【正文】 權(quán)力決不能行使?！　I造黨內(nèi)民主監(jiān)督環(huán)境，暢通黨內(nèi)民主監(jiān)督渠道。必須加強對領導干部的監(jiān)督，黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。既要注重解決問題，又要從問題中反思自身工作和領導責任?！　∨u必須出于公心，不主觀武斷，不發(fā)泄私憤。必須堅持不懈把批評和自我批評這個武器用好。經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，應勸其退黨或除名。領導干部要帶頭談，也要接受黨員、干部約談。上級黨組織領導班子成員定期、隨機參加下級黨組織領導班子民主生活會和組織生活會，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活，堅持黨員領導干部講黨課制度。黨組織要嚴格執(zhí)行組織生活制度，確保黨的組織生活經(jīng)常、認真、嚴肅。必須堅持黨的組織生活各項制度，創(chuàng)新方式方法，增強黨的組織生活活力。黨的各級組織要旗幟鮮明為敢于擔當?shù)母刹繐敚瑸楦矣谪撠煹母刹控撠?。堅持懲前毖后、治病救人，正確對待犯錯誤的干部，幫助其認識和改正錯誤。下級應該抵制上級領導干部的這種要求并向更上級黨組織直至黨中央報告，不應該對上級領導干部無原則服從。領導干部要帶頭執(zhí)行黨的干部政策，不準任人唯親、搞親親疏疏，不準封官許愿、跑風漏氣、收買人心，不準個人為干部提拔任用打招呼、遞條子。加強選人用人監(jiān)督問責，對用人失察失誤的嚴肅追究責任?！　∵x拔任用干部必須堅持黨章規(guī)定的干部條件，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準。要保障黨員申辯、申訴等權(quán)利。　　黨員有權(quán)向黨負責地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀違法的事實，提倡實名舉報。落實黨代表大會代表任期制，實行代表提案制，健全代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評議、列席黨委有關(guān)會議、聯(lián)系黨員群眾等制度?！　↑h內(nèi)選舉必須體現(xiàn)選舉人意志，規(guī)范和完善選舉制度規(guī)則?！　惩h員參與討論黨內(nèi)事務的途徑，拓寬黨員表達意見渠道，營造黨內(nèi)民主討論的政治氛圍。要堅持和完善黨內(nèi)民主各項制度，提高黨內(nèi)民主質(zhì)量，黨內(nèi)決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作必須執(zhí)行黨章黨規(guī)確定的民主原則和程序，任何黨組織和個人都不得壓制黨內(nèi)民主、破壞黨內(nèi)民主。領導干部要自覺服從組織分工安排，任何人都不能向組織討價還價、不服從組織安排。在研究討論問題時要把自己當成班子中平等的一員，充分發(fā)揚民主，嚴格按程序決策、按規(guī)矩辦事，注意聽取不同意見，正確對待少數(shù)人意見，不能搞一言堂甚至家長制?！　☆I導班子成員必須增強全局觀念和責任意識，在研究工作時充分發(fā)表意見，決策形成后一抓到底，不得違背集體決定自作主張、自行其是。凡屬重大問題，要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由集體討論、按少數(shù)服從多數(shù)作出決定，不允許用其他形式取代黨委及其常委會(或黨組)的領導。　　黨員、干部必須顧全大局，自覺維護社會和諧穩(wěn)定，遇到涉及自身利益和局部利益的問題應該通過正常渠道向上級反映，積極主動做好化解社會矛盾、防控社會風險工作，不準組織、參與、縱容擾亂社會秩序的非法活動。各級領導干部必須深入實際、深入基層、深入群眾，多到條件艱苦、情況復雜、矛盾突出的地方解決問題，千方百計為群眾排憂解難。堅持抓常、抓細、抓長，特別是要防范和查處各種隱性、變異的“四風”問題，把落實中央八項規(guī)定精神常態(tài)化、長效化。反對形式主義，重在解決作風飄浮、工作不實，文山會海、表面文章，貪圖虛名、弄虛作假等問題。黨的各級組織、全體黨員特別是各級領導機關(guān)和領導干部要貫徹黨的群眾路線，做到一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，為群眾辦實事、解難事，當好人民公仆?！　∥?、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系　　人民立場是黨的根本政治立場，人民群眾是黨的力量源泉?！　↑h內(nèi)不準搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿諛奉承?！　↑h的各級組織和全體黨員必須對黨忠誠老實、光明磊落，說老實話、辦老實事、做老實人，如實向黨反映和報告情況，反對搞兩面派、做“兩面人”，反對弄虛作假、虛報浮夸，反對隱瞞實情、報喜不報憂。黨員不準搞封建迷信，不準信仰宗教，不準參與邪教，不準縱容和支持宗教極端勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力及其活動。黨的各級組織和全體黨員要堅決同一切違反黨的紀律的行為作斗爭?！　∷?、嚴明黨的政治紀律　　紀律嚴明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進的重要保障，是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。　　省、自治區(qū)、直轄市黨委在黨中央領導下開展工作，同級各個組織中的黨組織和領導干部要自覺接受同級黨委領導、向同級黨委負責，重大事項和重要情況及時向同級黨委請示報告?！　∪h必須嚴格執(zhí)行重大問題請示報告制度。各部門各地方黨組織和黨員領導干部可以向黨中央提出建議，但不得擅自作出決定和對外發(fā)表主張。一個國家、一個政黨，領導核心至關(guān)重要。對在大是大非問題上沒有立場、沒有態(tài)度、無動于衷、置身事外，在錯誤言行面前不抵制、不斗爭，明哲保身、當老好人等政治不合格的堅決不用，已在領導崗位的要堅決調(diào)整，情節(jié)嚴重的要嚴肅處理?！　∪h必須堅決捍衛(wèi)黨的基本路線，對否定黨的領導、否定我國社會主義制度、否定改革開放的言行，對歪曲、丑化、否定中國特色社會主義的言行，對歪曲、丑化、否定黨的歷史、中華人民共和國歷史、人民軍隊歷史的言行，對歪曲、丑化、否定黨的領袖和英雄模范的言行，對一切違背、歪曲、否定黨的基本路線的言行，必須旗幟鮮明反對和抵制?！　∪h必須毫不動搖堅持改革開放，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，勇于自我革命，勇于推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，堅定不移實施對外開放基本國策，決不能安于現(xiàn)狀、墨守成規(guī)?！　《?、堅持黨的基本路線　　黨在社會主義初級階段的基本路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線，也是黨內(nèi)政治生活正常開展的根本保證。堅持開展黨內(nèi)集中學習教育。適應時代進步和事業(yè)發(fā)展要求，廣泛學習經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明以及哲學、歷史、法律、科技、國防、國際等各方面知識，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維能力，提高領導能力專業(yè)化水平。思想理論上的堅定清醒是政治上堅定的前提。必須堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信?！　∫?、堅定理想信念　　共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結(jié)統(tǒng)一的思想基礎。為更好進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、推進黨的建設新的偉大工程、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，經(jīng)受“四大考驗”、克服“四種危險”，有必要制定一部新形勢下黨內(nèi)政治生活的準則。這些問題，嚴重侵蝕黨的思想道德基礎，嚴重破壞黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一，嚴重損害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象，嚴重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展。　　一九八○年，黨的十一屆五中全會深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗特別是“文化大革命”的教訓，制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，為撥亂反正、恢復和健全黨內(nèi)政治生活、推進黨的建設發(fā)揮了重要作用，其主要原則和規(guī)定今天依然適用，要繼續(xù)堅持。關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則（2016年10月27日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議通過）　　辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨。會議以電視電話會議形式舉行，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團以及軍隊有關(guān)單位設分會場。學習貫徹習近平總書記重要講話是全黨的政治任務，要同深入貫徹系列重要講話精神結(jié)合起來，密切聯(lián)系實際，全面、科學、系統(tǒng)、準確地學習領會，學思踐悟、融會貫通，提高政治站位，堅定政治方向，真正內(nèi)化于心、外化于行。要坦誠相見、開誠布公，讓正常的批評和自我批評成為黨內(nèi)政治空氣的清潔劑，讓黨員、干部習慣在相互提醒和督促中進步。黨的高級干部要自覺經(jīng)常同黨中央對表，校準自己的思想和行動。沒有中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化的底蘊和滋養(yǎng)，信仰信念就難以深沉而執(zhí)著。黨的領導干部必須講覺悟、有覺悟。要堅持治標不松勁，不斷以治標促進治本，既猛藥去疴、重典治亂，也正心修身、涵養(yǎng)文化，守住為政之本。各級黨委要認真落實黨中央關(guān)于換屆工作的部署，堅持黨管干部原則不動搖，加強領導，嚴格把關(guān)，嚴肅紀律，確保換屆工作正確方向。要做到懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變，堅決打贏反腐敗這場正義之戰(zhàn)。四是要堅持選人用人和嚴格管理相統(tǒng)一，既把德才兼?zhèn)涞暮酶刹窟x出來、用起來，又加強管理監(jiān)督，形成優(yōu)者上、庸者下、劣者汰的好局面。習近平指出，經(jīng)過全黨共同努力，黨的各級組織管黨治黨主體責任明顯增強，中央八項規(guī)定精神得到堅決落實，黨的紀律建設全面加強，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象。中共中央政治局常委、中央紀律檢查委員會書記王岐山主持會議。陜西省領導干部任前廉政法規(guī)考試學 習 讀 本（ 二 ）中共陜西省紀律檢查委員會編中共陜西省委組織部2017年7月 71 編 寫 說 明依據(jù)省紀委、省委組織部《關(guān)于更新領導干部任前廉政法規(guī)考試范圍和題庫的通知》（陜紀發(fā)〔2017〕16號），陜西省領導干部任前廉政法規(guī)考試內(nèi)容新增加了《習近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀委第七次全體會議上的講話精神》（2017年1月6日）、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》（2016年10月27日）、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（2016年10月27日）、《中國共產(chǎn)黨問責條例》（2016年6月28日）、《領導干部個人有關(guān)事項報告查核結(jié)果處理辦法》（2017年2月8日），同時，以新修改的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》（2017年7月1日）和新修訂的《關(guān)于領導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》（2017年2月8日）替換了原規(guī)定。中共中央政治局常委李克強、張德江、俞正聲、劉云山、張高麗出席會議。黨的十八大以來，我們把全面從嚴治黨納入戰(zhàn)略布局、著力從嚴從細抓管黨治黨，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、著力凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，嚴抓中央八項規(guī)定精神落實、著力從作風建設這個環(huán)節(jié)突破，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩、著力真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，著力遏制腐敗滋生蔓延勢頭，懲治群眾身邊的不正之風和腐敗問題、著力增強人民群眾獲得感，全面強化黨內(nèi)監(jiān)督、著力發(fā)揮巡視利劍作用，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。三是要堅持查找問題和深化改革相統(tǒng)一，從問題入手，抽絲剝繭，查找根源，深化改革，破立并舉，確保公權(quán)力在正確軌道上運行。落實中央八項規(guī)定精神是一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，要堅定不移做好工作。各級紀委要強化自我監(jiān)督，自覺接受黨內(nèi)和社會監(jiān)督，建設一支讓黨放心、人民信賴的紀檢干部隊伍，為全黨全社會樹起嚴格自律的標桿。管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬，需要經(jīng)歷一個砥礪淬煉的過程，要嚴字當頭、實字托底，步步深入、善作善成。面對公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂的矛盾，是選擇前者還是后者，靠的就是覺悟，最終檢驗的是對黨和人民的忠誠。領導干部要不忘初心、堅守正道，必須堅定文化自信。增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，最終要落腳在看齊上。黨的各級組織要敢于較真碰硬，見物見人見細節(jié)，從點滴抓起，從具體問題管起，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。講話既直面問題，又充滿自信，蘊含著質(zhì)樸真摯的為民情懷、許黨許國的擔當精神。中央紀律檢查委員會委員，中央和國家機關(guān)各部委、各人民團體、有關(guān)部門和單位負責同志等參加會議。6日下午王岐山代表中央紀律檢查委員會常務委員會作題為《推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展　以優(yōu)異成績迎接黨的十九大召開》的工作報告。在長期實踐中，我們黨堅持把開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活作為黨的建設重要任務來抓，形成了以實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范，為鞏固黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一、保持黨的先進性和純潔性、增強黨的生機活力積累了豐富經(jīng)驗，為保證完成黨在各個歷史時期中心任務發(fā)揮了重要作用。特別是高級干部中極少數(shù)人政治野心膨脹、權(quán)欲熏心，搞陽奉陰違、結(jié)黨營私、團團伙伙、拉幫結(jié)派、謀取權(quán)位等政治陰謀活動?！　v史經(jīng)驗表明，我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治，嚴肅認真開展黨內(nèi)政治生活。高級干部特別是中央領導層組成人員必須以身作則，模范遵守黨章黨規(guī)，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅持不忘初心、繼續(xù)前進，堅持率先垂范、以上率下，為全黨全社會作出示范。全黨同志必須把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產(chǎn)主義的信念作為畢生追求，在改造客觀世界的同時不斷改造主觀世界，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，不斷增強政治定力，自覺成為共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者?！　远ɡ硐胄拍睿仨毤訌妼W習。系統(tǒng)掌握馬克思主義基本原理，學會用馬克思主義立場、觀點、方法觀察問題、分析問題、解決問題，特別是要聚焦現(xiàn)實問題，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識。黨員、干部每年要完成規(guī)定的學習任務，領導干部要定期參加黨校學習。健全黨內(nèi)重大思想理論問題分析研究和情況通報制度，強化互聯(lián)網(wǎng)思想理論引導，把深層次思想理論問題講清楚，幫助黨員、干部站穩(wěn)政治立場，分清是非界限，堅決抵制錯誤思想侵蝕。　　全黨必須毫不動搖堅持四項基本原則，根本是堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度、中國特色社會主義文化，做到頭腦清醒、立場堅定，矢志不移堅持和發(fā)展中國特色社會主義。堅持從我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段這個基本國情出發(fā)，不斷研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗、解決新問題，不斷推進馬克思主義中國化。當人民利益受到損害、黨和國家形象受到破壞、黨的執(zhí)政地位受到威脅時，要挺身而出、亮明態(tài)度，主動堅決開展斗爭?！　猿贮h的領導，首先是堅持黨中央的集中統(tǒng)一領導?！　∩婕叭h全國性的重大方針政策問題，只有黨中央有權(quán)作出決定和解釋。全國人大、國務院、全國政協(xié)，中央紀律檢查委員會，最高人民法院、最高人民檢察院，中央和國家機關(guān)各部門，人民軍隊，各人民團體，各地方，各企事業(yè)單位、社會組織，其黨組織都要不折不扣執(zhí)行