【正文】 》及省農(nóng)普辦下發(fā)的《關(guān)于上報農(nóng)業(yè)普查地址代碼庫的通知》中規(guī)定的編碼方法，對已核實的行政區(qū)劃代碼進行進一步維護，無實際控制的地域按約定規(guī)則再次賦碼更新并引入到農(nóng)業(yè)普查地址代碼庫；同時按照我辦認(rèn)定的全市普查區(qū)類型編碼及各普查區(qū)上報的普查小區(qū)數(shù)量，結(jié)合城鄉(xiāng)劃分屬性代碼，編制《平湖市農(nóng)業(yè)普查小區(qū)地址編碼庫》，并下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行核實，對發(fā)生變化的普查區(qū)進行更新。地址編碼工作（1）部門合作，與其他部門代碼保持一致在農(nóng)業(yè)普查準(zhǔn)備工作初期，我辦就與民政等部門建立聯(lián)系，通過查詢?nèi)?006年5月底以村委會和居委會為最小單元的行政區(qū)劃情況，整理出全市的行政區(qū)劃代碼，并與2005年省確定的行政區(qū)劃代碼進行認(rèn)真地核對，并分發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行核實。（6）小區(qū)示意圖強調(diào)“區(qū)不漏房”。腳勤就是陸地邊界每一處都要走到；手勤就是要當(dāng)場做好邊界文字說明、畫好草圖；口勤就是要多問，陪同人員不熟悉處要向附近村民了解情況；對復(fù)雜地段，組織相鄰普查區(qū)共同進行邊界踏勘。邊界線踏勘是整個普查區(qū)劃分和普查地圖繪制工作的最重要的環(huán)節(jié)，只有認(rèn)真做好邊界線踏勘工作，才能確保正確劃分普查區(qū)域邊界，正確繪制各級普查地圖。（3）廣泛收集各類底圖。（2）認(rèn)真檢查、嚴(yán)格考核全市191張普查區(qū)地圖和10張鄉(xiāng)級地圖，市辦都組織業(yè)務(wù)骨干進行了一一審核。我們前后共下發(fā)了8個文件，各種工作規(guī)范4個，召開了6次會議來部署各階段劃區(qū)繪圖工作。11月5日上午召開檢查組人員會議，匯總檢查情況，并對各鎮(zhèn)、街道進行了打分。各鎮(zhèn)（街道）和市辦一樣，在9月份開展的鄉(xiāng)級綜合試點中，對“兩員”開展了小區(qū)劃分和示意圖繪制的理論培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練。7月21日至7月底，市辦專門組織業(yè)務(wù)骨干，對各鎮(zhèn)（街道）上報的普查區(qū)圖逐一進行仔細(xì)審核，合格一個通過一個，確保了普查區(qū)劃分和地圖繪制的質(zhì)量。6月26日又召開會審會議，對鄉(xiāng)級普查區(qū)域劃分和繪制的地圖進行審核。通過縣級邊界踏勘和地圖繪制，使市辦人員積累經(jīng)驗、提高了劃區(qū)繪圖工作業(yè)務(wù)水平和工作能力，為試點培養(yǎng)了骨干，作好了業(yè)務(wù)準(zhǔn)備。（四）劃區(qū)繪圖與清查摸底劃區(qū)繪圖我們嚴(yán)格按照國家農(nóng)普方案的要求，以“邊界清晰準(zhǔn)確、圖紙簡明實用”為目標(biāo)，采用層層推進的方法，扎實細(xì)致地開展了劃區(qū)繪圖工作。我們認(rèn)真貫徹嘉興市農(nóng)辦普辦第三次主任會議精神，及時落實業(yè)務(wù)骨干編寫劃區(qū)繪圖、清查摸底二份嘉興市培訓(xùn)補充教材，并按要求參加了嘉興市辦組織的匯報交流。培訓(xùn)普遍采用理論演練再培訓(xùn)的方法，有的采用對自己家庭進行填表，有的普查員互相填表等多種形式，提高培訓(xùn)實效，最后統(tǒng)一進行了測試。為確保培訓(xùn)效果，我們把培訓(xùn)場所安排在各方面條件較好的三星級賓館，盡量創(chuàng)造一個良好的培訓(xùn)環(huán)境，使大家能集中時間、集中精力參加好培訓(xùn)。我市縣級培訓(xùn)從11月6日開始至11月14日，用9天時間分3期共培訓(xùn)361人；參加培訓(xùn)的有全市十個鎮(zhèn)、街道農(nóng)業(yè)普查辦公室全體人員及所屬鎮(zhèn)、街道普查區(qū)普查指導(dǎo)員和普查員。 我市高度重視普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，主任親自帶隊參加了省普查培訓(xùn)，是嘉興各縣（市、區(qū)）唯一一個普查辦主任參加省級培訓(xùn)的縣市。 普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況各鎮(zhèn)（街道）都按照市辦要求，對數(shù)據(jù)質(zhì)量進行了把關(guān)，鎮(zhèn)（街道）普查辦的人員在調(diào)查過程中分階段集中普查指導(dǎo)員和普查員，對普查表進行數(shù)量和邏輯等方面的審核，并當(dāng)場指出差錯，予以糾正，同時解答普查過程中遇到的疑難問題，力爭把問題消滅在調(diào)查過程中。各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)普辦在培訓(xùn)內(nèi)容和時間上都采取分階段、分步驟培訓(xùn)的辦法：第一階段進行普查小區(qū)劃分和地圖繪制培訓(xùn)；第二階段進行清查摸底培訓(xùn)；第三階段進行普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并穿插現(xiàn)場演練，運用參訓(xùn)人員就自家的情況進行試填等方法提高培訓(xùn)實效。方案明確了農(nóng)普機構(gòu)的組建、普查員和普查指導(dǎo)員的選調(diào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳動員、清查摸底、入戶登記、編碼匯審、手工匯總、質(zhì)量控制、普查表管理等各環(huán)節(jié)的要求和措施，并制定了時間表，為試點工作有序進行奠定了良好的基礎(chǔ)。（2）選好試點普查區(qū)和小區(qū)。每個參與試點人員都進行了小區(qū)繪圖、清查摸底、現(xiàn)場登記等環(huán)節(jié)的實際演練。9月6日下午，市農(nóng)普辦專門召開各鎮(zhèn)、街道農(nóng)普辦業(yè)務(wù)主任會議，總結(jié)農(nóng)普市級綜合試點部署鄉(xiāng)級綜合試點。借鑒市級綜合試點的成功經(jīng)驗，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，市辦決定鎮(zhèn)（街道）和市級一樣，開展全過程的綜合試點，以提高試點的實效。9月6日下午，市農(nóng)普辦召開各鎮(zhèn)、街道農(nóng)普辦業(yè)務(wù)主任會議，總結(jié)農(nóng)普市級綜合試點部署鄉(xiāng)級綜合試點。8月30日晚至8月31日晚，利用2晚1天，開展了上門登記試點。通過試講，完善了講課內(nèi)容和講課方式，為培訓(xùn)做好了充分準(zhǔn)備。24日上午，各組對清查摸底情況進行了匯總交流，對遇到的各種問題進行了討論。培訓(xùn)詳細(xì)講解了清查摸底工作中的相關(guān)業(yè)務(wù)知識和有關(guān)問題的處理。（3）試點調(diào)查摸底情況從8月23開始在當(dāng)湖街道開展了全市農(nóng)普綜合試點第二階段即：清查摸底試點。通過廣泛宣傳，為本次試點順利開展創(chuàng)造了良好氛圍。方案明確了普查員和普查指導(dǎo)員的選調(diào)、普查小區(qū)的劃分和普查小區(qū)示意圖的繪制、授課人員確定、組織培訓(xùn)和宣傳、清查摸底、普查登記、編碼匯審、手工匯總等配套措施，為試點工作有序進行奠定了良好的基礎(chǔ)。（1）試點的組織發(fā)動情況；領(lǐng)導(dǎo)親自動員、部署。7月6日嘉興日報第二版采用1篇。各新聞媒體也積極配合宣傳，進行了大量宣傳報道：播出、刊登新聞10條、公益廣告2次、專欄文章6篇。清查摸底、普查登記和宣傳月期間，我市以貫徹《全國農(nóng)業(yè)普查條例》為主線，抓“八個一”宣傳方針落實，采用多種方式深入宣傳普查對象的權(quán)利和義務(wù)、清查摸底和普查登記的時間、方法、要求等，配合嘉興開展宣傳月活動，全面掀起農(nóng)普宣傳高潮。市委報道組也撰寫信息在嘉興日報上發(fā)布我市農(nóng)業(yè)普查工作情況。嘉興日報平湖版在各個階段分別設(shè)置普查專欄，進行了大量報道：在普查開始階段宣傳普查的目的、意義、內(nèi)容、方法等；在市、鎮(zhèn)（街道）開展綜合試點、清查摸底、普查登記等階段性工作時，大力宣傳《全國農(nóng)業(yè)普查條例》、追蹤報道工作進展情況、宣傳先進事跡。把市委宣傳部作為農(nóng)普領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員單位，明確市委宣傳部負(fù)責(zé)普查宣傳動員的組織和新聞單位方面的協(xié)調(diào)；鎮(zhèn)（街道）農(nóng)普領(lǐng)導(dǎo)小組都安排黨委宣傳委員擔(dān)任副組長，具體負(fù)責(zé)宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)；市辦和各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)普辦都成立了綜合組，明確專人負(fù)責(zé)宣傳工作；我市還落實了市級新聞媒體記者作為市辦編外人員，負(fù)責(zé)農(nóng)普新聞報道。2006年我市撰寫的業(yè)務(wù)探討文章在嘉興市農(nóng)普網(wǎng)“業(yè)務(wù)探討”欄目登載的有13篇，其中1篇省農(nóng)普網(wǎng)“工作交流”欄目予以了登載 檔案管理情況 （1）擬定了普查開發(fā)應(yīng)用計劃；為保證普查登記表整潔，我們專門定購了1500只檔案盒。鎮(zhèn)、街道都落實了普查辦公用房，添置了必要的辦公用品。市農(nóng)經(jīng)局、市土管局、市水利局等成員單位都抽調(diào)了人員參加了市農(nóng)普辦集中辦公，特別是市農(nóng)經(jīng)局，安排了三名人員參加市辦集中辦公。在統(tǒng)計任務(wù)較為繁重，統(tǒng)計人員和辦公條件都較為緊張的情況下，及時調(diào)整局內(nèi)部人員配置，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干奔赴農(nóng)普工作第一線。通過檢查指導(dǎo)，掌握了基層第一手情況；牢牢控制了基層普查工作質(zhì)量；給基層開展各階段工作以有力的指導(dǎo)和支持；發(fā)現(xiàn)問題能及時采取有效措施，使基層少走彎路、減輕了基層負(fù)擔(dān)，提高了普查質(zhì)量。 對所屬各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)普查工作的加強檢查指導(dǎo)，并能幫助解決實際困難和問題。 （2）經(jīng)常召開普查辦各種會議，包括主任辦公會議、全體辦公會人員會議、各組專題會議等，研究部署普查工作、解決實際問題；分別制定了《全市第二次農(nóng)業(yè)普查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)單位普查對象核對和建立統(tǒng)計臺帳方案》、《平湖市第二次農(nóng)業(yè)普查區(qū)域劃分、普查地圖繪制實施方案》、《平湖市第二次農(nóng)業(yè)普查區(qū)域劃分、普查區(qū)地圖繪制試點方案》、《平湖市鄉(xiāng)級普查區(qū)域劃分和鄉(xiāng)級普查區(qū)地圖繪制辦法》、《全市第二次農(nóng)業(yè)普查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)單位建立統(tǒng)計臺帳情況檢查考核辦法》、《平湖市普查區(qū)域劃分、普查地圖繪制工作質(zhì)量檢查考核辦法》、《平湖市農(nóng)業(yè)普查市級綜合試點方案》、《平湖市第二次農(nóng)業(yè)普查指導(dǎo)員和普查員選配方案》、《平湖市普查小區(qū)劃分和示意圖繪制工作實施方案》、《平湖市普查小區(qū)劃分和示意圖繪制工作質(zhì)量檢查考核辦法》、《平湖市第二次農(nóng)業(yè)普查清查摸底工作組織實施意見》、《平湖市第二次農(nóng)業(yè)普查清查摸底工作考核辦法》、《平湖市第二次農(nóng)業(yè)普查清查摸底工作要點》、《平湖市第二次農(nóng)業(yè)普查清查摸底自查和質(zhì)量檢查辦法》、《平湖市第二次農(nóng)業(yè)普查清查摸底表集中審核、普查對象認(rèn)定辦法》、《平湖市農(nóng)業(yè)普查登記質(zhì)量控制辦法》、《平湖市普查登記復(fù)查和質(zhì)量檢查驗收辦法》、《平湖市農(nóng)業(yè)普查快速匯總方案》等。我市在基本完成縣、鄉(xiāng)二級“三落實”工作后，就著手開展起草農(nóng)業(yè)普查考核辦法，并通過全市農(nóng)普辦第一次主任會議上征求意見后以文件形式正式下發(fā)。為協(xié)調(diào)市、鎮(zhèn)（街道）二級普查機構(gòu)，形成上下聯(lián)動共同做好農(nóng)業(yè)普查工作之勢，市農(nóng)普辦在督促指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）做好“三落實”工作的同時，還加強了對鎮(zhèn)（街道）農(nóng)普辦內(nèi)部分工的具體指導(dǎo)。普查辦公室內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置合理，制度健全、管理規(guī)范、明確職責(zé)分工，落實工作責(zé)任。對于廣陳、林埭二個經(jīng)濟相對困難的鎮(zhèn)，市辦還直接給予了適當(dāng)補助。都成立了以鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長、辦事處主任為組長，鎮(zhèn)政府（辦事處）分管農(nóng)業(yè)工作和統(tǒng)計工作的副鎮(zhèn)長（副主任）以及黨委宣傳委員為副組長，鎮(zhèn)、街道農(nóng)業(yè)辦公室、統(tǒng)計與信息中心、財政所、水機站、土管所、廣電站等部門負(fù)責(zé)人為主要成員的農(nóng)普領(lǐng)導(dǎo)小組；鎮(zhèn)政府（街道辦事處）分管農(nóng)業(yè)工作的副鎮(zhèn)長（副主任）為辦公室主任，農(nóng)普辦副主任由農(nóng)業(yè)辦公室主任和統(tǒng)計與信息中心主任分別擔(dān)任。40萬元啟動經(jīng)費在市辦集中辦公之前就撥付到位，其余經(jīng)費隨著普查工作推進都能提前撥付到位。經(jīng)費總額落實到位好，能保證普查工作需要。指導(dǎo)員和普查員之比達到1：，每個普查員負(fù)責(zé)普查對象在100個左右。為此，9月15日至25日，市農(nóng)普辦主任親自帶隊，先后到新埭、廣陳、新倉、林埭、全塘、鐘埭、曹橋等7個鎮(zhèn)（街道），調(diào)研農(nóng)業(yè)普查兩員選配工作。從市農(nóng)經(jīng)局、市國土資源局、市水利局等部門抽調(diào)的同志和外聘人員，也于5月18日全部到位。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問農(nóng)普工作進展情況，多次聽取市農(nóng)普辦和市統(tǒng)計局關(guān)于農(nóng)普工作的專題匯報；市人大、市政協(xié)還分別前來調(diào)研、指導(dǎo)農(nóng)普工作；市政府專門制定了對各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處農(nóng)業(yè)普查工作考核獎勵辦法，并以文件形式下發(fā)了《平湖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)第二次農(nóng)業(yè)普查工作考核獎勵辦法的通知》（平政辦發(fā)〔2006〕123號），撥出25萬元作為考核獎金；市府辦先后二次召集各鎮(zhèn)（街道）鎮(zhèn)長（辦事處主任）、分管鎮(zhèn)長（辦事處主任）、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)，召開會議研究部署我市農(nóng)普工作。在規(guī)定時間內(nèi)及早成立了適應(yīng)普查工作需要的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問。一、基本做法（一）組織領(lǐng)導(dǎo)工作普查機構(gòu)、人員、經(jīng)費“三落實”（1）及時成立普查機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)重視。并任命分管普查工作的統(tǒng)計局副局長任農(nóng)普辦主任。2006年4月10日，從市統(tǒng)計局抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干開始集中辦公。選配和培訓(xùn)一支素質(zhì)較高的農(nóng)業(yè)普查指導(dǎo)員和普查員隊伍，是確保第二次農(nóng)業(yè)普查圓滿成功的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。我市共選配“兩員”1185名，其中指導(dǎo)員288名，普查員897名。（3）落實經(jīng)費。普查經(jīng)費總額200萬元，其中007年普查經(jīng)費各100萬元。各鎮(zhèn)、街道按照要求，在4月底前全部完成了農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的組建。各鎮(zhèn)（街道）均采用按實列支的方法，確保了普查工作正常開展。規(guī)章制度的建立和執(zhí)行情況。先后以文件形式下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)平湖市第二次農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室職責(zé)的通知》、《關(guān)于公布平湖市人民政府第二次農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室內(nèi)設(shè)機構(gòu)和各組負(fù)責(zé)人的通知》、《關(guān)于公布平湖市人民政府第二次農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、副主任職責(zé)分工的通知》、《平湖市人民政府第二次農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)則》、《平湖市農(nóng)普辦計算機網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布管理制度》、《關(guān)于建立普查現(xiàn)場登記階段若干工作制度的通知》，出臺了《平湖市第二次農(nóng)業(yè)普查調(diào)研報告和信息動態(tài)撰寫?yīng)剟钷k法》、《市辦人員聯(lián)系鎮(zhèn)、街道制度》等。各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)普辦按市辦的建議對辦公室人員及時進行了業(yè)務(wù)分工，都成立了綜合組和業(yè)務(wù)組二個工作組，組長分別由二個農(nóng)普辦副主任兼任，綜合組明確專人負(fù)責(zé)宣傳工作，業(yè)務(wù)組按照普查表種類分成住戶表、鎮(zhèn)（村）表、一產(chǎn)單位表、省市補充表四個業(yè)務(wù)小組，使普查工作分工明確，責(zé)任到人。市農(nóng)普辦集中辦公之初，我們就制定了《平湖市第二次農(nóng)業(yè)普查工作規(guī)劃》、《2006年平湖市農(nóng)業(yè)普查工作要點》，并經(jīng)市農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體成員會議討論通過，就我市第二次農(nóng)業(yè)普查工作作出了總體部署；與市委宣傳部聯(lián)合制定了普查總體宣傳方案和宣傳月宣傳方案，下發(fā)了《關(guān)于做好第二次全市農(nóng)業(yè)普查宣傳工作的通知》、《平湖市第二次農(nóng)業(yè)普查宣傳月活動意見》；農(nóng)普各階段工作都制定了相應(yīng)的工作方案、質(zhì)量檢查辦法和實施細(xì)則。 （3）能及時將會議貫徹落實情況或解決問題的情況按照嘉興市辦的要求以簡報、信息等各種方式上報嘉興市辦，并同時告知上報途徑、文件存放地址等；“三落實”、建立臺帳、劃區(qū)繪圖、綜合試點、“兩員選配、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、清查摸底、入戶登記、登記復(fù)查等階段性重要工作往往要下去好幾次。 市統(tǒng)計局作為農(nóng)業(yè)普查的主要成員單位，認(rèn)真履行職責(zé)，多次召開局黨組會議和局長辦公會議研究農(nóng)普工作。市、鎮(zhèn)（街道）二級農(nóng)普領(lǐng)導(dǎo)小組其它成員單位都非常支持農(nóng)普工作，按要求抽調(diào)人員參加集中辦公。物資保障情況市辦還為鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一定制了農(nóng)普辦銅牌。（2）普查各階段所需物資、物品（包括調(diào)查表和資料的印刷、裝備和其它有關(guān)物資）準(zhǔn)備充分，分發(fā)及時、準(zhǔn)確、到位，同時做好了物資的分發(fā)記錄。 （2）積極撰寫技術(shù)業(yè)務(wù)文章普查工作全面展開后，市、鎮(zhèn)（街道）農(nóng)普工作人員針對各階段農(nóng)普工作，認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)，積極探索有效組織實施方法。 （1）做好普查領(lǐng)導(dǎo)小組及普查辦公室印章的保管工作；宣傳組織和人員落實情況我市重視市、鎮(zhèn)（街道）宣傳網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和人員落實。網(wǎng)頁設(shè)置最新公告、文件通知、信息動態(tài)、基層點滴、業(yè)務(wù)問答、農(nóng)普ABC、方法制度，聯(lián)系方法等欄目，全方位、多層次、多角度地反映平湖市第二次農(nóng)業(yè)普查的目的、意義、內(nèi)容、方法、要求和普查工作的組織進展情況，為黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界了解、支持、配合農(nóng)業(yè)普查工作提供