【正文】 A會(huì)員隊(duì)伍中的主要力量和EMCA的重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。這些地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，為節(jié)能服務(wù)公司(EMCo)提供了得天獨(dú)厚的生存環(huán)境和發(fā)展空間。EMCA成立兩年多以來(lái)，在國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、世界銀行的指導(dǎo)下、在世行/GEF中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目辦公室的直接領(lǐng)導(dǎo)下，以宣傳和推廣“合同能源管理”節(jié)能機(jī)制為手段、以新興/潛在節(jié)能服務(wù)公司(EMCo)發(fā)展需求為導(dǎo)向、以配合政府機(jī)構(gòu)推動(dòng)節(jié)能工作為依托、以建立和提升EMCA自身能力為根本開(kāi)展工作；節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存， EMCA已逐漸發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。第三節(jié) EMCo行業(yè)協(xié)會(huì)——EMCA中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)，簡(jiǎn)稱(chēng)EMCA，是我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)性組織，也是國(guó)家發(fā)改委/世界銀行/全球環(huán)境基金（GEF）中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目二期子項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)之一。該商業(yè)貸款擔(dān)保計(jì)劃由中國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)投資擔(dān)保有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)中投保）負(fù)責(zé)實(shí)施。具體工作有以下兩項(xiàng)：（1）EMCo服務(wù)子項(xiàng)目 有針對(duì)性地對(duì)新興/潛在的EMCo提供強(qiáng)有力的技術(shù)援助，幫助他們建立與提高各方面的運(yùn)營(yíng)能力，促成更多新EMCo的建立與發(fā)展，最終形成中國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)。2003年11月13日，項(xiàng)目二期正式啟動(dòng)。其傳播對(duì)象主要是用能單位的決策者和能源管理者，使決策者閱后，對(duì)此技改領(lǐng)域產(chǎn)生興趣，實(shí)施決策。中心所制作和傳播的主要信息產(chǎn)品有兩種，即《節(jié)能案例研究》和《節(jié)能技術(shù)指南》。（1）示范EMCo的運(yùn)營(yíng)概況三家示范EMCo自1997年開(kāi)始運(yùn)營(yíng)以來(lái)，到2005年12月底，三家示范EMCo的能效投資逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)，累計(jì)為客戶實(shí)施了423個(gè)節(jié)能項(xiàng)目。3．項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)二、項(xiàng)目一期的進(jìn)展世行/GEF中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目一期于1998年12月開(kāi)始實(shí)施，主要內(nèi)容是支持組建3個(gè)示范性的節(jié)能服務(wù)公司（EMCo）和國(guó)家級(jí)的節(jié)能信息傳播中心。 EMCo：是專(zhuān)業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司。 EMCo：向客戶承諾和保證節(jié)能量，為客戶分擔(dān)了節(jié)能項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。但是，無(wú)論采用哪種付款方式，建議均應(yīng)堅(jiān)持以下原則：u EMCo和客戶雙方都必須充分理解合同的各項(xiàng)條款；u 合同對(duì)EMCo和客戶雙方來(lái)說(shuō)都是公平的，以維持雙方良好的業(yè)務(wù)關(guān)系；u 合同應(yīng)鼓勵(lì)EMCo和客戶雙方致力于追求可能的最大節(jié)能量，并確保節(jié)能設(shè)備在整個(gè)合同期內(nèi)連續(xù)而良好的運(yùn)行。 在這類(lèi)型合同中，由EMCo負(fù)責(zé)管理客戶企業(yè)整個(gè)能源系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù)工作，承包能源費(fèi)用。例如，在合同期的頭２年里，EMCo 分享100%的節(jié)能效益，合同期的后３年里客戶和EMCo雙方各分享50%的節(jié)能效益。 1．節(jié)能效益分享型 這種類(lèi)型的合同規(guī)定由EMCo負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資，在項(xiàng)目期內(nèi)客戶和EMCo 雙方分享節(jié)能效益的比例。EMCo自身可能沒(méi)有能力完成上述全部的服務(wù)，但是，作為專(zhuān)業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司，EMCo可以通過(guò)整合各類(lèi)外部資源，達(dá)到合同規(guī)定的節(jié)能量。（１５） 項(xiàng)目維護(hù)/培訓(xùn) EMCo按照合同的條款，在項(xiàng)目合同期內(nèi)，向客戶提供所安裝設(shè)備的維護(hù)服務(wù)。（１２） 建設(shè)/安裝 EMCo按照與客戶雙方協(xié)商一致的工作進(jìn)度表，建設(shè)項(xiàng)目和安裝合同中規(guī)定的節(jié)能設(shè)備，確保對(duì)工程質(zhì)量的控制，對(duì)所安裝的設(shè)備作詳細(xì)記錄。（１０） 監(jiān)測(cè) 在某些情況下，需對(duì)要改造的耗能設(shè)備進(jìn)行必要的監(jiān)測(cè)工作，以建立節(jié)能項(xiàng)目的能耗“基準(zhǔn)線”。在這一情況下，EMCo 將把詳盡的能耗調(diào)研過(guò)程中的費(fèi)用支出，計(jì)入到該項(xiàng)目的總成本中。（７）合同準(zhǔn)備 經(jīng)與客戶協(xié)商，就擬議中的節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備一份節(jié)能服務(wù)合同。通常情況下，如果詳盡的能耗調(diào)研確實(shí)證明了項(xiàng)目建議書(shū)中估算的節(jié)能量，則應(yīng)要求客戶簽署一份節(jié)能項(xiàng)目意向書(shū)，以使他們明確認(rèn)可這一項(xiàng)目。到目前為止， 客戶無(wú)任何費(fèi)用支出，也不承擔(dān)任何義務(wù)。有經(jīng)驗(yàn)的EMCo項(xiàng)目經(jīng)理可以參照類(lèi)似的節(jié)能項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行這一項(xiàng)工作。解釋合同化節(jié)能服務(wù)的有關(guān)問(wèn)題，確定EMCo可以介入的項(xiàng)目。享受合同中規(guī)定的權(quán)利，在合同期內(nèi)收回用于該項(xiàng)目的資金及合理利潤(rùn)。由此看出，EMCo是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的節(jié)能服務(wù)商業(yè)化實(shí)體，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中謀求生存和發(fā)展，與我國(guó)目前從屬于地方政府，具有部分政府職能的節(jié)能服務(wù)中心有根本性的區(qū)別。在EMCo的項(xiàng)目資金、運(yùn)行成本、所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)及合理的利潤(rùn)得到補(bǔ)償之后（合同期結(jié)束），設(shè)備的所有權(quán)一般將轉(zhuǎn)讓給客戶。5. 原材料和設(shè)備采購(gòu)、施工、安裝及調(diào)試 由EMCo負(fù)責(zé)節(jié)能項(xiàng)目的原材料和設(shè)備采購(gòu)，以及施工、安裝和調(diào)試工作，實(shí)行“交鑰匙工程”。3．節(jié)能服務(wù)合同的談判與簽署 EMCo與客戶協(xié)商，就準(zhǔn)備實(shí)施的節(jié)能項(xiàng)目簽訂“節(jié)能服務(wù)合同”。EMCo的業(yè)務(wù)活動(dòng)主要包括以下一條龍的服務(wù)內(nèi)容：1．能源審計(jì)（節(jié)能診斷） EMCo針對(duì)客戶的具體情況，對(duì)各種企業(yè)目前的購(gòu)進(jìn)和消耗能源的情況、各項(xiàng)節(jié)能設(shè)備和措施進(jìn)行評(píng)價(jià)。 EPC：以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目的投資；216。另一方面，EMCo幫助客戶企業(yè)克服這些障礙，可以加速各類(lèi)具有良好節(jié)能效益和經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目的廣泛實(shí)施；更重要的是，基于市場(chǎng)運(yùn)作的EMCo會(huì)千方百計(jì)尋找客戶實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，努力開(kāi)發(fā)節(jié)能新技術(shù)和節(jié)能投資市場(chǎng)，從而使自身不斷發(fā)展壯大，終將在我國(guó)形成一個(gè)基于市場(chǎng)的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)大軍。從較成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的節(jié)能事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，合同能源管理這種節(jié)能新機(jī)制比較適合我國(guó)的情況，我國(guó)已有的節(jié)能機(jī)構(gòu)和潛在的投資者完全可以結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況對(duì)節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行投資并從中獲得盈利和發(fā)展。但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制面向市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，原有的節(jié)能管理體制和社會(huì)的節(jié)能機(jī)制，已不適應(yīng)變化了的形勢(shì)，也必須隨之轉(zhuǎn)變。三、合同能源管理在我國(guó)推廣前景 我國(guó)是世界上第二能源消費(fèi)大國(guó)，同時(shí)也是能源效率低、能源浪費(fèi)最嚴(yán)重的國(guó)家之一。合同期后，客戶享有全部的節(jié)能效益，會(huì)產(chǎn)生正的現(xiàn)金流。合同能源管理這種市場(chǎng)節(jié)能新機(jī)制的出現(xiàn)和基于合同能源管理機(jī)制運(yùn)作的EMCo的繁榮發(fā)展，帶動(dòng)和促進(jìn)了美國(guó)、加拿大等國(guó)家全社會(huì)節(jié)能項(xiàng)目的加速和普遍實(shí)施。各國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，如何節(jié)約和充分利用能源成為首先加以考慮的問(wèn)題。溫室氣體的排放主要來(lái)源于人類(lèi)大量的迅速增長(zhǎng)的礦物能源——煤、石油、天然氣的消耗。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來(lái)的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級(jí)，降低目前的運(yùn)行成本，提高能源利用效率。按照合同能源管理模式運(yùn)作節(jié)能項(xiàng)目，在節(jié)能改造之后，客戶企業(yè)原先單純用于支付能源費(fèi)用的資金，可同時(shí)支付新的能源費(fèi)用和EMCo的費(fèi)用。與傳統(tǒng)的節(jié)能項(xiàng)目運(yùn)作模式相比，采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目具有以下優(yōu)點(diǎn)：通過(guò)把實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給EMCo，幫助克服由于實(shí)施項(xiàng)目的可能風(fēng)險(xiǎn)所造成的企業(yè)對(duì)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的保留態(tài)度；通過(guò)把節(jié)能項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的主要負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給EMCo，幫助企業(yè)克服節(jié)能項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益不明顯、占用企業(yè)精力太多的擔(dān)心和疑慮；EMCo通過(guò)同類(lèi)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和大量“復(fù)制”來(lái)提高其節(jié)能項(xiàng)目運(yùn)作能力，降低節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施成本，并且節(jié)能項(xiàng)目的投資出自節(jié)能項(xiàng)目本身產(chǎn)生的節(jié)能效益，從而減