【正文】 剩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營十分困難；科技含量高能夠支撐全區(qū)長遠發(fā)展的大項目少，發(fā)展后勁不足；財政收支矛盾突出，保障能力不足；一些部門和干部觀念不適應(yīng)、能力不適應(yīng)，危機意識、進取意識、實干精神、擔(dān)當精神與群眾期待尚有差距。統(tǒng)計、殘聯(lián)、供銷聯(lián)社、食品安全、防范和處理邪教等工作也都取得了新成績。加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計、財政預(yù)算執(zhí)行審計和專項審計等審計監(jiān)督，財經(jīng)秩序進一步規(guī)范。加快法治政府建設(shè)，依法履行職能，不斷提升政府自身建設(shè)水平。青年公寓危樓改造完工并已辦理入住。（四）統(tǒng)籌發(fā)展民生和社會事業(yè)。全年修建農(nóng)村公路25公里，橋梁17座。省級牧業(yè)小區(qū)發(fā)展到43個。我區(qū)入圍全省美麗鄉(xiāng)村整體推進縣（區(qū)）試點，組織開展“美麗村莊、美麗庭院”創(chuàng)建活動，龍頭村農(nóng)家樂、長流村美食街、夾皮村和橫道村生態(tài)游等特色鄉(xiāng)村建設(shè)初見成效。融資和上市工作扎實推進，與6家銀行機構(gòu)簽訂銀企對接框架協(xié)議，積極推進正和藥業(yè)、盛信保健品、石油化工等企業(yè)上市，其中正和藥業(yè)在北京新三板掛牌。（二）全力以赴穩(wěn)工業(yè)。紫鑫禺拙藥業(yè)項目全面完工，部分品種已經(jīng)投產(chǎn)。始終把項目建設(shè)作為立區(qū)之本、發(fā)展之本，深入開展“抓招商、落項目、保運行”攻堅活動。事業(yè)單位分類改革工作順利完成。完成棚戶區(qū)改造590萬平方米，分配廉租房633套，近萬戶城鄉(xiāng)住房困難家庭領(lǐng)取租賃補貼4500萬元。村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費年均達到16萬元，實施了基礎(chǔ)工資、獎勵工資、效益工資相結(jié)合的農(nóng)村干部薪酬制度。累計投入8800萬元改善辦學(xué)條件，新建、硬化學(xué)校操場10個，鋪設(shè)塑膠運動場8個，校舍樓房率達到93%，教學(xué)設(shè)施設(shè)備達到省定標準，辦學(xué)條件實現(xiàn)基本均衡。金廠鎮(zhèn)被列為全省首批城鎮(zhèn)化建設(shè)示范鎮(zhèn)、省級生態(tài)鎮(zhèn)，并入選全國“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點鄉(xiāng)村，進入全國重點鎮(zhèn)行列；龍頭村晉升為省級生態(tài)村，夾皮村、橫道村獲批為省級改善人居環(huán)境重點村。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得歷史性突破。全區(qū)限上商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展到92戶，歐亞、中東、義烏等商貿(mào)龍頭項目落戶運營，江南商圈洼地效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，在引導(dǎo)消費、集聚人氣、提升產(chǎn)業(yè)層次上發(fā)揮了重要作用。全區(qū)醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展到18戶，其中規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)13戶。民營經(jīng)濟快速發(fā)展。設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)落戶東昌，%。萬通藥業(yè)國家生物產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)、石油機械異地擴能改造、百泉保健食品等一批重點項目相繼竣工達產(chǎn)。預(yù)計“十二五”末：全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)144億元，同比增長7%，%；，%，%；，%，%；社會消費品零售總額實現(xiàn)109億元，同比增長12%，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到28437元，%，%；農(nóng)民人均純收入達到13730元，同比增長7%，五年增長1倍，%。同時，我們也經(jīng)歷了未曾預(yù)判的困難和挑戰(zhàn)。加強安全生產(chǎn)、消防安全、食品藥品安全、道路交通安全等工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。強化公務(wù)員隊伍的教育與管理，打造廉政勤政的公務(wù)員隊伍。　　轉(zhuǎn)變行風(fēng)政風(fēng)?！　〗ㄔO(shè)法治政府?！　娀姓O(jiān)督。投入2600萬元，對棄管房進行統(tǒng)一維修。加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，新增實名制就業(yè)2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，零就業(yè)家庭動態(tài)保持為零。發(fā)展工業(yè)旅游，推進紅梅文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持群眾性文體社團建設(shè)，進一步滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。　　加快文體事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生信息化平臺建設(shè)，完善基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。擴增學(xué)前教育公辦學(xué)位，加大校長、教師交流力度，加強師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師隊伍整體素質(zhì)水平。加強農(nóng)村環(huán)境連片整治和宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，改造農(nóng)村公路40公里，建設(shè)宜居達標村12個，實施農(nóng)村生活垃圾常態(tài)化管理，不斷改善綠色生態(tài)的宜居環(huán)境。積極推進渾河、細河、渾蒲灌區(qū)沿岸綜合改造工程和衛(wèi)工河水系治理?！　〈蛟炀G色生態(tài)環(huán)境。穩(wěn)步推進城區(qū)雨污分流改造工程，實施建設(shè)大路、興工街等街路維修改造工程，提升北一路、重工街等重點區(qū)域亮化水平?！　〖訌姵鞘芯毣芾?。加大城市地下管網(wǎng)改造力度，推進鐵西新區(qū)綜合管廊建設(shè)、化工園地下管網(wǎng)整體改造工程?！　?五)加強城市建設(shè)與管理，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境　　按照中央“五個統(tǒng)籌”的城市工作思路，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增強城區(qū)承載功能，強化城市管理，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，打造綠色生態(tài)宜居城區(qū)。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做好糧食增收工作。支持骨干企業(yè)進一步拓展電子商務(wù)領(lǐng)域，推動嘉泰工業(yè)博覽城、特變電工等電商平臺和晉億物流、兵工物流等第三方物流企業(yè)與工業(yè)企業(yè)對接。推進住宅產(chǎn)業(yè)化示范項目建設(shè)?！　∽龃蟋F(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)。　　做優(yōu)化工產(chǎn)業(yè)。重點推進軌道交通、機器人與智能制造、新能源、現(xiàn)代醫(yī)療等領(lǐng)域裝備制造發(fā)展?！　?四)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，不斷壯大區(qū)域經(jīng)濟總量　　堅持工業(yè)立區(qū)、“壯二活三”發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，優(yōu)化存量，擴大增量，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)豐厚度，加速向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升。　　深入貫徹落實國務(wù)院28號文件，認真做好“三爭取”工作。加快寶馬發(fā)動機工廠和研發(fā)中心等一批工業(yè)項目建設(shè)。有針對性地開展洽談和推介活動，真正使項目成為拉動經(jīng)濟增長的重要載體。進一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善金谷地區(qū)路網(wǎng)，打造金谷周邊快速交通體系。持續(xù)放大區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等機關(guān)西遷的拉動效應(yīng)，加快金谷生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，全面實施再工業(yè)化和后工業(yè)化戰(zhàn)略，精耕細作，搭建電子商務(wù)、智能物流、研發(fā)設(shè)計、結(jié)算服務(wù)等平臺，確保創(chuàng)新大廈竣工入住、總部基地項目全面開工，發(fā)揮國家級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的示范效應(yīng)。扎實推進征地拆遷工作?！　≈攸c抓好中法生態(tài)城建設(shè)。以智能制造為園區(qū)發(fā)展重點，推進紐卡特工業(yè)機器人行星減速機、富士康精密鑄造工廠、環(huán)普標準廠房、德鐵信可綜合物流等重點項目開工，促進瑞典ABB機器人工程中心、中德雙元制職業(yè)教育培訓(xùn)基地、華晨寶馬實訓(xùn)中心等項目落地，推動德國商會沈陽代表處入駐鐵西，力爭引進德資等企業(yè)30家以上。健全農(nóng)業(yè)支持保護制度，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制。健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)機制，建設(shè)鐵西創(chuàng)業(yè)大街。推進健康鐵西建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。推進投資模式創(chuàng)新，借鑒先進地區(qū)“PPP”經(jīng)驗，推廣以政府財力與社會資本共建、市場化運營的新模式。抓緊落實北方重工與中建材重組的具體工作，推動沈鼓集團上市融資。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”制造模式，啟動工業(yè)企業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺建設(shè)。按照省市政府部署，穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置，推進委辦局、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)合并合署，精減機關(guān)工作人員，提升政府服務(wù)效能?！　?016年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：按可比口徑，地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，一般公共預(yù)算收入增長3%，社會消費品零售總額增長8%，%?！　「魑淮恚?016年是“十三五”開局之年。完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文體服務(wù)體系。扎實推進宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，建成一批宜居示范村。完善城市功能，完成“三橫兩縱”等快速交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力打造都市氣派、秩序井然、生態(tài)文明的市容環(huán)境最優(yōu)區(qū)?！　　嫱七M創(chuàng)新改革?！　　笆濉逼陂g經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務(wù)是：　　——全面提升綜合經(jīng)濟實力?！　　笆濉睍r期政府工作的指導(dǎo)思想是：認真貫徹黨的十八屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，遵循“四個著力”總體要求，主動適應(yīng)、科學(xué)把握、積極引領(lǐng)新常態(tài)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念，深入落實“四個全面”戰(zhàn)略布局。對此，我們高度重視，將采取有力措施切實加以解決。國有企業(yè)股份制改革有待進一步加快。項目儲備不足，投資拉動作用減弱。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)奮進的結(jié)果。社會保障體系不斷完善。環(huán)境保護和節(jié)能減排任務(wù)如期完成。非公經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，在我區(qū)直接投資的世界500強企業(yè)達到56家，實際利用外資、外貿(mào)進出口額連年名列全市第一。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進，設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效特色農(nóng)業(yè)比重達到8%。兩化融合帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。海關(guān)、檢驗檢疫、銀行、保險、交通、供電、供水、供氣等駐區(qū)單位積極參與鐵西建設(shè)，為全區(qū)發(fā)展做出了積極貢獻。社會治理水平明顯提升。堅持依法科學(xué)民主決策，建立政府重大行政決策合法性審查制度，依法行政水平不斷提升。投資2780萬元，實施農(nóng)村飲水安全工程，農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)全部按期竣工?！　　罗r(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，零就業(yè)家庭繼續(xù)保持動態(tài)為零。打造了森林體育公園，新建文體廣場22處，改造街道(社區(qū))文化站(室)11個，社區(qū)書屋實現(xiàn)全覆蓋。公辦普通高中標準化建設(shè)全部完成。大力實施“藍天碧水”工程，完成50臺大型燃煤鍋爐達標改造工程，拆除聯(lián)網(wǎng)或取締燃煤鍋爐62臺。建大公交港灣投入使用。迎賓路高架橋、開發(fā)大路跨化工園鐵路橋、中德大街一標段、開發(fā)22號路寶馬鐵路專用線下穿橋等重點工程竣工通車，渾河四街、中德大街二標段、地鐵九號線鐵西段、中法大道等建設(shè)工程加快推進。沈陽鑄造研究所獲評國家重點實驗室。國企改革穩(wěn)步推進，北方重工與中建材簽署聯(lián)合重組合作協(xié)議，沈鼓集團上市通過證監(jiān)會初審，機床集團與社會資本組建混合所有制企業(yè)，華岳外貿(mào)等8戶企業(yè)轉(zhuǎn)制評估審計工作進入尾聲。組建兩區(qū)行政審批局，啟動企業(yè)投資項目管理體制改革試點工作，%。外貿(mào)出口勢頭良好，沈鼓集團、。德國萊瑪特高精度光電子設(shè)備、法國電力集團基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、日本IHI株式會社農(nóng)機生產(chǎn)基地等50余個項目加快推進。同時，積極爭取國家省市政策、項目和資金支持，其中老工業(yè)基地搬遷改造項目獲批國家資金5897萬元?！　　卮箜椖拷ㄔO(shè)順利推進。現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值294億元，占全市建筑業(yè)總產(chǎn)值三成以上。中德裝備園10平方公里起步區(qū)建設(shè)全面啟動，中德園成為國務(wù)院批復(fù)的首個以中德高端裝備制造產(chǎn)業(yè)合作為主題的戰(zhàn)略平臺、“中國制造2025”與“”戰(zhàn)略對接合作的重要載體?！　　獏^(qū)域經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。非必須按指定的標準、規(guī)范或其他規(guī)定執(zhí)行的寫法為“可參照……的要求”。 二、用詞說明1．本規(guī)程對要求嚴格程度不同的用詞說明如下：（l）表示很嚴格，非這樣做不可的用詞： 正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴禁”。25．工程計量：就工程某些特定內(nèi)容進行計算度量工作。21．造價員：是指具有一定的同類工程相關(guān)專業(yè)知識，并經(jīng)過全省統(tǒng)一考試，取得《全國建設(shè)工程造價員資格證書》，從事具體咨詢業(yè)務(wù)工作的人員。17．合同圖紙：是指作為招標文件發(fā)放給投標單位；并在招標過程中補充、完善，作為施工承包合同價款計算依據(jù)的圖紙及相關(guān)技術(shù)要求。13．工程簽證：按承發(fā)包合同約定，一般由承發(fā)包雙方代表就施工過程中涉及合同價款之外的責(zé)任事件所作的簽認證明（注：目前一般以技術(shù)核定單和業(yè)務(wù)聯(lián)系單的形式反映者居多）。9．施工工程標底：是由招標單位自行或委托具有編制標底資格和能力的工程造價咨詢企業(yè)代理編制，并作為招標工程在評標時參考的預(yù)期價格。6．初步設(shè)計概算：是指在初步設(shè)計階段，根據(jù)設(shè)計要求進行的工程造價計算。 它包括財務(wù)評價和國民經(jīng)濟評價。五、其他有條件的單位，可以按照上述要求將有關(guān)資料掃描后建立電子檔案。（4）立卷時間：指完成立卷的時間。4．卷內(nèi)備考表（附樣4）。文件沒有標題或標題不能說明文件內(nèi)容的，可自擬標題，但需外加“〈 〉”號。（1）序號：以卷內(nèi)文件排列先后順次填寫序號。（6）件、頁數(shù)：“件”指卷內(nèi)文件材料的總件數(shù)；“頁數(shù)”指卷內(nèi)文件材料的總頁數(shù)。（4）時間：指卷內(nèi)文件材料所屬的起止年月。2．案卷封面的編制（附樣2）。（5）封底。二、歸檔材料歸檔材料主要由咨詢成果報告、咨詢依據(jù)文件、其他文件三部分組成。（2）抄送單位：根據(jù)合同規(guī)定和需要而抄送的單位名稱，位于主題詞一側(cè)下方；（3）印制份數(shù)：指報告書印制數(shù)量，位于抄送單位下方右側(cè)。5．附件：（1）編制說明（報告書正文已涵蓋則不再單列）； （2）工程造價結(jié)算書（并附工程造價審定單，見附樣5）、清單、標底、預(yù)算書等（根據(jù)咨詢類型提供,且在封面上項目負責(zé)人應(yīng)署名,并蓋造價師執(zhí)業(yè)章）；（3）其它。“發(fā)文號”由咨詢企業(yè)根據(jù)內(nèi)部收發(fā)文管理規(guī)定自行編排；2．報告書標題：標題內(nèi)容需含咨詢項目名稱、咨詢業(yè)務(wù)類別和文種。工程造價鑒定；項目實施階段造價跟蹤控制等；4．咨詢報告日期；5．咨詢企業(yè)全稱及印章。附錄一工程造價咨詢報告書的格式與內(nèi)容報告書是咨詢企業(yè)向委托方出具表達咨詢成果的文件。一、報告書封面格式見附樣1，其內(nèi)容包括：1．工程造價咨詢報告書；2．咨詢項目全稱；3．咨詢業(yè)務(wù)類別：分為建設(shè)項目建議書及項目可行性研究、項目經(jīng)濟評價報告；投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、工程標底、投標報價、工程結(jié)算、工程決算的編制與審核。四、咨詢成果報告主體格式見附樣4，其內(nèi)容和要求：1．版頭：位于報告書首頁的上部，由咨詢企業(yè)全稱、發(fā)文號組成。其內(nèi)容必須包括委托方及委托事項、項目概況、編審的主要方法和依據(jù)、編制和審核說明、咨詢結(jié)論或建議等，有“附件”的報告書應(yīng)在正文后標明附件的件數(shù)和標題。7．版尾:（1）主題詞：根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)則或本單位制定的規(guī)則編寫，位于報告書尾頁下方左側(cè)；。一、立卷的原則1．遵循工程造價咨詢文件材料的形成規(guī)律，保持卷內(nèi)文件材料的系統(tǒng)聯(lián)系；2．正確分析和鑒別文件材料的保存價值；3．按委托項目分別立卷；4．卷內(nèi)文件材料應(yīng)真實、完整，審批和簽章手續(xù)完備；5．卷內(nèi)文件材料的制作和書寫必須規(guī)范、清晰，益于長期保存和查閱。3．其他文件主要內(nèi)容和排列：（1）工程造價咨詢合同或司法鑒定委托書；（2）咨詢企業(yè)作業(yè)計劃書（重大項目需存放）；（3）工程造價咨詢質(zhì)量控制流程單（附樣5）；（4）備考表；立卷情況說明：卷內(nèi)文件缺損、修改、補充、移出、銷毀等情況，由檔案管理人員填寫。三、案卷的編目1．編寫案卷頁號：正面在頁面右下角編寫，背面在左下角編寫；單面書寫的文件材料，空白面不編頁號；案卷封面、卷內(nèi)目錄、卷內(nèi)備考表不編頁號。（3）案卷標題：指咨詢項目的全稱。有特殊要求的可定為長期或永久。3．卷內(nèi)文件目錄（附樣3）。（4）內(nèi)容：即文件的標題。（7）備注：留待對卷內(nèi)文件變化時作說明之用。（3）檢查人：由案卷質(zhì)量審查者簽名。3．單卷厚度超過40mm的，可分卷立卷。3．