【正文】 運用法治思維和法治方式推動發(fā)展；加強和創(chuàng)新社會治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，牢固樹立安全發(fā)展觀念，貫徹總體國家安全觀。第五，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性。第二，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，提高城市工作全局性。10執(zhí)法重心力量下移，建設(shè)一支過硬執(zhí)法隊伍。6要加強城市安全監(jiān)管。2首先要順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律。《規(guī)劃》是今后一個時期我國水土保持工作的發(fā)展藍(lán)圖和重要依據(jù)，是貫徹落實國家生態(tài)文明建設(shè)總體要求的行動指南2015城市工作會議11月9日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會議審議通過了《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》（以下簡稱《方案》）。央行表示，人民幣加入SDR也意味著國際社會對中國在國際經(jīng)濟(jì)金融舞臺上發(fā)揮積極作用有更多期許，中方將繼續(xù)加快推動金融改革和對外開放，為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長、維護(hù)全球金融穩(wěn)定和完善全球經(jīng)濟(jì)治理做出積極貢獻(xiàn)。 財政部2015年12月3日向社會發(fā)布《扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點的指導(dǎo)意見》，指出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的重要體現(xiàn)。中國制造2025經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院印發(fā)《中國制造2025》，部署全面推進(jìn)實施制造強國戰(zhàn)略。全要素生產(chǎn)率的來源包括技術(shù)進(jìn)步、組織創(chuàng)新、專業(yè)化和生產(chǎn)創(chuàng)新等。其次是鼓勵“兩眾兩創(chuàng)”，提升創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，為企業(yè)營造寬松的成長環(huán)境，提升創(chuàng)新轉(zhuǎn)化率。一、優(yōu)化勞動力配置：一是放開生育政策，補充人口紅利；二是戶籍制度改革并發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)勞動力跨地域、跨部門流動，同時也能消化地產(chǎn)庫存、穩(wěn)定就業(yè)；三是促進(jìn)扶貧注重教育，從而提升人力資本。這意味著，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨的問題，并不在短期需求，而在中長期供給。 07年以來中國經(jīng)濟(jì)增速逐年下滑，但需求刺激效果甚微。要改善利用外資環(huán)境，高度重視保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，高度重視保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，對內(nèi)外資企業(yè)要一視同仁、公平對待。還有稅收征管法。 提高財政赤字率，增加支出。國有企業(yè)改革國有企業(yè)改革，加快改組組建國有資本投資、運營公司，加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革。第三，微觀政策要活，就是要完善市場環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費者潛力。貨幣政策：穩(wěn)健的貨幣政策基調(diào)上，由去年的“松緊適度”調(diào)整為“靈活適度”。“降成本”，體現(xiàn)了制度供給能力的提高,降低企業(yè)成本。“五大政策支柱”是適用于明年及今后一個時期的結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略要求，宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底。結(jié)構(gòu)性改革更多注重在供給側(cè)發(fā)力。“十三五”期間人均GDP和人均收入要“雙翻番”，意味著人均收入增速應(yīng)大致和人均GDP增速持平甚至超過后者的增速。進(jìn)一步完善了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的治國理政的總思路和總布局新的歷史條件下的科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南：黨的十八大以來形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略一個中國夢：實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢兩個一百年：在共產(chǎn)黨成立一百周年時全面建成小康社會在新中國成立一百周年時社會主義現(xiàn)代化國家三大發(fā)展戰(zhàn)略：“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展；長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)四個全面的戰(zhàn)略布局：建成小康社會、深化改革、依法治國、從嚴(yán)治黨第五個現(xiàn)代化：國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化“六大建設(shè)”和“六大原則”：統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)堅持人民主體地位，堅持科學(xué)發(fā)展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。完善對外開放戰(zhàn)略布局，推進(jìn)雙向開放，促進(jìn)國內(nèi)國際要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合；形成對外開放新體制，完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，推動人民幣成為可兌換、可自由使用貨幣；推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)；深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展；積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略；積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)，堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，維護(hù)國際公共安全，反對一切形式的恐怖主義。堅持綠色富國、綠色惠民，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家富強、中國美麗。構(gòu)建發(fā)展新體制，形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機制；創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，總量調(diào)節(jié)和定向施策并舉、短期和中長期結(jié)合、國內(nèi)和國際統(tǒng)籌、改革和發(fā)展協(xié)調(diào)。發(fā)展新動力：推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給。 “創(chuàng)新發(fā)展”創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。二、進(jìn)一步完善了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的治國理政的總 思路和總布局三、審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議四、社會公平成為“十三五”期間關(guān)鍵目標(biāo)。堅持陸海統(tǒng)籌，建設(shè)海洋強國。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，加快建設(shè)制造強國，實施工業(yè)強基工程，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施智能制造工程，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動。“綠色發(fā)展”綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。增加公共服務(wù)供給，堅持普惠性、?；尽⒕然?、可持續(xù)方向，政府購買服務(wù)，廣泛吸引社會資本參與；實施脫貧攻堅工程，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢；提高教育質(zhì)量；促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策；縮小收入差距，規(guī)范初次分配，加大再分配調(diào)節(jié)力度；建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度；推進(jìn)健康中國建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實施食品安全戰(zhàn)略；促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極應(yīng)對人口老齡化，堅持男女平等基本國策。 在2020年目標(biāo)制定時，“十三五”強調(diào)城鄉(xiāng)居民人均收入要比2010年翻一番 。四、注重高水平雙向開放一、以結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)新常態(tài)。 “創(chuàng)新、協(xié)調(diào)