【正文】 慮前面的等級(jí)、只有在前面等級(jí)無法實(shí)施或不能充分保障情況下方可采取后面的等級(jí)。1．安全對策措施的基本要求安全對策措施應(yīng)滿足以下幾條最基本要求：能夠消除或減弱生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)、危害；處置危險(xiǎn)和有害物、并降低到國家規(guī)定的限值內(nèi)；預(yù)防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危險(xiǎn)、危害；能有效地預(yù)防重大事故和職業(yè)危害的發(fā)生；發(fā)生意外事故時(shí)、能為遇險(xiǎn)人員提供自救和互救條件。解決監(jiān)督依據(jù)針對性不強(qiáng)的問題、首先要求監(jiān)督人員要有高度責(zé)任意識(shí)、較強(qiáng)的監(jiān)督工作能力；其次要認(rèn)真分析掌握監(jiān)督項(xiàng)目特點(diǎn)、做到有的放矢；最后還要依靠監(jiān)督機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)督依據(jù)數(shù)據(jù)庫。根據(jù)監(jiān)督項(xiàng)目的具體情況、結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評估、充分搜索和反映監(jiān)督項(xiàng)目的相關(guān)文件資料。安全監(jiān)督是項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作、所以監(jiān)督的內(nèi)容必須具有很強(qiáng)的政策特點(diǎn)和時(shí)效性、其中一個(gè)方面就是反映在監(jiān)督依據(jù)上。跟蹤查閱SY/：作業(yè)人員應(yīng)配備好正壓式空氣呼吸器與空氣呼吸器瓶壓力相應(yīng)的空氣壓縮機(jī)；現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)每人配備一套正壓式空氣呼吸器。尤其是與項(xiàng)目有重要關(guān)系的主要監(jiān)督依據(jù)缺失。但油氣田勘探開發(fā)和生產(chǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程、由地震勘探、鉆井、測井、錄井、試油、采油（氣）、井下作業(yè)、油氣集輸與初步加工處理、儲(chǔ)運(yùn)和工程建設(shè)、生產(chǎn)維護(hù)等環(huán)節(jié)組成、涉及的常規(guī)施工作業(yè)和非常規(guī)施工作業(yè)繁多、采用的關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備和生產(chǎn)輔助設(shè)施設(shè)備較為復(fù)雜、客觀上凸現(xiàn)了各種管理資料、技術(shù)資料的重要性、如常規(guī)施工作業(yè)中地震勘探、鉆井、測井、錄井、井下作業(yè)、油氣田地面建設(shè)等施工作業(yè)、屬于典型的離散型工業(yè)、專業(yè)要求迥異、安全技術(shù)領(lǐng)域多、跨度大、管理和技術(shù)要求各不相同、雖然上述施工作業(yè)均有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和企業(yè)規(guī)章適用監(jiān)督、但諸如各項(xiàng)工程、地質(zhì)設(shè)計(jì)、施工圖、施工方案等資料無論如何是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范無法替代的。根據(jù)石油安標(biāo)委2009年2月發(fā)布的《石油工業(yè)安全專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表》、經(jīng)整合與覆蓋后、共有154項(xiàng)安全專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、分安全專業(yè)通用、HSE管理體系、油氣勘探安全、油氣開采安全、防火防爆、油氣儲(chǔ)運(yùn)安全、油氣建設(shè)施工安全、蒸汽發(fā)生器、容器、加熱設(shè)備和儲(chǔ)罐安全、勞動(dòng)保護(hù)與職業(yè)衛(wèi)生、海上安全、電氣安全和機(jī)械安全13個(gè)門類；其中GB覆蓋1項(xiàng)、GB/T覆蓋1項(xiàng)、AQ覆蓋4項(xiàng)、采用API（美國石油協(xié)會(huì)）、NPPA（美國消防協(xié)會(huì)）、ISO等國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)51項(xiàng)、安全標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善、門類更加科學(xué)、技術(shù)水平有較大提升、適用性不斷增強(qiáng)、成為油氣田安全監(jiān)督的重要技術(shù)依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指國家或者行業(yè)制定的各種強(qiáng)制執(zhí)行或者推薦采用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。作為安全監(jiān)督依據(jù)的政府文件主要是指國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局以及省市安監(jiān)局頒發(fā)的各種安全生產(chǎn)方面的行政公文。作為安全監(jiān)督依據(jù)的部門規(guī)章主要是指國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局所頒布的各種規(guī)章、以國家安監(jiān)總局令發(fā)布。效力不分高低。行政法規(guī)由國務(wù)院制定；地方性法規(guī)由地方人大及其常委會(huì)、民族自治機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)人大制定。1．法律法規(guī)等規(guī)范性文件法律法規(guī)等規(guī)范性文件主要是指安全生產(chǎn)方面的各種法律法規(guī)的規(guī)范性文件總稱、包括有法律、法規(guī)、規(guī)章、政府文件等、是安全生產(chǎn)法律體系的重要內(nèi)容、是安全監(jiān)督的法律政策性依據(jù)。“3”包括法律法規(guī)等規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和企業(yè)規(guī)章；“1”指委派單位（部門）或聘用單位提供的被監(jiān)督項(xiàng)目的相關(guān)文件資料。高處作業(yè)也是油氣田建設(shè)（工程）項(xiàng)目和生產(chǎn)中的危險(xiǎn)性較高的作業(yè)類型、應(yīng)該采取措施避免高處墜落事故的發(fā)生。所有崗位均為中度危險(xiǎn)作業(yè)崗位、一旦操作失誤或防護(hù)措施不當(dāng)、也可能產(chǎn)生嚴(yán)重的事故后果、在日常生產(chǎn)和安全監(jiān)督管理過程中也應(yīng)引起足夠的重視。它是從要分析的特定事故或故障開始、層層分析其發(fā)生原因、一直分析到不能再分解為止。對于一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部每個(gè)部件的每一種可能的失效模式或不正常運(yùn)行模式都要進(jìn)行詳細(xì)分析、并推斷它對于整個(gè)系統(tǒng)的影響、可能產(chǎn)生的后果以及如何才能避免或減少損失。（4）工藝危害分析（PHA）工藝危害分析是工藝生命周期內(nèi)各個(gè)時(shí)期和階段辨識(shí)、評估和控制工藝危害的有效工具、主要用于辨識(shí)、評估和控制在研究和技術(shù)開發(fā)、新改擴(kuò)建項(xiàng)目、在役、停用、封存、拆除、報(bào)廢裝置過程中的危害、預(yù)防火災(zāi)、爆炸、泄漏等生產(chǎn)工藝危害事故的發(fā)生。只有充分認(rèn)識(shí)到危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)的重要意義和作用、并將危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)作為安全系統(tǒng)工程分析的過程、運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的知識(shí)、原理和方法對項(xiàng)目中所存在的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行系統(tǒng)分析與辨識(shí)、識(shí)別出項(xiàng)目系統(tǒng)中存在的各種危險(xiǎn)有害因素及其危害程度等、才能為后續(xù)的安全監(jiān)督工作打下良好的基礎(chǔ)。辨識(shí)方法正確與否直接影響著辨識(shí)的結(jié)果、具有很重要的作用和意義、必須認(rèn)真負(fù)責(zé)地對待、切不可輕率和魯莽。如遺漏了“重大危險(xiǎn)源辨識(shí)”。如進(jìn)行原油集輸站安全監(jiān)督時(shí)、將超出監(jiān)督范圍的站外輸油管道的危險(xiǎn)有害因素也進(jìn)行了辨識(shí)。4．危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)過程中常見問題及對策建議（1）辨識(shí)的范圍過大、超出安全監(jiān)督項(xiàng)目——犯多。針對性是指進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)時(shí)、必須充分考慮到監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)際情況、從監(jiān)督項(xiàng)目本身出發(fā)來進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素分析識(shí)別、所辨識(shí)出的危險(xiǎn)有害因素應(yīng)具有很強(qiáng)的項(xiàng)目特點(diǎn)。全面性是指進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)時(shí)、應(yīng)根據(jù)監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)際、全面分析和識(shí)別、不應(yīng)有漏項(xiàng)。在安全監(jiān)督實(shí)際工作中、并不是單純的使用上述的一種或兩種方法、而是將幾種方法綜合起來運(yùn)用、這樣才能將監(jiān)督項(xiàng)目的危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)全面清晰。如管理制度不健全、無證上崗等。如防火等級(jí)不夠、無安全通道等。如催化反應(yīng)、裂化反應(yīng)等。如物流人流混合、安全距離不夠等。此方法的好處在于條理清晰、不容易漏項(xiàng)。凡不屬于上述傷害的事故均稱為其他事故。（19）中毒和窒息事故。（17）容器爆炸。適用于火藥與炸藥在加工、配料、運(yùn)輸、貯藏、使用過程中、由于震動(dòng)、明火、摩擦、靜電作用、或因炸藥的熱分解作用、發(fā)生的化學(xué)性爆炸事故。指可燃性氣體瓦斯、煤塵與空氣混合形成了濃度達(dá)到燃燒極限的混合物、接觸火源時(shí)、引起的化學(xué)性爆炸事故。是指施工時(shí)、放炮作業(yè)造成的傷亡事故。（12）透水。如建筑物倒塌、腳手架倒塌、挖掘溝、坑、洞時(shí)土石的塌方等事故。不包括觸電墜落事故。不包括非企業(yè)原因造成的火災(zāi)事故、如居民火災(zāi)蔓延到企業(yè)的事故。指因接觸酸、堿、鹽、有機(jī)物引起的內(nèi)外化學(xué)灼傷、火焰燒傷、蒸氣、熱水或因火焰、高溫、放射線引起的內(nèi)外物理灼傷、導(dǎo)致皮膚及其他器官、組織損傷的事故。指人落入水中、水侵入呼吸系統(tǒng)造成傷害的事故。指電流流經(jīng)人體、造成生理傷害的事故。指從事起重作業(yè)時(shí)（包括起重機(jī)安裝、檢修、試驗(yàn)）引起的機(jī)械傷害事故。指由于運(yùn)動(dòng)或靜止中的機(jī)械設(shè)備部件、工具、加工件直接與人體接觸引起傷害的事故。（2）車輛傷害。指失控物體的重力或慣性力造成的人身傷害事故。、生理性危險(xiǎn)和有害因素負(fù)荷超限（體力負(fù)荷超限、聽力負(fù)荷超限、視力負(fù)荷超限、其他負(fù)荷超限）；健康狀況異常；從事禁忌作業(yè)；心理異常（情緒異常、冒險(xiǎn)心理、過度緊張、其他心理異常）；辨識(shí)功能缺陷（感知延遲、辨識(shí)錯(cuò)誤、其他辨識(shí)功能缺陷）；其他心理、生理性危險(xiǎn)和有害因素.指揮錯(cuò)誤（指揮失誤、違章指揮、其他指揮錯(cuò)誤）；操作錯(cuò)誤（誤操作、違章作業(yè)、其他操作失誤）；監(jiān)護(hù)失誤；其他錯(cuò)誤；其他行為性危險(xiǎn)和有害因素。如搬舉重物、工具不合適等。如負(fù)荷超限、心理異常等。如易燃易爆性物質(zhì)、有毒物質(zhì)等。此分類方法是依據(jù)《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》(GB/T138611992)、將生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)有害因素分為6大類。通常情況下、二者并不加以區(qū)分而統(tǒng)稱為危害因素。它是在特定的系統(tǒng)中進(jìn)行危險(xiǎn)辨識(shí)、頻率分析、后果分析的全過程、現(xiàn)代管理對復(fù)雜系統(tǒng)未來功能的分析能力日益提高、使得風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測成為可能、并且采用合適的防范措施可以把風(fēng)險(xiǎn)降到可接受水平。這些都需要廣大安全監(jiān)督工作者勇于實(shí)踐和探索、科學(xué)運(yùn)用安全工程技術(shù)理論、石油安全技術(shù)、依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)規(guī)章、形成適用的現(xiàn)場安全監(jiān)督工具、包括監(jiān)督要點(diǎn)、監(jiān)督方案和監(jiān)督檢查表。所有的安全原理、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)規(guī)章和安全專業(yè)技術(shù)不僅適用于安全管理工作、同樣也是安全監(jiān)督工作應(yīng)該遵從的依據(jù)。本文檔由 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管線打開作業(yè)…………………………………………………………………………88第十二節(jié) 腳手架作業(yè)………………………………………………………………………………94第十三節(jié) 井下施工作業(yè)…………………………………………………………………………101第十四節(jié) 地面建設(shè)施工作業(yè)…………………………………………………………………112第三章　關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施安全監(jiān)督第一節(jié) 采氣井…………………………………………………………………………………………121第二節(jié) 石油、天然氣管道………………………………………………………………………124第三節(jié) 天然氣凈化裝置…………………………………………………………………………134第四節(jié) 天然氣壓縮機(jī)……………………………………………………………………………142第五節(jié) 天然氣凝液回收裝置…………………………………………………………………146第六節(jié) 注水泵…………………………………………………………………………………………151第七節(jié) 火炬放空系統(tǒng)……………………………………………………………………………154第八節(jié) 油田專用容器……………………………………………………………………………158第九節(jié) 油田加熱設(shè)備……………………………………………………………………………163第十節(jié) 儲(chǔ)罐………………………………………………………………………………………………169第四章　輔助生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施安全監(jiān)督第一節(jié) 變配電系統(tǒng)…………………………………………………………………………………176第二節(jié) 動(dòng)力（照明）配電箱（柜、板）………………………………………………185第三節(jié) 電網(wǎng)接地系統(tǒng)……………………………………………………………………………190第四節(jié) 防雷接地系統(tǒng)……………………………………………………………………………199第五節(jié) 手持電動(dòng)工具……………………………………………………………………………202第六節(jié) 移動(dòng)電氣設(shè)備…………………………………………………………………205第七節(jié) 消防設(shè)施系統(tǒng)…………………………………………………………………209第八節(jié) 自動(dòng)控制系統(tǒng)……………………………………………………………………………213第九節(jié) 危險(xiǎn)化學(xué)品庫……………………………………………………………………………223第十節(jié) 工業(yè)梯臺(tái)……………………………………………………………………………………233第十一節(jié) 起重機(jī)械…………………………………………………………………………………239第十二節(jié) 鍋爐…………………………………………………………………………………………249第十三節(jié) 工業(yè)氣瓶…………………………………………………………………………………260第十四節(jié) 空氣壓縮機(jī)……………………………………………………………………………266第一章 安全監(jiān)督技術(shù)概述安全監(jiān)督工作是一種法規(guī)性、技術(shù)性和實(shí)踐性很強(qiáng)的工作、但在安全技術(shù)層面講、其本身與安全管理別無二致?，F(xiàn)階段石油安全監(jiān)督機(jī)制體制尚在完善之中、雖然各油氣田企業(yè)在安全監(jiān)督管理等方面做了大量扎實(shí)的工作、但監(jiān)督管理的系統(tǒng)性、普及性和針對性仍顯不足；雖然有關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)規(guī)章已相對配套、但站在安全監(jiān)督的角度、在如何引用并強(qiáng)化法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)規(guī)章現(xiàn)場運(yùn)用方面還缺乏相應(yīng)的研究。具體講、風(fēng)險(xiǎn)評估就是研究風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及其所產(chǎn)生的后果和損失?！坝泻σ蛩亍笔侵改軌蛴绊懭说纳眢w健康、導(dǎo)致疾病、或?qū)ξ镌斐陕該p害的因素。常見的也是常用的有以下幾種。2化學(xué)性是因?yàn)榇嬖诨瘜W(xué)性物質(zhì)的原因而導(dǎo)致的危險(xiǎn)有害因素。4心理、生理性是因?yàn)樾睦砘蛏淼脑蚨鴮?dǎo)致的危險(xiǎn)有害因素。6其他是指前五類之外的其他方面的危險(xiǎn)有害因素。致病微生物（細(xì)菌、病毒、其他致病微生物）；傳染病媒介物；致害動(dòng)物；致害植物；其他生物性危險(xiǎn)和有害因素。表12 按致害原因的員工傷害分類序 號(hào)類別序 號(hào)類 別序 號(hào)類 別1物體打擊8火 災(zāi)15瓦斯爆炸2車輛傷害9高處墜落16鍋爐爆炸3