【正文】 加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。利用光纖網(wǎng)絡(luò)資源和綿陽云計算應(yīng)用平臺，建設(shè)一個供電子商務(wù)、政務(wù)公開、企業(yè)和社會信息化等發(fā)展的強大技術(shù)平臺。 實施雙向進入。 創(chuàng)新體制機制，實現(xiàn)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)共建共享。以信息化應(yīng)用服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，促進“農(nóng)村增效、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收”，豐富農(nóng)民文化娛樂生活，提高廣大農(nóng)民群眾文化素質(zhì)，為促進城鄉(xiāng)一體和地方經(jīng)濟發(fā)展做好支撐服務(wù)。 2020 年寬帶 覆蓋率達到 65%，接入帶寬達到 1020Mbps。 （三）信息農(nóng)村。提升政府服務(wù)能力，構(gòu)建“高效綿陽”。 推進應(yīng)用平臺建設(shè)。提升IP 網(wǎng)和傳輸網(wǎng)帶寬容量及冗余可靠，打造支撐關(guān)鍵業(yè)務(wù)的電信級承載網(wǎng)絡(luò)，支持更高的 QoS 能力、安全能力、可靠性，提供L2/L3 VPN、時鐘同步、 IPv組播等業(yè)務(wù)功能。 推進三網(wǎng)向融合型網(wǎng)絡(luò)發(fā)展 推進廣電網(wǎng)絡(luò)雙向化改造。加快推出城市、農(nóng)村實用的三網(wǎng)融合終端，探索推廣新型服務(wù)項目。制訂統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準，規(guī)范房地產(chǎn)布線標(biāo)準，保障網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，確保業(yè)務(wù)有效開展，避免重復(fù)建設(shè)和市場壟斷，節(jié)約公共資源、保護有序競爭。 組建全市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、建設(shè)監(jiān)管機構(gòu)。探索三網(wǎng)融合的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理模式；探索三網(wǎng)融合的城市普遍發(fā)展模式；探索三網(wǎng)融合的農(nóng)村普遍發(fā)展模式；探索三網(wǎng)融合的城市新區(qū)發(fā)展模式；探索三網(wǎng)融合條件下的信息安全和文化安全的保障機制；探索三網(wǎng)融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。 由中國電信綿陽分公司、中國移動綿陽分公司和中國聯(lián)通綿陽分公司按有關(guān)規(guī)定經(jīng)營除時政類節(jié)目之外的廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作，互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目信號傳輸，轉(zhuǎn)播時政類新聞視聽節(jié)目服務(wù)、除廣播電臺電視臺形態(tài)以外的公共互聯(lián)網(wǎng)音視頻節(jié)目服務(wù)。 堅持自主創(chuàng)新，帶動產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型，重點打造三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)鏈核心產(chǎn)業(yè) 單元，做大做強終端產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)傳輸產(chǎn)業(yè)、軟件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展文化創(chuàng)意、現(xiàn)代信息服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)。 在加快發(fā)展傳統(tǒng)廣電、通信業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，推進廣電網(wǎng)絡(luò)公司、電信分公司和移動分公司率先實現(xiàn)廣電電信業(yè)務(wù)分階段雙向進入，探索三網(wǎng)全業(yè)務(wù)發(fā)展的模式和推進路線。 建立適合三網(wǎng)融合需要、促進三網(wǎng)融合發(fā)展的行政管理體制；建立安全高效的網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全管理體系；建立資源共享、競合有序的市場運行機制；建立三網(wǎng)融合方面的技術(shù)創(chuàng)新體系。 三、主要目標(biāo) （一）總體目標(biāo)。 增強活力 突出體制機制創(chuàng)新，改進政府管理方式、企業(yè)運行模式，反對保守、打破壟斷，鼓勵有序競爭，鼓勵網(wǎng)絡(luò)企業(yè)聯(lián)合合作、錯位發(fā)展，以市場原則為基礎(chǔ)，建立各方利益協(xié)調(diào)機制，增加發(fā)展動力、增強企業(yè)活力。 全面貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入 貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進社會主義新型文化產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)大發(fā)展；創(chuàng)新運行機制，引導(dǎo)市場有序競爭，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，加快提升改造，加強共建共享，推動社會經(jīng)濟和諧發(fā)展；推進技術(shù)創(chuàng)新，培育新興產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進綿陽信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快綿陽科技城建設(shè)。聚集了長虹、九洲、艾默生等一大批電子信息大型高科技企業(yè)，具有強大的研發(fā)、生產(chǎn) 、營銷實力。 （五）具有突出的產(chǎn)業(yè) 優(yōu)勢。 綿陽市委、市政府高度重視三網(wǎng)融合，成立了強有力的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和以行業(yè)主管部門、運營商、企業(yè)為主的推進機構(gòu)，跟蹤政策動態(tài)，研究行業(yè)發(fā)展，制定工作方案，為推進三網(wǎng)融合工作奠定了堅實基礎(chǔ)。目前，綿陽開展了視頻點播、互動游戲、遠程教育等多種數(shù)字電視新功能、新 業(yè)務(wù)試點。 （二）具有良好的市場基礎(chǔ)。寬帶通信網(wǎng)絡(luò)方面，全市基 本實現(xiàn)“光纜到鄉(xiāng)、無縫覆蓋、村村通達”；城區(qū)光纜通達率達到100%，行政村光纜通達率超過 90%；互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬超過 120G。 一、綿陽三網(wǎng)融合的基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢 綿陽是黨中央、國務(wù)院決定建設(shè)的中國科技城、全國首批數(shù)字電視試點城市和國家首批新型工業(yè)化 （數(shù)字視聽）產(chǎn)業(yè)示范基地，是國家首批電子政務(wù)試點示范城市、國家信息化試點城市和國家電子商務(wù)試點城市，具有推進三網(wǎng)融合發(fā)展良好的網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)基礎(chǔ)、市場需求、組織領(lǐng)導(dǎo)、安全保障和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。 為強力推進全市三網(wǎng)融合工作，按照國家《三網(wǎng)融合總體方案》和《三網(wǎng)融合試點方案》的總體要求，特制訂本方案。廣電網(wǎng)絡(luò)方面，綿陽是全國首批數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換示范城市，城區(qū)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換率達到 97%；全市有線電視村通率 85%，入戶率 64%；到 2020 年底將基本完成廣電網(wǎng)絡(luò)整合和雙向化改造。目前已在 NGB、IPTV、 CMMB、 3G 手機、機頂盒、光纖網(wǎng)絡(luò)、家庭多媒體中心、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)等方面形成了拳頭產(chǎn)品，承擔(dān)了多項國家“三網(wǎng)融合”重大科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化項目。到 2020 年底，將基本完成廣電網(wǎng)絡(luò)整合和雙向化改造。 （三）具備強力的組織保障。 圍繞提高對互聯(lián)網(wǎng)輿情信息收集、處置的快速反應(yīng)能力，加強安全技術(shù)管理手段建設(shè)，強化網(wǎng)絡(luò)信息安全和廣播電視安全播出管理，綿陽市建立了由市網(wǎng)管辦、市信息辦、市公安局作為牽頭單位處理突發(fā)應(yīng)急事件的工作機制，制定了網(wǎng)絡(luò)媒體突發(fā)公共事件應(yīng)急處置模式、新興網(wǎng)絡(luò)媒體備案審批制度和高校網(wǎng)絡(luò)管理聯(lián)席會制度，大大增強了處理和應(yīng)對突發(fā)事件、負面信息的工作主動性、時效性、協(xié)調(diào)性、聯(lián)動性和可控性。除大力發(fā)展家用電器、平板顯示、數(shù)字電視、網(wǎng)絡(luò)通信、光電子、電子信息基礎(chǔ)材料及元器件等制造產(chǎn)業(yè)外，還積極拓展內(nèi)容服務(wù)和運營服務(wù)