【正文】 集約化種植煙葉造成了巨大障礙，不利于良種和科學(xué)技術(shù)的推廣，盡管有的地方簡單的下行政命令，分包任務(wù)，但又受到農(nóng)民的抵觸，這是造成河南煙葉品質(zhì)下降，產(chǎn)量下降的主要原因。那么，河南煙草業(yè)實(shí)現(xiàn)“由大變強(qiáng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，同樣需要各級(jí)政府大力支持。三、實(shí)現(xiàn)河南煙草業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的相關(guān)保障措施三是在投資方式上要不拘一格，因時(shí)制宜，因地制宜，多管齊下，循序漸進(jìn)。一是在投資地域上不僅要關(guān)注國內(nèi)市場，還要重視國外市場，不僅要重視歐美市場，還要重視發(fā)展中國家的市場，目前看，歐美國家投資環(huán)境比較規(guī)范，技術(shù)人才等資源密集，非經(jīng)營性風(fēng)險(xiǎn)小，而這些國家市場競爭激烈，還采取了許多禁煙措施，這就增加了市場進(jìn)入的難度。因此，如何分流8萬職工是河南煙草發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整中困難最大、而又不能回避的問題，而要解決好這一問題，必須要堅(jiān)持多元化方針。 多元化發(fā)展的方針。河南煙草業(yè)是由若干工商企業(yè)組成的，每個(gè)企業(yè)都是河南煙草的肢體或細(xì)胞，只有每個(gè)企業(yè)都健康發(fā)展，才有整個(gè)河南煙草的強(qiáng)盛不衰。既具有關(guān)系未來的長遠(yuǎn)性，又具有關(guān)系整個(gè)河南煙草業(yè)發(fā)展的全局性，既具有與競爭對(duì)手的對(duì)抗性，還具有符合河南實(shí)際的特殊性，他為河南煙草業(yè)規(guī)定了未來的戰(zhàn)略方向，確定資源分配和業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃，涉及行業(yè)所屬企業(yè)全面發(fā)展所提出的要求和目標(biāo)，因此，必須在充分論證的基礎(chǔ)上，制定出整體調(diào)整方案。第二步，以組織結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，用1—2年的時(shí)間，調(diào)整卷煙工業(yè)和煙草種植業(yè)的布局，培養(yǎng)出河南自己的強(qiáng)廠、強(qiáng)牌和獨(dú)具特色的煙葉。四是河南煙草有一批政冶成熟、管理內(nèi)行、經(jīng)驗(yàn)豐富、工作扎實(shí)的干部，只要使用得當(dāng)，蘊(yùn)藏在干部職工中的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力和聰明才智就會(huì)迸發(fā)出來，變成巨大的物質(zhì)財(cái)富。但河南煙草業(yè)也有自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢，具有實(shí)現(xiàn)“由大變強(qiáng)”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的有利條件。其四，要加快專賣管理所（隊(duì)）的正規(guī)化、軍事化建設(shè)，在努力提高專賣管理人員自身素質(zhì)的同時(shí)，努力提高其依法行政水平，做到文明執(zhí)法。這是擴(kuò)大銷量、提高結(jié)構(gòu)、增大利潤、“由大變強(qiáng)”的根本保證。但是，過去的專賣管理工作多側(cè)重于事后監(jiān)督、事后管理、事后查處上，也就是常說的外打上，而且打也是重罰輕判，追刑力度不夠，預(yù)防不夠，因此，在高額利潤的驅(qū)使下，一些不法分子制假售假的犯罪行為一刻也沒停止過，并且不斷變換手法，不斷翻新花樣，而且手段更隱蔽，裝備更先進(jìn)，情況更復(fù)雜，每年給國家造成上百億的損失。四是加強(qiáng)專賣管理，提高對(duì)市場的控制力度。其次，要努力推進(jìn)全省統(tǒng)一、規(guī)范有序、公平競爭的市場體系的建立，打破國際、省際間的封鎖，落實(shí)商業(yè)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，在省局核定的計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)，商業(yè)企業(yè)有權(quán)根據(jù)市場需要自主選擇廠家，選擇牌號(hào)，將工業(yè)企業(yè)真正推向市場，讓其在市場競爭中不斷完善自己，發(fā)展自己。河南煙草業(yè)能否實(shí)現(xiàn)“由大變強(qiáng)”，關(guān)鍵要看重點(diǎn)企業(yè)能否平穩(wěn)發(fā)展。要進(jìn)一步建立健全訪銷配送體系，實(shí)現(xiàn)全面訪銷，集中配送，專銷結(jié)合，訪送分離，加強(qiáng)訪銷員、送貨員、專賣稽查員三支隊(duì)伍建設(shè)，以體現(xiàn)專業(yè)分工原則。特別是要樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)思想，把實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿到網(wǎng)建工作全過程。在扶優(yōu)扶強(qiáng)的同時(shí)，要考慮不同消費(fèi)群體，特別是廣大農(nóng)民的消費(fèi)需求，為他們生產(chǎn)物美價(jià)廉的低檔卷煙，占領(lǐng)好農(nóng)村這個(gè)廣大市場。應(yīng)加大對(duì)行業(yè)名優(yōu)卷煙的扶持力度，名優(yōu)卷煙是河南煙草業(yè)的共同財(cái)富，工商企業(yè)都應(yīng)把銷好名優(yōu)卷煙作為首要任務(wù)，大力扶持名優(yōu)卷煙發(fā)展。目前，應(yīng)把以下工作內(nèi)容作為戰(zhàn)略重點(diǎn)：二是到境外利用外資。擴(kuò)大開放，走出國門。目前，河南只有“紅旗渠”、“金芒果”兩個(gè)牌子勉強(qiáng)算作名優(yōu)產(chǎn)品，而且排的位置靠后，兩個(gè)牌子的產(chǎn)量既無法與年產(chǎn)量達(dá)100萬箱的“紅梅”比，知名度上更無法與“中華”、“紅塔山”等牌子相比，大牌不大，名牌不名，造成了產(chǎn)品出不去，只好“窩里斗”。培育大牌名牌是企業(yè)做大做強(qiáng)的戰(zhàn)略原則，任何一個(gè)大的強(qiáng)的企業(yè)，都有自已獨(dú)具風(fēng)格的市場占有率高、知名度高的品牌，任何一個(gè)企業(yè)的衰敗也都是從自己的品牌的衰敗而開始的，任何一個(gè)企業(yè)由小變大，由弱變強(qiáng)也都是隨著自己的品牌的變大變強(qiáng)而逐步成長壯大的。所以，河南煙草業(yè)必須在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率上下功夫，在穩(wěn)定和提高質(zhì)量的同時(shí)，加快人事制度的改革步伐，積極穩(wěn)妥地把富余勞動(dòng)力減下來，開辟新的生產(chǎn)領(lǐng)域，增加經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，同時(shí)要加強(qiáng)成本費(fèi)用等綜合管理，在原輔材料的購進(jìn)、合理庫存、資金占用等方面，推行預(yù)算管理。表現(xiàn)就是技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)，市場開拓能力強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)強(qiáng)，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，具體目標(biāo)是：（一）河南煙草業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。每年全省煙草行業(yè)的科研項(xiàng)目僅8個(gè)，而且是低層次低水平的一般應(yīng)用技術(shù)研究，有的煙廠和煙區(qū)，從不開展科研工作，有的即使開展了，也是小改小革，修修補(bǔ)補(bǔ)。五是先進(jìn)的技術(shù)裝備與落后的科技水平的矛盾。河南卷煙工業(yè)企業(yè)，年人均產(chǎn)煙100多箱，而上海、玉溪煙廠達(dá)到人均800箱以上。四是人員多與效益差的矛盾。由于以上原因，致使河南煙葉整體質(zhì)量水平低，光澤暗，特別是上部葉片偏厚、僵硬。但同時(shí)也存在制約和影響自身發(fā)展的深層次的矛盾：因此，實(shí)行戰(zhàn)略上的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，組建跨地區(qū)的企業(yè)集團(tuán)，不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，合理使用人力資源，提高各企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，是河南煙草業(yè)由大變強(qiáng)的必然選擇。河南煙草有16家卷煙廠，18家分公司，其中有12家分公司生產(chǎn)煙葉，過去由于市場的封閉，企業(yè)的行為不是受市場的調(diào)節(jié)，而是更多的靠行政命令和計(jì)劃管理，形成了該死的死不了，該活的活不好的現(xiàn)狀，小廠與大廠爭資源爭原料，煙葉產(chǎn)區(qū)又利用自己控制的區(qū)域市場，強(qiáng)迫工業(yè)企業(yè)收購根本沒有用、品質(zhì)又較差的煙葉，這樣就形成了惡性循環(huán)。河南盛產(chǎn)煙葉，但省外卷煙摻兌率從過去的60%以上，下降到百分之十幾，一旦市場放開，不要說國外卷煙和煙葉，就是省外卷煙和煙葉也會(huì)很快占領(lǐng)河南市場，而河南的卷煙由于技術(shù)含量低，成本過高，根本無力與云南、上海、湖南、浙江、山東等煙草公司相抗衡。煙草市場也一樣。1992年，黨的十四大提出了建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。這樣，在激烈的全球竟?fàn)幹胁拍芫佑谥鲃?dòng)。我國加入世貿(mào)組織后，雖然沒有取消專賣管理體制，但跨國大煙草公司的生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)必將沖破我國國界的限制，到中國尋求商機(jī)。煙草企業(yè)由于多年來受專賣專營體制的保護(hù)，習(xí)慣于行政命令和計(jì)劃管理，競爭機(jī)制沒有形成，甚至相當(dāng)一部分人的觀念還非常保守和陳舊，更不懂得什么是國際規(guī)則和國際慣例。“物競天擇、適者生存”，河南煙草業(yè)要立于不敗之地，要想在世界經(jīng)濟(jì)海洋里不被淹沒，就必須不斷壯大自己，不斷增強(qiáng)自己的噸位和實(shí)力，而且要勇于參與國際競爭，從經(jīng)濟(jì)全球化這一高度去調(diào)整自己的發(fā)展戰(zhàn)略。（一）經(jīng)濟(jì)全球化的客觀要求。河南煙草業(yè)大而弱的矛盾已經(jīng)到了非解決不可的時(shí)刻，正象國家煙草專賣局倪益謹(jǐn)局長去年12月份視察河南煙草時(shí)指出的那樣：“河南煙草大而不強(qiáng)的矛盾越來越突出，‘兩煙’的整體競爭力和對(duì)全國的輻射力下降，在全國煙草行業(yè)的位次下移”。但是進(jìn)入九十年代后，尤其是中期后，云南、上海、湖南等省市“八五”、“九五”技改的勝利完成，特別是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減緩，河南煙草大而散，大而弱的弊端逐步顯現(xiàn)。八十年代中期，河南煙葉在全國各卷煙廠的卷煙中摻兌率占到60％的比例，卷煙產(chǎn)量和銷量均列全國第一，煙草職工隊(duì)伍近十萬人，省農(nóng)科院專門設(shè)立了從事煙草原料研究的研究所，河南農(nóng)大、鄭州輕工業(yè)學(xué)院相繼設(shè)立了煙草專業(yè)，煙草每年的利稅占省財(cái)政收入的十分之一，成為河南經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。仝省各頊綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)幾乎都在全國后十名之內(nèi)；四是經(jīng)濟(jì)效益差，全行業(yè)8萬人，人均2175元，尤其是16家工業(yè)企業(yè)，僅有2家盈利，全省煙葉經(jīng)營發(fā)生虧損5269萬元。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大科技投入，規(guī)范經(jīng)營行行為，提高對(duì)市場的控制力，積極參與國內(nèi)國際競爭，不斷拓展自身的生存與發(fā)展空間，這既是順應(yīng)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的戰(zhàn)略選擇，也是河南煙草業(yè)“由大變強(qiáng)”，再現(xiàn)歷史輝煌的必然選擇。11事件造成了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度變慢，國際市場不景氣，特別是中國加入世貿(mào)組織后，對(duì)實(shí)行專賣專營體制的煙草行業(yè)造成了巨大的沖擊，卷煙關(guān)稅將從2001年的65%降到2002年的22%，2003年降到16%，2004年將降到10％，再加上取消特種煙草專賣零售許可證，“洋煙”和“洋煙葉”將使河南“兩煙”傳統(tǒng)市場面臨更大挑戰(zhàn)，過去那種“諸候割據(jù)、獨(dú)霸一方”的歷史將永遠(yuǎn)成為過去，河南煙草將融于世界經(jīng)濟(jì)這一大海洋里。我國雖然已初步建立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，但市場規(guī)則體系還不健全，市場秩序還不規(guī)范。生產(chǎn)全球化是經(jīng)濟(jì)全球化的核心內(nèi)容，從根本上決定著資源在全球范圍內(nèi)的流向和力度，英美煙草公司、日本煙草株式會(huì)社等大的煙草公司采取多種合作方式，形成了全球龐大的生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，已逐步替代了傳統(tǒng)的出口貿(mào)易。國際分工是生產(chǎn)全球化的直接基礎(chǔ)，企業(yè)只有通過跨國投資，在境外組建各種分支機(jī)構(gòu)，來擔(dān)負(fù)不同環(huán)節(jié)的生產(chǎn)任務(wù)，把分布在不同國家的生產(chǎn)分工掌握在自己手中，河南煙草業(yè)只有實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整，不失時(shí)機(jī)地發(fā)展在境外的業(yè)務(wù)，采取多種形式在生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域建立起自已的網(wǎng)絡(luò)，以自己直接從事的少量生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)為基礎(chǔ)，形成獨(dú)具特色的核心業(yè)務(wù)和核心競爭力。河南由于人口眾多，是全國最大的卷煙消費(fèi)市場，但消費(fèi)者（煙民）有自己的吸食口味，有自己的消費(fèi)偏好，有自己選擇消費(fèi)品的權(quán)力，河南煙草工業(yè)企業(yè)雖占有天時(shí)、地利、人和的優(yōu)勢，但如果不研究消費(fèi)者的需求，不生產(chǎn)出適銷對(duì)路、被廣大煙民接受的產(chǎn)品，單靠行政手段，是難以維持所占市場份額的，河南煙草在河南市場被淘汰出局也是有可能的。因此，中央在去年和今年都提出整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，除打擊市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的假、冒、偽、劣等不法行為外，打破地區(qū)封鎖，拆除人為市場壁壘，也是一項(xiàng)重要內(nèi)容。封鎖別人反被別人封鎖，由于缺乏競爭，沒有形成具有河南特色而且在全國市場叫得響的品牌，全國三十六個(gè)名優(yōu)卷煙，河南只占兩個(gè)。只有形成一個(gè)統(tǒng)一開放的市場體系，從而使企業(yè)不僅其產(chǎn)出要面向市場，接受市場的檢驗(yàn)和選擇，而且其投入的各種生產(chǎn)要素也能從市場上獲取，也要受市場價(jià)格與競爭機(jī)制的調(diào)節(jié)，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為才能真正趨向合理，市場機(jī)制的優(yōu)勝劣汰功能才能充分發(fā)揮出來。而要建立完善統(tǒng)一開放的全國市場，河南煙草業(yè)就必須搞好戰(zhàn)略調(diào)整，積極參與全國煙草市場的竟?fàn)?，依靠市場機(jī)制調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)各企業(yè)的合并、轉(zhuǎn)產(chǎn)、破產(chǎn)，從而達(dá)到優(yōu)勝劣汰的目的。參與國際國內(nèi)市場競爭，河南煙草業(yè)必須發(fā)揮自己的總體優(yōu)勢和主體力量，而河南煙草業(yè)的總體競爭力實(shí)際上又歸結(jié)為若干下屬企業(yè)的競爭力，各個(gè)企業(yè)強(qiáng)，河南煙草業(yè)才能強(qiáng)，河南煙草業(yè)的競爭力也就強(qiáng)。這種體制有其自身的優(yōu)點(diǎn)，如便于對(duì)河南市場的控制，便于對(duì)下屬企業(yè)的計(jì)劃管理。這樣新鄭、鄭州、許昌、南陽四大煙廠生產(chǎn)能力與實(shí)際產(chǎn)量相差數(shù)額較大，造成了人員、設(shè)備的極大浪費(fèi)，過高的成本費(fèi)用，使企業(yè)規(guī)模越大虧損越多，而8家中小型工業(yè)企業(yè)，在與大廠爭原料爭計(jì)劃的同時(shí)，由于技術(shù)設(shè)備落后，工藝水平差，單箱費(fèi)用率高，卷煙產(chǎn)品滯銷，又造成了大量人力和物力的浪費(fèi)，沒有一家不虧損的，從2001年來看，已經(jīng)成為河南煙草業(yè)由大變強(qiáng)的沉重包袱。由于受稅收等多方面因素影響，三類以下卷煙全部虧損；從單箱計(jì)稅價(jià)看，全國工業(yè)平均單箱計(jì)稅價(jià)為4914元，而河南僅有3116元，列全國倒數(shù)第8位。集約化程度低，不便于科技成果推廣，更新一個(gè)品種比云南省慢十幾年，而且煙田連作，套作嚴(yán)重