【正文】 成品、構(gòu)配件方面的質(zhì)量依據(jù) 這類質(zhì)量依據(jù)包括：1．有關(guān)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（三）已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計、施工技術(shù)措施及施工方案施工組織設(shè)計是承包人進行施工準(zhǔn)備和指導(dǎo)現(xiàn)場施工的規(guī)劃性、指導(dǎo)性文件，它詳細規(guī)定了承包人進行工程施工的現(xiàn)場布置、人員組織配備和施工機具配置，每項工程的技術(shù)要求，施工工序和工藝、施工方法及技術(shù)保證措施，質(zhì)量檢查方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。（三）事后質(zhì)量控制的內(nèi)容1．審核完工資料；2．審核施工承包人提供的質(zhì)量檢驗報告及有關(guān)技術(shù)性文件；3．整理有關(guān)工程項目質(zhì)量的技術(shù)文件，并編目、建檔；4．評價工程項目質(zhì)量狀況及水平；5．組織聯(lián)動試車等。在工程施工中禁止使用不符合合同規(guī)定的等級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)特性的材料和工程設(shè)備。包括:（1）覆蓋前的檢查。如抽查結(jié)果不符合合同規(guī)定，必須進行返工處理，處理合格后，方可繼續(xù)施工。承包人也應(yīng)按照監(jiān)理人的指示，進行現(xiàn)場取樣試驗、工程復(fù)核測量和設(shè)備性能檢測，提供試驗樣品、試驗報告和測量成果，以及監(jiān)理人要求進行的其它工作。7．施工機械的質(zhì)量控制。承包人負(fù)責(zé)采購的材料和工程設(shè)備，應(yīng)由承包人會同現(xiàn)場監(jiān)理人進行檢驗和交貨驗收，檢驗材質(zhì)證明和產(chǎn)品合格證書。3．負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)承包人在工程施工期間提交的各單位工程和部分工程的施工措施計劃、方法和施工質(zhì)量保證措施。三、實體形成過程各階段的質(zhì)量控制的主要內(nèi)容（一）事前質(zhì)量控制內(nèi)容事前質(zhì)量控制內(nèi)容是指正式開工前所進行的質(zhì)量控制工作，其具體內(nèi)容包括以下方面：1．承包人資格審核。3．對完成的工程產(chǎn)出品質(zhì)量的控制與驗收。具體見圖3—2。2．事中控制即施工過程中進行的所有與施工過程有關(guān)各方面的質(zhì)量控制，中間產(chǎn)品（工序產(chǎn)品或分部、分項工程產(chǎn)品）的質(zhì)量控制。一、施工質(zhì)量控制的系統(tǒng)過程施工階段的質(zhì)量控制是一個經(jīng)由對投入的資源和條件的質(zhì)量控制（事前控制）進而對生產(chǎn)過程及各環(huán)節(jié)質(zhì)量進行控制（事中控制），直到對所完成的工程產(chǎn)出品的質(zhì)量檢驗與控制（事后控制）為止的全過程的系統(tǒng)控制過程。是指招標(biāo)單位在招標(biāo)文件規(guī)定的日期（投標(biāo)截至日期前），為解答投標(biāo)人研究招標(biāo)文件和現(xiàn)場考察中所提出的有關(guān)質(zhì)疑問題進行解答的會議。在招標(biāo)文件中規(guī)定的時間，招標(biāo)單位負(fù)責(zé)組織各投標(biāo)人到施工現(xiàn)場進行考察。二、招標(biāo)階段主要工作是：發(fā)布招標(biāo)廣告；進行投標(biāo)申請人的資格預(yù)審；發(fā)售招標(biāo)文件；組織投標(biāo)人進行現(xiàn)場考察；召開標(biāo)前會議解答投標(biāo)人質(zhì)疑和接受標(biāo)書工作等。選擇什么方式招標(biāo)，是由項目法人決定的。各階段的應(yīng)重點控制的內(nèi)容分述如下。經(jīng)主管部門批準(zhǔn)立項的工程可以開始做施工圖設(shè)計。設(shè)計承包人應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計任務(wù)書的要求進行設(shè)計，如果需要改動任務(wù)書某個局部的質(zhì)量目標(biāo)，必須征得項目法人的同意。初步設(shè)計的第一個任務(wù)就是確定一個設(shè)計方案。進行設(shè)計階段的質(zhì)量控制，首先應(yīng)該選擇一個優(yōu)秀的承包商，在選擇承包商時，應(yīng)注意：承包商的資質(zhì)；取得工程設(shè)計綜合資質(zhì)的企業(yè)，其承接工程設(shè)計業(yè)務(wù)范圍不受限制；取得工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接同級別相應(yīng)行業(yè)的工程設(shè)計業(yè)務(wù)；取得工程設(shè)計專項資質(zhì)的企業(yè)，可以承接同級別相應(yīng)的專項工程設(shè)計業(yè)務(wù)。如水利樞紐設(shè)計前要做泥沙模型試驗，港口設(shè)計前要做港池和航道的淤積研究等。（7）環(huán)境評價。（5）地震安全性評價。包括生物和非生物資源。若沒有，則需要建站進行觀測。由于建設(shè)工程的性質(zhì)、規(guī)模、復(fù)雜程度不同，以及建設(shè)的地點不同，設(shè)計所需要的技術(shù)條件千差萬別，設(shè)計前所作的勘察工作也就不同。（4）選擇勘察單位，簽訂勘察合同。可用招標(biāo)方式或直接發(fā)包。取得工程勘察綜合資質(zhì)的企業(yè)，承接工程勘察業(yè)務(wù)范圍不受限制；取得工程勘察專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接同級別相應(yīng)專業(yè)的工程勘察業(yè)務(wù)；取得工程勘察勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接巖土工程治理、工程鉆探、鑿井工程勘察勞務(wù)工作。正式成果副本轉(zhuǎn)交設(shè)計院，作為設(shè)計的依據(jù)。它們是工程建設(shè)前期的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對建設(shè)工程的質(zhì)量起著決定性作用，因此，勘察設(shè)計階段是建設(shè)過程中一個重要階段?？辈煸O(shè)計階段的監(jiān)理尚未普遍展開，施工招標(biāo)階段的工作大多是由項目法人完成。 2．建筑材料和工程設(shè)備的采購單位具有按合同規(guī)定自主采購的權(quán)利，其它單位或個人不得干預(yù)。5．監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同參與招標(biāo)工作，從保證工程質(zhì)量全面履行工程承建合同出發(fā)，簽發(fā)施工圖紙；審查施工單位的施工組織設(shè)計和技術(shù)措施；指導(dǎo)監(jiān)督合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求的實施；參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查處理和工程驗收工作。監(jiān)理工程師上崗必須持有水利部頒發(fā)的監(jiān)理工程師崗位證書，一般監(jiān)理人員上崗要經(jīng)過崗前培訓(xùn)。工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。7．竣工工程質(zhì)量必須符合國家和水利行業(yè)現(xiàn)行的工程標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計文件要求，并應(yīng)向項目法人（建設(shè)單位）提交完整的技術(shù)檔案、試驗成果及有關(guān)資料。 施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或者竣工驗收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。對工程的分包，分包單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)等級，并對其分包工程的施工質(zhì)量向總包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。三、施工單位質(zhì)量責(zé)任1．施工單位必須按其資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍承攬工程施工任務(wù)，禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。（2）設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合國家、水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、工程勘測設(shè)計技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和合同的要求。注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件上簽字，對設(shè)計文件負(fù)責(zé)。禁止勘察、設(shè)計單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他勘察、設(shè)計單位的名義承攬工程。原始資料必須真實、準(zhǔn)確、齊全。不得任意壓縮合理工期。 2．項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和工程特點，按照水利部有關(guān)規(guī)定，通過資質(zhì)審查招標(biāo)選擇勘測設(shè)計、施工、監(jiān)理單位并實行合同管理。一、項目法人的質(zhì)量責(zé)任1．項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)根據(jù)國家和水利部有關(guān)規(guī)定依法設(shè)立，主動接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對其質(zhì)量體系的監(jiān)督檢查。水利工程質(zhì)量檢測單位，必須取得省級以上計量認(rèn)證合格證書，并經(jīng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)授權(quán)，方可從事水利工程質(zhì)量檢測工作，檢測人員必須持證上崗。工程竣工驗收前，必須經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量進行等級核驗。4．監(jiān)督檢查技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。大型水利工程應(yīng)建立質(zhì)量監(jiān)督項目站，中、小型水利工程可根據(jù)需要建立質(zhì)量監(jiān)督項目站（組），或進行巡回監(jiān)督。 市（地）水利工程質(zhì)量監(jiān)督站的職責(zé)，由各中心站進行制訂。組織交流全國水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗，組織培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督人員。各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)隸屬于同級水行政主管部門，業(yè)務(wù)上接受上一級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的指導(dǎo)。1. 水利部設(shè)置全國水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站，辦事機構(gòu)設(shè)在建設(shè)司。1997年8月25日頒布的《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（水建【1997】339號）明確規(guī)定：水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是水行政主管部門對水利工程進行監(jiān)督管理的專職機構(gòu)，對水利工程質(zhì)量進行強制性的監(jiān)督管理。第三節(jié) 工程質(zhì)量的政府監(jiān)督管理《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）明確規(guī)定：國家實行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。（五）終檢的局限性工程項目建成后不可能像一般工業(yè)產(chǎn)品那樣依靠終檢來判斷產(chǎn)品質(zhì)量，或?qū)a(chǎn)品拆卸、解體來檢查其內(nèi)在的質(zhì)量，或?qū)Σ缓细窳悴考梢愿鼡Q。（二）影響因素多工程項目質(zhì)量的影響因素多，諸如決策、設(shè)計、材料、機械、施工工序、操作方法、技術(shù)措施、管理制度及自然條件等，都直接或間接地影響到工程項目的質(zhì)量。只有有效地控制各階段的質(zhì)量，才能確保工程項目質(zhì)量目標(biāo)的最終實現(xiàn)。 （四）工程竣工驗收階段對工程項目質(zhì)量的影響工程項目竣工驗收階段，就是對項目施工階段的質(zhì)量進行試車運轉(zhuǎn)、檢查評定，考核質(zhì)量目標(biāo)是否符合設(shè)計階段的質(zhì)量要求。國務(wù)院2000年頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》確立了施工圖紙設(shè)計文件的審批制度，就是為了強化設(shè)計質(zhì)量的監(jiān)督管理。這就要求項目可行性研究對一下內(nèi)容進行論證： 1) 綜述；2) 項目建設(shè)的必要性；3) 建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)；4) 建議方案；5) 方案論證；6) 可行性分析；7) 建設(shè)與運行管理；8) 投資估算及資金籌措；9) 效益分析與評價；10) 結(jié)論與建議。工程建設(shè)各階段緊密銜接，互相制約影響，所以工程建設(shè)的每階段均對工程質(zhì)量形成產(chǎn)生十分重要的影響。堅持按照計劃、實施、檢查、處理的循環(huán)過程辦事，是進一步提高工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。全面質(zhì)量管理突出一個“全”字，要求實行全員、全過程、全企業(yè)的管理。4．用數(shù)據(jù)說話的觀點。3．預(yù)防為主的觀點。因此，在工程項目的建設(shè)全過程中，所有人員都必須牢固樹立“質(zhì)量第一”的觀點。在PDCA循環(huán)中，一般來說，上一級的循環(huán)是下一級循環(huán)的依據(jù)，下一級的循環(huán)是上一級循環(huán)的落實和具體化。這個階段包括八個步驟中的最后兩個步驟：建立鞏固措施，即把檢查結(jié)果中成功的做法和經(jīng)驗加以標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，并使之鞏固下來；提出尚未解決的問題，轉(zhuǎn)入到下一個循環(huán)。這個階段是八個步驟中的第五個步驟，即執(zhí)行措施?！?．計劃階段：又稱P（P1an）階段，主要是在調(diào)查問題的基礎(chǔ)上制定計劃。它重視人的因素，強調(diào)全員參加、全過程控制、全企業(yè)實施的質(zhì)理管理。五、全面質(zhì)量管理全面質(zhì)量管理是指一個組織以質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，目的在于通過顧客滿意和本組織所有成員及社會受益而達到長期成功的管理途徑。質(zhì)量體系是指為實施質(zhì)量管理所需的組織機構(gòu)、程序過程和資源，在這三個組成部分中，任一組成部分的缺失或不完善都會影響質(zhì)量管理活動的順利實施和質(zhì)量管理目標(biāo)的實現(xiàn)。四、質(zhì)量管理ISO90002000族標(biāo)準(zhǔn)中質(zhì)量管理的定義是：在質(zhì)量方面指揮和控制組織的協(xié)調(diào)的活動。是指參與工程建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計、施工和管理的各部門、各環(huán)節(jié)、各個質(zhì)量形成過程的工作質(zhì)量保證子體系的綜合。（2）組織保證子體系。（4）實行質(zhì)量管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和管理流程程序化。只有使質(zhì)量保證體系正常實施和運行，才能使建設(shè)單位、設(shè)計施工承包人在風(fēng)險、成本及利潤三個方面達到最佳狀態(tài)。在承包人組織內(nèi)部，質(zhì)量保證是一種管理手段。這種質(zhì)量保證，克服了前兩種質(zhì)量保證手段的不足，可以從根本上確保工程質(zhì)量。以工序管理為手段的質(zhì)量保證，是通過對工序能力的研究，充分管理設(shè)計、施工工序，使之處于嚴(yán)格的之中，以此來保證最終的質(zhì)量效果。在工程建設(shè)中，質(zhì)量保證的途徑包括以下三種：1．以檢驗為手段的質(zhì)量保證。根據(jù)目的的不同可將質(zhì)量保證分為外部質(zhì)量保證和內(nèi)部質(zhì)量保證。三、質(zhì)量保證和質(zhì)量保證體系（一）質(zhì)量保證ISO90002000族標(biāo)準(zhǔn)中質(zhì)量保證的定義是：質(zhì)量管理的一部分，致力于提供質(zhì)量要求會得到滿足的信任。工程建設(shè)監(jiān)理的質(zhì)量控制，是指監(jiān)理單位受發(fā)包人委托，按照合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對工程項目質(zhì)量進行的控制。工程質(zhì)量要求主要包括工程合同、設(shè)計文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（6）說明實際與標(biāo)準(zhǔn)之間有差異的原因。（2）規(guī)定控制標(biāo)準(zhǔn)，即詳細說明控制對象應(yīng)達到的質(zhì)量要求。 （4）質(zhì)量控制的目的在于以預(yù)防為主,通過采取預(yù)防措施來排除質(zhì)量環(huán)各個階段產(chǎn)生問題的原因,以獲得期望的經(jīng)濟效益。因此，質(zhì)量控制是通過采取一系列的作業(yè)技術(shù)和活動對各個過程實施控制的。二、質(zhì)量控制和工程質(zhì)量控制（一）質(zhì)量控制ISO90002000族標(biāo)準(zhǔn)中質(zhì)量控制的定義是：質(zhì)量管理的一部分，致力于滿足質(zhì)量要求。2．工作質(zhì)量工作質(zhì)量是指參與工程項目建設(shè)的各方，為了保證工程項目質(zhì)量所做的組織管理工作和生產(chǎn)全過程各項工作的水平和完善程度。在工程施工和運行過程中，應(yīng)能保證人身和財產(chǎn)免遭危害，大壩應(yīng)有足夠的抗地震能力、防火等級，以及機械設(shè)備安裝運轉(zhuǎn)后的操作安全保障能力等。在工程投入運行后，應(yīng)加強工程管理，提高生產(chǎn)能力，降低運行、維修費用，提高經(jīng)濟效益。(3)可靠性可靠性是指工程在規(guī)定的時間內(nèi)和規(guī)定的條件下，完成規(guī)定的功能能力的大小和程度。(2)時間性工程產(chǎn)品的時間性是指工程產(chǎn)品在規(guī)定的使用條件下，能正常發(fā)揮規(guī)定功能的工作總時間，即服役年限。（二）建設(shè)工程質(zhì)量建設(shè)項目質(zhì)量通常有狹義和廣義之分。因此組織應(yīng)定期評定質(zhì)量要求、修訂規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，不斷開發(fā)新產(chǎn)品、改進老產(chǎn)品，以滿足已變化的質(zhì)量需求。也就是說對質(zhì)量的要求除考慮要滿足顧客的需要外，還要考慮其它相關(guān)方即組織自身利益、提供原材料和零部件的供方的利益和社會的利益等。必須履行的：是指法律、法規(guī)要求的或有強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的。（3）“要求”是指明示的、通常隱含的或必須履行的需求或期望?！肮逃械摹本褪侵冈谀呈禄蚰澄镏斜緛砭陀械?，尤其是那種永久的特性。第一節(jié) 基本概念一、質(zhì)量和建設(shè)工程質(zhì)量（一）質(zhì)量ISO90002000族標(biāo)準(zhǔn)中質(zhì)量的定義是：一組固有特性滿足要求的程度。為此，國務(wù)院2000年頒布了《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》。目前，我國產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量總體水平還不能滿足人民生活水平日益提高和社會不斷發(fā)展的需要，與經(jīng)濟發(fā)達國家相比仍有較大差距。質(zhì)量水平的高低是一個國家經(jīng)濟、科技、教育和管理水平的綜合反映，已成為影響國民經(jīng)濟和對外貿(mào)易發(fā)展的重要因素之一。建設(shè)項目的投資控制和進度控制必須以一定的質(zhì)量水平為前提，確保建設(shè)項目能全面滿足各項要求。1997年水利部頒布了《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》。特性可以是固有的或賦予的，也可以是定量的或定性的。它包括：性能、適用性、可信性（可用性、可靠性、維修性）、安全性、環(huán)境、經(jīng)濟性和美學(xué)性。一般情況下，顧客或相關(guān)文件（如標(biāo)準(zhǔn)）中不會對這類要求給出明確的規(guī)定，供方應(yīng)根據(jù)自身產(chǎn)品的用途和特性加以識別。要求可由不同的相關(guān)方提出，不同的相關(guān)方對同一產(chǎn)品的要求可能是不同的。質(zhì)量的時效性：由于組織的顧客和其它相關(guān)方對組織的產(chǎn)品、過程和體系的需求和期望是不斷變化的。只有滿足要求的產(chǎn)品，才會被認(rèn)為是好的產(chǎn)品。包括：機械性能（如強度、彈性、硬度等），理化性能（尺寸、規(guī)格、耐酸堿、耐腐蝕），結(jié)構(gòu)性能（大壩強度、穩(wěn)定性），使用性能（大壩要能防洪、發(fā)電等）。機械設(shè)備（如水輪機等），也可能由于達到疲勞狀態(tài)或機械磨損、腐蝕等原因而限制其壽命。對水利工程而言，就應(yīng)首先從精心的規(guī)劃工作開始，在詳細研究各種資料的基礎(chǔ)上，作出合理的、切合實際的可行性研究