【正文】 風險）。第二條 本細則按照“動態(tài)識別、科學評估、分級控制”的原則，建立基建安全風險預警和管控體系，明確各級機構與人員的職責，建立基建安全風險預警、分級管控工作流程與節(jié)點標準，根據(jù)基建施工安全風險等級與類別，落實預控和應急措施，有效降低施工安全風險。安全風險從小到大劃分為五個等級，并根據(jù)不同的風險等級進行分級管理與控制。（四）四級風險（高度風險）：指作業(yè)過程存在高的安全風險，不加控制容易發(fā)生人身死亡事故的施工作業(yè)。（二）動態(tài)風險：是指在作業(yè)時特定情況下，施工作業(yè)過程中存在的安全風險。（二）負責對五級風險作業(yè)的控制，以及降低風險作業(yè)等級進行的現(xiàn)場監(jiān)督檢查。（二）指導、檢查、通報施工、監(jiān)理單位在220千伏及以上電網(wǎng)工程項目中開展施工安全風險管理的情況，及時解決執(zhí)行過程中存在的問題。（六）負責所屬工程項目安全事故（事件）信息的歸口報送。（四）負責對識別的四級及以上風險實施預警和分級管控，并對四級及以上風險作業(yè)的控制工作進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。（二）配合施工過程安全風險管理工作。（四）對監(jiān)理項目部施工安全風險管理狀況開展檢查、評價、考核，及時掌握監(jiān)理項目部施工安全風險管控情況，提出整改措施。（四）審查施工項目部報送的《三級及以上施工安全風險識別、評估和預控清冊》。負責項目建設過程中安全風險管理要求的落實。第十四條 監(jiān)理項目部管理責任（一）工程開工前，參與項目安全風險交底及風險點的初勘。第十五條 施工項目部管理責任（一）施工項目部是現(xiàn)場施工安全風險識別、評估及控制的執(zhí)行主體，必須嚴格執(zhí)行本細則的各項規(guī)定。（四）將《三級及以上施工安全風險識別、評估和預控清冊》和《作業(yè)風險現(xiàn)場復測單》報監(jiān)理項目部審核業(yè)主項目部審批。同時，按照作業(yè)步驟填寫《電網(wǎng)工程安全施工作業(yè)票B》中的作業(yè)風險控制卡有關項目，并由工作負責人逐項確認。施工項目部篩選本工程三級及以上固有風險工序，建立《三級及以上施工安全風險識別、評估和預控清冊》，報施工單位相關職能部門審批后，填寫《三級及以上施工安全風險識別、評估和預控措施報審表》（見附件6）附《清冊》報送監(jiān)理項目部審查、業(yè)主項目部確認后發(fā)布。實際作業(yè)時再次確認六個維度影響因素的取值情形與作業(yè)實際情形是否一致。（四）采用大型特殊施工機械的項目；重量達到起重機械額定負荷的95％；兩臺及以上起重機械抬吊同一物件；大件吊裝；大型機械拆裝項目等。（一）年度施工安全風險評估。?。ㄊ校┙ㄔO公司、業(yè)主項目部、施工項目部、監(jiān)理項目部根據(jù)月度基建工程項目進度計劃，在月度例會上開展月度施工安全風險評估分析，并制定相應的預控措施進行風險防控，形成《月度重大風險（三級及以上）作業(yè)項目清單》，每月16日前由各單位在《基建月度安全信息報表》和《基建月度安全點評分析匯報》中以附件的形式將《清單》一并報送省公司基建部。同時，在周例會上業(yè)主項目部應對上周風險作業(yè)情況進行點評、對下周風險作業(yè)項目進行評估，納入周例會紀要。第五章 施工安全風險的控制管理第十九條 電網(wǎng)工程施工安全風險控制管理原則（一）二級及以下施工安全風險控制管理由施工項目部組織開展風險控制，監(jiān)理項目部實施巡視檢查。（3）特殊條件（暴雨、雷雨、大霧、冰雪等惡劣天氣時的戶外作業(yè)）下，經(jīng)動態(tài)因素調整后，對風險等級低于二級的，考慮到作業(yè)條件的特殊性，應將風險等級按照三級及以上風險進行控制，極端情況下，應停止施工。采取措施后仍然在三級及以上風險的，要嚴格執(zhí)行《電網(wǎng)工程安全施工作業(yè)票B》，制定“電網(wǎng)工程施工作業(yè)風險控制卡”，報施工單位相關部門審批后，在作業(yè)前遞交監(jiān)理項目部審查、業(yè)主項目部確認。作業(yè)時各級管理人員要到崗到位，安全措施落實到位，條件不能滿足時必須停止施工。工作內容必須與現(xiàn)場作業(yè)內容保持一致，嚴格按照施工工序、施工流程安排施工作業(yè)面。方案應有針對性和可操作性。工作負責人勝任工作任務，作業(yè)人員技能符合工作需要，管理人員到崗到位。（五）應急處置。（七）安全文明施工常態(tài)化管理。第二十一條 改擴建工程除執(zhí)行上述要求以外，應嚴格執(zhí)行省公司《輸變電改擴建工程安全管理標準》，加強對改擴建工程臨近帶電體施工作業(yè)、重要臨時設施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險作業(yè)項目的施工安全管理。施工項目經(jīng)理是施工現(xiàn)場的總協(xié)調人，負責多班組各專業(yè)工作的協(xié)調；復雜作業(yè)、交叉作業(yè)、危險地段、有觸電危險等風險較大的工作要設立專職監(jiān)護人員。施工項目部對重要危險作業(yè)應嚴格執(zhí)行專職監(jiān)護人制度，工作負責人不得參與作業(yè)。（四）施工項目部每日作業(yè)前，其專職安全員必須首先檢查安全防護設施的規(guī)范性、可靠性；監(jiān)理項目部必須例行巡視督察。工作負責人、專責監(jiān)護人應始終在工作現(xiàn)場；專責監(jiān)護人要明確監(jiān)護對象和監(jiān)護范圍，且不得兼做其他工作；嚴禁失去監(jiān)護單人作業(yè)；包括工作負責人在內的所有工作人員不得單獨進入、滯留在高壓室和室外高壓設備區(qū)。作業(yè)中嚴禁擅自移動和跨越遮欄。梯子、管子等長物要放倒搬運，禁止單人搬運；嚴禁肩扛鐵鍬、掃帚等硬質、輕型長物；帶電設備區(qū)禁止使用金屬梯；裝拆梯子、腳手架等要做好防傾倒和誤碰帶電設備的措施。拆接設備引線時和拆下引線后，必須用牽引繩拴牢；收放線纜、軟管等嚴禁抖動或猛力拖拽；在半高層、架空過道等帶電設備上方作業(yè)，要做好防止線纜、軟管滑落（脫）措施。未停電設備構架、底座進行電焊、噴漆作業(yè)要用絕緣隔板有效隔離，防止煙霧、油漆造成短路；設備構架、底座防腐及取油樣等作業(yè)，人體任何部位及工具均不得超過設備金屬法蘭高度，且應使用絕緣架梯，并設專人監(jiān)護；變壓器散熱器水沖洗宜停電進行。施工項目部應根據(jù)工作任務對需要停電的范圍、保留的帶電部位和作業(yè)現(xiàn)場的條件、環(huán)境及其他危險點等組織現(xiàn)場勘察，做好記錄。停電手續(xù)由施工項目部事先向設備運行管理單位書面申請，并履行工作許可書面手續(xù)，實施停電、驗電、接地后方可開始工作。（四）作業(yè)前認真核對線路雙重名稱和識別標記。（五）鄰近帶電體作業(yè)時要有效控制作業(yè)人員工作行為。（六）線路有感應電時要可靠裝設個人保安線。施工機具、起重機械應可靠接地，放置平衡牢固。在帶電桿塔上傳遞工具、材料，應使用絕緣無極繩，保持與帶電導線最小安全距離。在帶電線路上方對停電線路進行放松或架設導、地線以及更換絕緣子等工作時，需加設導、地線脫落或滑跑的后備保護，并嚴格控制與帶電導線的安全距離滿足規(guī)程規(guī)定。第六章 施工安全風險分級預警與信息報送第二十四條 對于三級及以上施工安全風險建立安全預警機制。省、市建設公司在月度例會上對下月四級及以上安全風險作業(yè)項目進行預警。第二十六條 三級及以上風險作業(yè)實行逐級申報及作業(yè)前24小時告知制度。業(yè)主項目部：當收到施工項目部遞交的《旁站監(jiān)督檢查告知書》時，由項目經(jīng)理安排專人進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。當收到施工項目部遞交的《旁站監(jiān)督檢查告知書》時，項目總監(jiān)應及時通知所屬單位分管領導。監(jiān)理項目部：當收到施工項目部遞交的“特殊施工方案及安全技術措施”后，應參加建設單位組織的專家論證會。第七章 施工安全風險分級管理到崗到位要求第二十七條 各單位企業(yè)行政主要負責人是安全風險控制第一責任人，按照“誰主管，誰負責”的原則，親自組織各專業(yè)部門認真分析風險項目作業(yè)過程中存在的危險點，評估安全風險，明確分工，落實責任，采取措施，降低風險。（二）三級風險作業(yè)項目：施工項目部班組負責人、安全員（監(jiān)護人）現(xiàn)場組織實施；監(jiān)理項目部派專人落實旁站；業(yè)主項目部派專人監(jiān)督檢查；并會簽相應施工作業(yè)票。(一)施工負責人要在實際作業(yè)前組織對作業(yè)人員進行全員安全風險交底，安全風險交底與安全施工作業(yè)票、工作票、工作任務單交底同時進行，并在作業(yè)票、工作票交底記錄上全員簽字。第八章 應急處置與信息報告第三十一條 項目部要按照《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》成立應急工作組，建立符合工程現(xiàn)場實際的應急管理體系，編制完善的應急處置方案，落實應急管理資源，確保應急管理責任落實到位，最大限度降低事故損失。第三十四條 各單位要采取有效措施將公司關于應急報告的工作要求落實到所有工程現(xiàn)場，嚴禁以任何理由或借口隱瞞事故或拖延上報時間。第三十七條 公司所屬監(jiān)理、施工單位應結合本單位實際，制定相應考核辦法，對項目部執(zhí)行施工安全風險識別、評估及控制情況進行考核。附件1：電網(wǎng)工程施工安全風險識別、評估及控制管理流程附件2：電網(wǎng)工程施工安全作業(yè)票A附件3：電網(wǎng)工程施工安全作業(yè)票B附件4：施工作業(yè)風險現(xiàn)場復測單附件5：三級及以上施工安全風險動態(tài)識別、評估及預控措施臺帳附件6：三級及以上施工安全風險動態(tài)識別、評估及預控措施報審表附件7：動態(tài)風險值計算附件8：施工安全