行業(yè)資料-乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策-全文預(yù)覽
【正文】 進(jìn)的管理體系，提高乳制品安全管理水平。第四十七條 完善乳制品標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)原料、半成品、成品檢驗(yàn)需要配備檢驗(yàn)儀器和設(shè)備。如脫脂乳粉、乳清粉的生產(chǎn)。對(duì)違規(guī)項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式信貸支持。外商投資企業(yè)發(fā)生上述行為應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)外商投資的法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定辦理。第三十七條 加快現(xiàn)有加工能力結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，淘汰乳粉生產(chǎn)中單效濃縮設(shè)備，2010年底前淘汰加工規(guī)模為日處理生鮮乳能力（兩班）20噸以下的濃縮、噴霧干燥等設(shè)施，淘汰生產(chǎn)能力在200千克/小時(shí)以下的手動(dòng)及半自動(dòng)液體乳灌裝設(shè)備。第三十五條 提高乳制品加工裝備自主化率。加強(qiáng)國(guó)家及企業(yè)乳品技術(shù)與工程研究中心、實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)建設(shè)；支持開(kāi)展乳制品檢測(cè)方法研究，提升加工企業(yè)質(zhì)量管理水平；繼續(xù)開(kāi)展乳制品關(guān)鍵共性技術(shù)研究、集成與示范；促進(jìn)乳品裝備自主化，提高乳制品制造技術(shù)與裝備制造水平。第三十一條 支持乳制品加工企業(yè)加強(qiáng)自有奶源基地建設(shè)，鼓勵(lì)自建、參股建設(shè)規(guī)?；膛?chǎng)、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)。第二十九條 乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生鮮乳進(jìn)貨查驗(yàn)制度，逐批檢測(cè)收購(gòu)的生鮮乳，如實(shí)記錄質(zhì)量檢測(cè)情況、供貨者的名稱(chēng)以及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容，并查驗(yàn)運(yùn)輸車(chē)輛生鮮乳交接單。交接單應(yīng)當(dāng)載明生鮮乳收購(gòu)站的名稱(chēng)、生鮮乳數(shù)量、交接時(shí)間，并由生鮮乳收購(gòu)站經(jīng)手人、押運(yùn)員、司機(jī)、收奶員簽字。被依法責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)要限期到工商部門(mén)辦理變更或注銷(xiāo)登記。第二十五條 已建加工項(xiàng)目（企業(yè)）應(yīng)達(dá)到準(zhǔn)入條件中關(guān)于工藝與裝備、產(chǎn)品質(zhì)量、能耗及水耗、環(huán)境衛(wèi)生與保護(hù)、安全和社會(huì)責(zé)任的要求。檢查驗(yàn)收合格后，相關(guān)部門(mén)核發(fā)生產(chǎn)許可證等資質(zhì)證明，企業(yè)方可投入產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售。第二十二條 新建加工項(xiàng)目（企業(yè)）選址須在交通方便、有充足水源的地區(qū)；環(huán)境功能符合食品加工環(huán)境要求，周?chē)?公里范圍內(nèi)沒(méi)有粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其它擴(kuò)散型污染源，沒(méi)有昆蟲(chóng)大量孳生的潛在場(chǎng)所等污染源；合理設(shè)置防護(hù)距離，有效防止廢水、廢氣排放對(duì)周邊環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的不良影響。企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中添加配料、添加劑、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑等應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。第十九條 增強(qiáng)全行業(yè)節(jié)約意識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)節(jié)能、節(jié)水技術(shù)，大力開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，改造、淘汰能耗高的技術(shù)與裝備，提高資源綜合利用效率。第十七條 新建乳制品加工項(xiàng)目已有穩(wěn)定可控的奶源基地產(chǎn)生鮮乳數(shù)量不低于加工能力的40%，改（擴(kuò)）建項(xiàng)目不低于原有加工能力的75%。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、兼并等方式，合理擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。第十四條 項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制，按照《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》執(zhí)行。該區(qū)域要率先實(shí)現(xiàn)乳業(yè)現(xiàn)代化，保障城市市場(chǎng)供給，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。主要發(fā)展巴氏殺菌乳、干酪、酸乳，適當(dāng)發(fā)展煉乳、超高溫滅菌乳、乳粉等乳制品，根據(jù)奶源發(fā)展的情況和分布，合理布局乳制品加工企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展乳粉、干酪、超高溫滅菌乳、巴氏殺菌乳、酸乳等，合理控制加工項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格控制建設(shè)同質(zhì)化、低檔次的加工項(xiàng)目，扶持建設(shè)有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型項(xiàng)目。第二章 產(chǎn)業(yè)布局第七條 乳制品工業(yè)布局應(yīng)充分發(fā)揮奶業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)地區(qū)的資源，加快淘汰布局不合理、技術(shù)落后的產(chǎn)能；根據(jù)各地實(shí)際情況，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向、特色鮮明、布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的乳制品工業(yè)新格局。第五條 合理利用外資，提高乳制品工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。第三條 整合加工資源，提升產(chǎn)業(yè)水平。為貫徹《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，全面構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)有序、發(fā)展協(xié)調(diào)、增長(zhǎng)持續(xù)、循環(huán)節(jié)約的現(xiàn)代乳制品工業(yè)，保障我國(guó)乳制品安全，強(qiáng)壯民族體質(zhì)，帶動(dòng)農(nóng)民增收，提升我國(guó)乳制品工業(yè)在國(guó)際的地位和競(jìng)爭(zhēng)能力，在《乳制品加工行業(yè)準(zhǔn)入條件》（中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)公告2008年第26號(hào)）、《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》（中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)公告2008年第35號(hào)）的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，修訂形成本產(chǎn)業(yè)政策。改革開(kāi)放特別是近幾年以來(lái)，我國(guó)奶牛養(yǎng)殖業(yè)和乳制品工業(yè)發(fā)展迅速，奶牛存欄、奶類(lèi)產(chǎn)量、乳制品產(chǎn)量成倍增長(zhǎng)，乳制品消費(fèi)穩(wěn)步提高，成為僅次于印度、美國(guó)的世界第三大牛奶生產(chǎn)國(guó)。 為規(guī)范乳制品行業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)管理，保障乳制品質(zhì)量安全，根據(jù)《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合乳制品工業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，我們會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)原《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》、《乳制品加工行業(yè)準(zhǔn)入條件》進(jìn)行了整合修訂，現(xiàn)將《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策（2009年修訂）》予以發(fā)布。公 中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部 中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部 在我國(guó)，乳制品逐漸成為人民生活必需食品。目前，我國(guó)乳制品工業(yè)正處在由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，在迅猛發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)了較多問(wèn)題，如產(chǎn)業(yè)布局不合理，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，加工能力過(guò)剩；養(yǎng)殖水平低，企業(yè)與奶農(nóng)關(guān)系不協(xié)調(diào)，生鮮乳供應(yīng)不穩(wěn)定；有效需求不足，消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)失序；產(chǎn)品質(zhì)量安全保證體系不健全等。嚴(yán)格控制乳制品加工項(xiàng)目的盲目投資和重復(fù)建設(shè)，提高乳制品加工能力利用率，避免生產(chǎn)能力嚴(yán)重過(guò)剩和設(shè)備大量閑置，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)，加工產(chǎn)能控制在合理范圍之內(nèi)，與奶源供應(yīng)、市場(chǎng)需求相適應(yīng)。優(yōu)化全國(guó)奶業(yè)布局，堅(jiān)持扶優(yōu)汰劣的原則，繼續(xù)發(fā)揮重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)以及大中城市的資源優(yōu)勢(shì)，
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