律的關(guān)系（1013P69） 建設(shè)法是調(diào)整國家機(jī)關(guān)、法人、非法人組織、公民在建設(shè)活動中產(chǎn)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱；由建設(shè)法律、行政法規(guī)為主體；與行政法、民法商法、社會法關(guān)系密切。 設(shè)立：大中型施工項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)設(shè)立，設(shè)立的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目經(jīng)理部的職責(zé)、任務(wù)和組織形式。 代理的主要法律特征 1代理人必須在代理權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施代理行為 代理人要有獨(dú)立意思表示，否則不是代理 2代理人應(yīng)當(dāng)以被代理人的名義實(shí)施代理行為 3代理行為必須具有法律意義 即產(chǎn)生法律后果 4代理行為的法律后果歸屬于被代理人 代理人的行為法律上視為被代理人的行為 代理的主要種類 代理種類 產(chǎn)生依據(jù) 主要特點(diǎn) 典型示例 委托代理 被代理人的授權(quán) 應(yīng)明確代理人姓名、名稱，代理事項(xiàng)、權(quán)限和期間 建設(shè)單位委托監(jiān)理單位對工程施工監(jiān)理、委托律師代理訴訟、公司員工（法定代表人除外）代表公司的簽約行為 法定代理 法律的直接規(guī)定 全權(quán)代理 未成年人或者精神病人（無限人）的監(jiān)護(hù)人 指定代理 法院或者有關(guān)機(jī)關(guān)指定而產(chǎn)生 常發(fā)生在訴訟中，全權(quán)代理 父母雙亡的未成年人侵權(quán)，法院在其均不愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)的祖父母、外祖父母中指定擔(dān)任訴訟中代理人 （1032P1315） 建設(shè)工程代理行為的設(shè)立 1不得委托代理的建設(shè)工程活動 法定或約定由本人實(shí)施的民事法律行為不得代理 例如：建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自為 2須取得法定資格方可代理 一般代理行為，對代理人資格無要求；如：訴訟代理人 某些建設(shè)工程中的代理，代理人必須具備法定資格；如：建設(shè)工程施工項(xiàng)目的招標(biāo)代理、委托監(jiān)理等 3民事法律行為的委托代理 應(yīng)明確代理人姓名、名稱，代理事項(xiàng)、權(quán)限和期間 授權(quán)不明，代理人和被代理人承擔(dān)連帶責(zé)任 代理行為的終止 委托代理終止 法定代理或者指定代理終止 期滿或者完成委托 被代理人取消委托或者代理人辭去委托 代理人死亡 代理人喪失民事行為能力 作為被代理人或者代理人的法人終止 被代理人取得或者恢復(fù)民事行為能力 被代理人或者代理人死亡 代理人喪失民事行為 有權(quán)機(jī)關(guān)取消指定 雙方關(guān)系監(jiān)護(hù)關(guān)系消滅（如離婚、解除收養(yǎng)關(guān)系） 注意：被代理人發(fā)生4的情況不必然終止代理 注意：在法定、指定代理下，被代理人必是無限人； 建設(shè)工程代理行為的終止（主要是委托代理終止中5的情形） 1代理期間屆滿或代理事項(xiàng)完成 2被代理人取消委托或代理人辭去委托 通知到對方即生效，無須對方同意 造成對方損失要賠償，除非己方無責(zé)任 3作為被代理人或代理人的法人終止 、義務(wù)及法律責(zé)任（1033P1517） 代理人應(yīng)當(dāng)在代理權(quán)限內(nèi)以被代理人名義實(shí)施代理行為 轉(zhuǎn)托他人代理（復(fù)代理）應(yīng)當(dāng)事先取得被代理人的同意（緊急情況下為了保護(hù)被代理人的利益情況除外） 無權(quán)代理、表見代理與默示授權(quán) 特殊情形 產(chǎn)生原因或構(gòu)成要件 法律后果 無權(quán)代理 ○1無權(quán)：自始未授權(quán) 1被代理人追認(rèn)，轉(zhuǎn)化為有權(quán)代理 2被代理人拒絕，行為人承擔(dān)責(zé)任 ○2越權(quán)：超越授權(quán)范圍 ○3超期：期滿后繼續(xù)代理 表見代理 ○1第三人有相信有權(quán)代理的理由或事實(shí) 1無權(quán)代理，但代理行為有效，即：被代理人須向第三人承擔(dān)責(zé)任 2被代理可向行為人追償 ○2本人存在過失 ○3相對人善意（善意即不知情） 默示授權(quán) 本人知道他人以本人名義實(shí)施民事行為，不作否認(rèn)表示的，視為同意 視為以默示的特殊授權(quán)方式，授予行為人代理權(quán) 【備注】 表見代理本質(zhì)上是無權(quán)代理，但為保護(hù)善意第三人而要求被代理人對第三人承擔(dān)責(zé)任的法律規(guī)定 表見代理中“有相信有權(quán)代理的理由或事實(shí)”一般是指行為人持有被代理蓋章介紹信、空白蓋章合同書等足以使第三人相信其有代理權(quán)的情況。 全民所有土地由國務(wù)院代表國家行使；農(nóng)民集體所有土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包經(jīng)營。 債的內(nèi)容：債權(quán)就是一方當(dāng)事人享有請求另一方當(dāng)事人為或者不為一定行為的權(quán)利，對方有履行之的義務(wù)（債權(quán)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止要求“償還欠款”的含義）。 施工合同之債：注意債權(quán)人、債務(wù)人的相對性 買賣合同之債： 侵權(quán)之債：以施工單位的施工活動導(dǎo)致侵權(quán)為常見情形 分類標(biāo)準(zhǔn)