【正文】 有市場(chǎng)。之后，省人事廳將我市的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)全省，在全省也開(kāi)展了相應(yīng)的職稱評(píng)定工作。根據(jù)建設(shè)部要求，08年以后，建造師將全部取代目前的項(xiàng)目經(jīng)理，在建筑業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格制度轉(zhuǎn)變過(guò)程中，除首次采取考核認(rèn)定的方式獲取外，以后一律將實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試。五、實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，走出良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展之路建筑業(yè)要做大做強(qiáng)，人才的聚積是內(nèi)功，而建筑業(yè)的發(fā)展需要建設(shè)四支隊(duì)伍：企業(yè)領(lǐng)軍人物、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和一線操作人員隊(duì)伍，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。為此，我們將資質(zhì)管理的工作重點(diǎn)確定為：大力發(fā)展建筑業(yè)企業(yè)，積極扶持大中型企業(yè)提升資質(zhì)。力圖使該規(guī)劃成為集前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性為一體的對(duì)未來(lái)五年大連市建筑業(yè)發(fā)展具有指導(dǎo)意義的綱領(lǐng)性文件。該指標(biāo)體系并具有動(dòng)態(tài)可分析性，可根據(jù)實(shí)際發(fā)展的變化正確給出不同的預(yù)測(cè)結(jié)果及相應(yīng)的調(diào)整目標(biāo)。作為行業(yè)主管部門，就如何做強(qiáng)做大建筑業(yè)，我們主要做了以下幾方面的工作一、制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，指導(dǎo)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作為行業(yè)主管部門，我們深刻認(rèn)識(shí)到建筑業(yè)在新形勢(shì)下肩負(fù)的重要?dú)v史使命，我們把做大做強(qiáng)建筑業(yè)的問(wèn)題，提高到實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，提高到建設(shè)和諧社會(huì)、為35萬(wàn)建筑從業(yè)人員極端負(fù)責(zé)的高度，提高到建筑業(yè)生存、發(fā)展的高度，以不斷增強(qiáng)的緊迫感、責(zé)任感和使命感，緊緊抓住全面建設(shè)小康社會(huì)、振興東北老工業(yè)基地、加快大連國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)等一系列歷史機(jī)遇，決心要把建筑業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)跨越性發(fā)展，成為無(wú)可爭(zhēng)議的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)2006年村莊環(huán)境整治受益人口可達(dá)15萬(wàn)人, 人均環(huán)境整治投資3000元。年初以來(lái)，我委會(huì)同市農(nóng)委、文明辦緊鑼密鼓地進(jìn)行啟動(dòng)前的準(zhǔn)備工作，落實(shí)市委、市政府新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議精神，編制“十一五”村莊環(huán)境整治工作實(shí)施方案和2006年行動(dòng)計(jì)劃，調(diào)整組織體系、計(jì)劃體制和財(cái)政體制，開(kāi)展“四清四改”和村莊環(huán)境整治規(guī)劃試點(diǎn)工作，制定政策引導(dǎo)項(xiàng)目管理辦法，編匯村莊整治技術(shù)指導(dǎo)手冊(cè)。五、認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，以“四清四改”為主要內(nèi)容，開(kāi)創(chuàng)村莊環(huán)境整治新階段 黨的十六屆五中全會(huì)以后，市委、市政府召開(kāi)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議，制定下發(fā)了《沈陽(yáng)市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》）和《關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），并組成以市委書記和市長(zhǎng)牽頭的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)始全面啟動(dòng)社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)。市直單位和區(qū)、縣（市）也強(qiáng)化了自身的目標(biāo)管理，對(duì)工作不力的干部及時(shí)予以調(diào)整。三年來(lái)，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐漸形成本土化的運(yùn)動(dòng)。（二） 宣傳典型、廣泛發(fā)動(dòng)我市每年都將村莊環(huán)境整治列為新聞媒體的宣傳重點(diǎn)，組織電視臺(tái)、報(bào)社、廣播電臺(tái)制作專題節(jié)目，表?yè)P(yáng)先進(jìn)區(qū)、縣（市），宣傳典型村莊，推廣適用技術(shù)，交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；邀請(qǐng)作家協(xié)會(huì)、書畫家協(xié)會(huì)、攝影家協(xié)會(huì)會(huì)員到農(nóng)村采風(fēng)，制作專集；在農(nóng)村中、小學(xué)開(kāi)展征文活動(dòng)。（一） 以獎(jiǎng)代補(bǔ)、后事結(jié)算我市村莊環(huán)境整治專項(xiàng)資金實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、后事結(jié)算制度。村莊環(huán)境整治行動(dòng)計(jì)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織村莊編制，經(jīng)過(guò)村民大會(huì)票決和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后報(bào)區(qū)、縣（市）建設(shè)局審批。為了加深村莊環(huán)境整治規(guī)劃，便于指導(dǎo)鄉(xiāng)村的工作，我市在編制村莊環(huán)境整治規(guī)劃的同時(shí)，增加了排水溝槽、路面結(jié)構(gòu)、生態(tài)濕地、氧化溝塘、院墻院門、庭院布局、衛(wèi)生廁所、民廁入戶、垃圾收集點(diǎn)、小型水處理、小型沼氣池的通用設(shè)計(jì)，推薦了一批垃圾排放場(chǎng)、秸桿燃?xì)庹镜脑O(shè)計(jì)范例。二是制定村莊環(huán)境整治規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則。規(guī)劃文件為村莊環(huán)境現(xiàn)狀分析圖、環(huán)境整治規(guī)劃圖、道路專項(xiàng)規(guī)劃圖、工程設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃圖、說(shuō)明書。一是創(chuàng)新編制辦法。三年來(lái)， 新建和改造各級(jí)公路3700公里, 完成了城區(qū)至4個(gè)縣城的公路提級(jí)和鄉(xiāng)村公路改造,實(shí)現(xiàn)了村村通油路,。對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)行了包設(shè)計(jì)包指導(dǎo)包跟蹤的一條龍服務(wù)制度。（四）提供規(guī)劃服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。三年來(lái)，城鄉(xiāng)共建單位支持“百村計(jì)劃”的資金達(dá)830萬(wàn)元，實(shí)物440萬(wàn)元。三年來(lái)，市建委投入3400萬(wàn)元小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，對(duì)全市中心鎮(zhèn)進(jìn)行了環(huán)境改造；市林業(yè)局、市農(nóng)村能源辦、市愛(ài)衛(wèi)會(huì)投資2100萬(wàn)元結(jié)合“百村計(jì)劃”進(jìn)行改水、改廁、改灶和“四旁”綠化。為了保證資金的?？顚Ｓ?，我市實(shí)行了專項(xiàng)資金管理制度，在市村莊環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室作為實(shí)施單位，負(fù)責(zé)資金計(jì)劃編制、資金專戶存儲(chǔ)和專項(xiàng)管理，按參與環(huán)境整治的村莊和整治項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)、縣（市）會(huì)計(jì)核算中心，帶籠頭劃撥資金，市、區(qū)、縣（市）村莊環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)管，同時(shí)納入縣級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)。三年來(lái)，我市初步制定了一些政策，引導(dǎo)村莊自主開(kāi)展環(huán)境整治。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年兩次專門檢查村莊環(huán)境整治，每次到郊區(qū)、縣檢查工作，都同時(shí)檢查村莊環(huán)境整治。創(chuàng)建全國(guó)文明城市是我市“十一五”的奮斗目標(biāo)。我市通過(guò)開(kāi)展村莊環(huán)境整治，有效地促進(jìn)了村莊公共設(shè)施建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊改造，以及村鎮(zhèn)管理水平的提高。計(jì)劃利用10年時(shí)間，通過(guò)城市以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、加大政府投入、引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制、組織城鄉(xiāng)共建和自建互助，有組織、有計(jì)劃、分期分批改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。第一、村莊環(huán)境整治是貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方針，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體舉措。實(shí)施“百村計(jì)劃”促進(jìn)了全市村鎮(zhèn)建設(shè)水平的提高。我市實(shí)施“百村計(jì)劃”以5種形式為主要載體：一是推進(jìn)新村建設(shè)，實(shí)施道路、排水、路燈等村莊公共設(shè)施改造計(jì)劃；二是創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)，清理垃圾堆、糞肥堆、雜物堆、柴草堆，改水、改廁、改灶、改墻；三是創(chuàng)建公路文明線路段，治理“馬路市場(chǎng)”、“馬路倉(cāng)庫(kù)”、“馬路工廠”、“馬路停車場(chǎng)”和亂搭亂建；四是開(kāi)展“綠葉杯”競(jìng)賽，實(shí)施宅旁、路旁、水旁、村旁綠化；五是創(chuàng)建星級(jí)文化廣場(chǎng)，在有條件的村莊興建文化廣場(chǎng)，安裝群眾體育設(shè)施。對(duì)拒不制訂還款計(jì)劃和落實(shí)償還資金的建設(shè)單位、總承包施工企業(yè)，其行為記入誠(chéng)信檔案，并通過(guò)平面的、立體的和網(wǎng)絡(luò)的媒體，予以曝光；情節(jié)嚴(yán)重的，給予停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)等處罰。施工企業(yè)對(duì)其承攬的工程進(jìn)行非法轉(zhuǎn)包和違法分包的，由行政執(zhí)法部門嚴(yán)厲處罰。三是建立違規(guī)懲戒機(jī)制。二是嚴(yán)格執(zhí)行建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度。全面推行工程擔(dān)保，大力培育擔(dān)保市場(chǎng)，是當(dāng)前整頓和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序的當(dāng)務(wù)之急。2006年，我們將認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款電視電話會(huì)議精神，繼續(xù)鞏固政府投資項(xiàng)目清欠成果，加大社會(huì)投資項(xiàng)目清欠力度。全市勞動(dòng)保障監(jiān)察和行政執(zhí)法部門集中力量，開(kāi)展了農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)檢查活動(dòng)，對(duì)各類用人單位使用農(nóng)民工情況進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，加大對(duì)侵害農(nóng)民工合法權(quán)益行為進(jìn)行治理的工作力度。各區(qū)、縣（市）及財(cái)稅獨(dú)立的開(kāi)發(fā)區(qū)定期對(duì)屬地內(nèi)建設(shè)單位、施工企業(yè)的拖欠問(wèn)題進(jìn)行了跟蹤檢查，確保償付資金得到落實(shí)，并在每月3日前向市建委報(bào)告上月清理拖欠工作的進(jìn)展情況，由市建委匯總后報(bào)市政府。特別是勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)開(kāi)通了12333專線電話，對(duì)侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的舉報(bào)投訴案件，對(duì)涉及農(nóng)民工工資問(wèn)題的舉報(bào)案件做到認(rèn)真接待、及時(shí)處理，有效化解了社會(huì)不穩(wěn)定因素。新建竣工項(xiàng)目工程款撥付比例未達(dá)到85%的，不予辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。三是加大建筑市場(chǎng)整頓工作力度。一是實(shí)行土地市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。四、采取強(qiáng)硬措施推動(dòng)清欠工作各區(qū)、縣（市）政府和財(cái)稅獨(dú)立的開(kāi)發(fā)區(qū)制定了解決拖欠工程款問(wèn)題工作方案，引導(dǎo)施工企業(yè)進(jìn)行還款合同公證，或直接通過(guò)法律訴訟，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，運(yùn)用法律手段確保建設(shè)單位嚴(yán)格按照還款計(jì)劃償還拖欠款。三、逐項(xiàng)核查，摸清底數(shù)我們堅(jiān)持“誰(shuí)拖欠誰(shuí)償還”的原則，各區(qū)、縣（市）政府和財(cái)稅獨(dú)立的開(kāi)發(fā)區(qū)組織開(kāi)展了區(qū)域內(nèi)拖欠工程款情況調(diào)查核實(shí)工作，在全面掌握建設(shè)單位、施工企業(yè)的真實(shí)拖欠情況基礎(chǔ)上，界定性質(zhì)，明確標(biāo)準(zhǔn)，以結(jié)算價(jià)為基礎(chǔ)，拖欠額15%以內(nèi)的為一般拖欠，25%以內(nèi)的為較嚴(yán)重拖欠，40%以內(nèi)的為嚴(yán)重拖欠，大于40%的或明知拖欠但長(zhǎng)時(shí)間不予結(jié)算且不積極落實(shí)還款資金的為惡意拖欠。市區(qū)兩級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃和國(guó)土資源、綜合執(zhí)法及紀(jì)委、監(jiān)察局等單位和部門積極參與，明確了各自的責(zé)任。在清欠過(guò)程中，主要領(lǐng)導(dǎo)多次做出批示和指示，并多次召開(kāi)專題會(huì)議，認(rèn)真分析問(wèn)題，研究對(duì)策。下面，將我市清欠工作的情況向大家作以簡(jiǎn)要匯報(bào)。實(shí)施市容市貌景觀化工程，在全市開(kāi)展以“擦亮沈陽(yáng)”為主題的市容環(huán)境綜合整治活動(dòng)；實(shí)施市政設(shè)施整修工程，打造安全順暢的出行環(huán)境；實(shí)施園林綠地形象提升工程，打造綠意盎然的園林綠化環(huán)境；實(shí)施住宅區(qū)綜合整治工程，創(chuàng)造安靜整潔的人居環(huán)境；開(kāi)展環(huán)境治理工程，打造公眾滿意的生態(tài)環(huán)境；實(shí)施城市凈化工程，打造潔凈優(yōu)美的衛(wèi)生環(huán)境。綜上，在2005年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中，沈陽(yáng)市城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生了巨大變化，這得益于市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，各區(qū)政府和市直部門的齊抓共管；得益于全社會(huì)關(guān)注環(huán)境整治，群眾關(guān)心、參與環(huán)境整治；得益于管理體制創(chuàng)新，運(yùn)行機(jī)制完善。城市管理行政執(zhí)法勤務(wù)區(qū)由全市12個(gè)行政執(zhí)法分局以街道辦事處行政管轄區(qū)域?yàn)閱挝?，?duì)應(yīng)設(shè)置勤務(wù)區(qū)，每個(gè)勤務(wù)區(qū)配備執(zhí)法人員和協(xié)勤人員，實(shí)行定崗、定責(zé)，采取日常巡查和定點(diǎn)值守相結(jié)合方式開(kāi)展工作，對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政、工商行政、房產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面違反城市管理法律法規(guī)行為進(jìn)行查處。實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)街路和繁華地區(qū)16小時(shí)延時(shí)保潔，生活垃圾及時(shí)清運(yùn)，做到日產(chǎn)日清無(wú)積存。對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部及鐵路沿線城市段進(jìn)行整治，村屯環(huán)境和鐵路沿線環(huán)境明顯改觀。按照市政府“取締日市、限制夜市、規(guī)范早市”的原則，組織推廣了鐵西區(qū)清理取締占道市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)加大執(zhí)法力度，對(duì)250處占道市場(chǎng)進(jìn)行了整頓和取締，特別是對(duì)廳式市場(chǎng)周邊、學(xué)校周圍的占道市場(chǎng)進(jìn)行了取締，對(duì)暫時(shí)保留的早、夜市進(jìn)行了規(guī)范，努力加快廳式市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，推行“一街一廳”的建設(shè)模式，積極創(chuàng)造條件引導(dǎo)業(yè)戶進(jìn)廳經(jīng)營(yíng)，不斷拓寬了取締占道市場(chǎng)的渠道。不僅廣告商以此牟取暴利，各類企業(yè)、一些機(jī)關(guān)乃至部隊(duì)、鐵路、民航等單位，也將其作為獲利的捷徑。針對(duì)連續(xù)多年來(lái)拆違中遺留下來(lái)的難點(diǎn)問(wèn)題，加大整治力度，共拆除違章建筑4708處，；同時(shí)在對(duì)主要街路兩側(cè)空中搭建的拆除上，取得了突破，拆除違規(guī)空中搭建7488處。全面進(jìn)行小街小巷整治，在前兩年整治街路的基礎(chǔ)上，又投巨資，全面實(shí)現(xiàn)了利用三年時(shí)間將全市小街小巷整修一遍的目標(biāo)，整修小街小巷906條，581萬(wàn)平方米，完成252處積水點(diǎn)的改造。二是內(nèi)廁開(kāi)放，體現(xiàn)了城市管理中的人文關(guān)懷。一是居民區(qū)樓道環(huán)境整治全面啟動(dòng)。同時(shí)，各地區(qū)、各部門采取了在媒體上公布投訴電話的方式，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，及時(shí)解決整治活動(dòng)中存在的問(wèn)題。各區(qū)政府和市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，全市上下形成了齊抓共管的良好局面，保證了各項(xiàng)整治工作的順利進(jìn)行。省政府關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)的通知部署下達(dá)后，市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即責(zé)成相關(guān)部門起草沈陽(yáng)市開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治方案，并于4月30日召開(kāi)了全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)年動(dòng)員大會(huì)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和階段任務(wù)。2004－2005年，我市獲得了“國(guó)家森林城市”、“國(guó)家環(huán)保模范城市” 、“國(guó)家園林綠化先進(jìn)城市”、“全國(guó)創(chuàng)建文明城市先進(jìn)單位”、“全國(guó)暢通工程模范管理城市”、“全國(guó)十大最具活力城市”等殊榮，城市整體形象明顯提高。以人為本 注重實(shí)效 為構(gòu)建和諧沈陽(yáng)打造最佳的城鄉(xiāng)環(huán)境沈陽(yáng)市人民政府2005年，沈陽(yáng)市委、市政府從改善城鄉(xiāng)環(huán)境、拓展城市功能、提高人居質(zhì)量、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求出發(fā)，從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境問(wèn)題入手，全面開(kāi)展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)。在全年環(huán)境綜合整治工作中，既有大規(guī)模的環(huán)境整治，又有城管體制的創(chuàng)新；既有群眾關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題的解決，又有多年積淀難點(diǎn)問(wèn)題的突破，通過(guò)全市上下不懈努力,使沈陽(yáng)市的城鄉(xiāng)環(huán)境發(fā)生了質(zhì)的飛躍。會(huì)議對(duì)集中開(kāi)展市容環(huán)境整治等工作進(jìn)行了安排和部署，確定了91項(xiàng)工作任務(wù)。在整治工作過(guò)程中，市長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)和主管副市長(zhǎng)親自現(xiàn)場(chǎng)視察，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)十余次，提出具體要求，有力推進(jìn)了各項(xiàng)整治工作。在整治期間，各類媒體報(bào)道市容環(huán)境百日整治達(dá)935篇次，平均每天6篇次，還對(duì)整治工作進(jìn)展和工作成果大篇幅進(jìn)行專題報(bào)道。二、從解決事關(guān)人民群眾切身利益的問(wèn)題入手，全方位推進(jìn)整治工作在綜合整治工作中，突出為民辦實(shí)事的工作重點(diǎn)，切實(shí)解決事關(guān)人民群眾切身利益的問(wèn)題，把整治活動(dòng)和人性化管理充分結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持有情操作，得到群眾的理解和支持，取得了突出成績(jī)。對(duì)全市7619棟、3211萬(wàn)平方米的老舊樓道進(jìn)行了粉飾和整治，全面改善了居民區(qū)樓道環(huán)境，60萬(wàn)居民直接從中受益。三是小街小巷整治和“摸黑路”改造成效顯著。四是基本掃清了城區(qū)內(nèi)的違章建筑?；靵y不堪的戶外廣告，是嚴(yán)重影響我市景觀的頑疾。六是集貿(mào)市場(chǎng)整治工作取得突破。此外，我們還加強(qiáng)對(duì)大氣污染的治理，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到317天。完成三環(huán)內(nèi)散流體運(yùn)輸車輛的密閉改造，有效杜絕沿途灑落和揚(yáng)塵污染。市容環(huán)境管理責(zé)任區(qū)由街道辦事處組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門在本行政區(qū)域內(nèi)行使市容環(huán)境管理職能，對(duì)街容街貌、環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)攤區(qū)、綠化、市政、住宅小區(qū)、施工現(xiàn)場(chǎng)明確了管理內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，明確了職責(zé)分工、運(yùn)行機(jī)制和檢查、考核辦法。針對(duì)城市管理面臨的新情況、新問(wèn)題，結(jié)合貫徹落實(shí)《行政許可法》，加快了城市管理法規(guī)規(guī)章的立、改、廢工作，出臺(tái)了《沈陽(yáng)市相對(duì)集中城市管理行政處罰權(quán)規(guī)定》、《沈陽(yáng)市牌匾標(biāo)志設(shè)置管理辦法》、《沈陽(yáng)市戶外廣告設(shè)置規(guī)范》、《沈陽(yáng)市戶外標(biāo)語(yǔ)和宣傳品設(shè)置管理辦法》、《施工現(xiàn)場(chǎng)考核暫行標(biāo)準(zhǔn)》、《沈陽(yáng)市住宅區(qū)物業(yè)管理規(guī)定》等城市管理方面的規(guī)定，使城市管理各項(xiàng)工作有法可依，有章可循，推進(jìn)了環(huán)境整治工作規(guī)范化、法制化。2006年我們將從改善城市環(huán)境、提升城市品位、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求出發(fā)，力求城管工作精細(xì)化管理。在2005年9月底之前，全面完成了政府投資項(xiàng)目拖欠工程款的清欠工作；%，實(shí)現(xiàn)了“基本解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題”的既定目標(biāo)。為把工作落到實(shí)處，政府還責(zé)成市建委、勞動(dòng)局、執(zhí)法局、公安局、信訪辦、總工會(huì)掛牌成立了清欠聯(lián)合辦公室，集中力量負(fù)責(zé)具體工作。市轄各區(qū)、縣(市)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)相應(yīng)建立工作機(jī)構(gòu)，指定專業(yè)部門，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。其他項(xiàng)目按照不同行業(yè)和產(chǎn)品特點(diǎn)，分別由市經(jīng)委、市商業(yè)局、市交通局、市教育局、市房產(chǎn)局、市環(huán)保局等部門分別進(jìn)行清理，形成了各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。 按照資金來(lái)源渠道，屬于政府投資項(xiàng)目的拖欠款問(wèn)題，統(tǒng)籌安排本級(jí)財(cái)政每年用于工程建設(shè)的資金，包括預(yù)算內(nèi)資金、土地出讓金、城市基