【正文】 （3）垃圾處理場根據(jù)城市規(guī)劃區(qū)的年垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)量，設(shè)于興隆山鎮(zhèn)長勝村境內(nèi)1個占地面積不小于6hm2的處理場。規(guī)劃區(qū)采取措施，降低噪聲，基本消除工業(yè)噪聲對環(huán)境污染，在核心區(qū)內(nèi)逐步建立若干安靜小區(qū)，預(yù)測到2020年規(guī)劃區(qū)噪聲環(huán)境應(yīng)滿足1類功能區(qū)要求，即平均等效聲級晝間不高于55dB，夜間不高于45 dB。若排水率按用水量的80%計(jì)，則生活污水排放量分別為：。待其安裝除塵裝置后，排入大氣中的污染濃度會降低。表61 2015年和2020年城市、農(nóng)村居民年人均收入 （元）名 稱2015年2020年城鎮(zhèn)年人均收入1000020000農(nóng)村年人均收入850010000為更好地保護(hù)興隆山鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，通榆縣政府與興隆山鎮(zhèn)決定對其發(fā)展規(guī)模和發(fā)展方向進(jìn)行規(guī)劃。預(yù)測到2020年總?cè)丝跒椋篜2020＝P2008（1+5‰）11＝32748人，增加1748人。根據(jù)興隆山鎮(zhèn)的自然條件與環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀水平，確定規(guī)劃期內(nèi)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)值列于表5－1。（5）道路布局規(guī)劃中心村建設(shè)用地在科鐵和興團(tuán)公路兩側(cè)展開，為更好的保護(hù)和利用好野生森林資源，規(guī)劃路網(wǎng)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為規(guī)則的“井”形。（3）用地功能布局特色主要容納興隆山鎮(zhèn)附近村屯村民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)開發(fā)等項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)用地面積為340hm2。線主要指道路綠化，規(guī)劃紅線寬度在18米或15米以上的道路，在人行道均栽種行道樹。(6)道路布局在原興隆山鎮(zhèn)的現(xiàn)狀道路基礎(chǔ)上，根據(jù)本次規(guī)劃中心城區(qū)的用地規(guī)模和用地性質(zhì)，以及城市遠(yuǎn)期發(fā)展的需要形成了以科鐵線、興團(tuán)線公路為依托的縱橫向高密度連接的道路網(wǎng)。（5）公共設(shè)施用地規(guī)劃公共行政辦公用地在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上發(fā)展，分三區(qū)：南部行政辦公區(qū)、西部旅游核心區(qū)、北部商貿(mào)集中區(qū)。（4）居住用地現(xiàn)有居住用地主要集中在興隆大路兩側(cè)和中興大街以西。（1）規(guī)劃用地范圍與規(guī)模發(fā)展依靠現(xiàn)狀興隆山鎮(zhèn)區(qū)，將其周圍的零散村屯和住戶遷并，集中規(guī)劃生活用地建設(shè)住宅小區(qū)，中間原住宅區(qū)進(jìn)行土地收儲建設(shè)公共綠地和主題廣場，建成原始生態(tài)與新式民居相結(jié)合的花園式城鎮(zhèn)。（4）近期建設(shè)重點(diǎn)加強(qiáng)旅游設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為投資營造良好的外部條件：完成4條主干道、2條環(huán)路和12條支干道建設(shè)，形成鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)新格局。 （1）規(guī)劃用地范圍與規(guī)模 規(guī)劃中心鎮(zhèn)區(qū)由長勝村長勝屯構(gòu)成，中心鎮(zhèn)區(qū)用地的全部用于規(guī)劃建設(shè)用地、公共綠地和生活用地。土地退化恢復(fù)率75%，鹽堿地治理率80%。生活污水處理率和生活垃圾清運(yùn)率分別達(dá)到80%和90%。到2015年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到2萬元，%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1萬元，%，城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá)到28平方米，農(nóng)村人均住房面積達(dá)到32平方米。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到100%，建設(shè)社會福利中心，建設(shè)農(nóng)民科技培訓(xùn)和職業(yè)上崗培訓(xùn)學(xué)校。每千人擁有病床數(shù)達(dá)到4張。2020年，全鎮(zhèn)總?cè)丝诒３衷?萬人左右，其中鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到2萬人，鎮(zhèn)區(qū)面積達(dá)到7平方公里。.、城鎮(zhèn)建設(shè)到2015年。到2015年，全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到21億元，年均增長20%，其中一、二、4億元；年均分別增長12%、22%、21%。到2010年，年均增長20%，其中一、二；年均分別增長12%、22%、21%。 2009～2015年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力逐步增強(qiáng)，運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高。舊城區(qū)路網(wǎng)不成系統(tǒng)，迫切需要整體規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)。（2）不利條件①經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，環(huán)境建設(shè)缺少資金支持興隆山鎮(zhèn)本身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)自然發(fā)展階段，難以依靠本身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和資源條件快速發(fā)展。在未來一段時(shí)期，風(fēng)能轉(zhuǎn)化為電能仍存在著巨大的發(fā)展空間，興隆山鎮(zhèn)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已具備了規(guī)模發(fā)展的能力、基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)，有優(yōu)勢也有實(shí)力將其打造成為區(qū)域性新興支柱產(chǎn)業(yè)。（1）有利條件①良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢近年來，興隆山鎮(zhèn)政府進(jìn)行生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)，加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，并以規(guī)范的制度作保障，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)掀起抓環(huán)境、促建設(shè)的熱潮，全面改善了興隆山的生態(tài)環(huán)境狀況，向吉林省西部現(xiàn)代化生態(tài)旅游區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)。（2）現(xiàn)有企事業(yè)單位各自采用小鍋爐房供熱，平房采用土暖氣供熱，現(xiàn)有鍋爐房容量小于2t/h。根據(jù)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測，興隆山鎮(zhèn)大氣環(huán)境質(zhì)量常年保持二級以上。（4）系統(tǒng)高度開放性。農(nóng)田大多是清伐森林或開墾草原形式的，農(nóng)田作物的多樣性比之原來的森林或草原的生物多樣性，有較大差別；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，更在廣大的域?qū)嵭袉巫?，形成“葵花帶”、“玉米帶”，造成區(qū)域均化現(xiàn)象。由于興隆山鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)入駐企業(yè)較少，處于城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)初期發(fā)展階段，鎮(zhèn)內(nèi)無工業(yè)污染源，為鄉(xiāng)村環(huán)境，居民生活空氣環(huán)境質(zhì)量較好。區(qū)域內(nèi)農(nóng)田、林地生物級別較高，主要是區(qū)域內(nèi)土地土質(zhì)較適于農(nóng)作物生長，且人工投入較大，生態(tài)生長狀況較好；林地多處于林區(qū)，生長茂密，其生物級別也相對較高。由于興隆山鎮(zhèn)內(nèi)用地現(xiàn)基本為農(nóng)田，以人工植被為主，%，所以本生態(tài)評價(jià)部分對區(qū)域植被生產(chǎn)力做重點(diǎn)評價(jià)。如表38。本區(qū)域地表水評價(jià)工作等級為三級，根據(jù)省環(huán)保局吉環(huán)管字[2005]13號文件《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響 評價(jià)工作的通知》的有關(guān)要求，考慮到上述情況，本規(guī)劃利用近二、三年的例行的代表性監(jiān)測數(shù)據(jù)和已有的有效監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行地表水環(huán)境現(xiàn)狀評價(jià)。興隆山鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測統(tǒng)計(jì)結(jié)果見表52表32 興隆山鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果統(tǒng)計(jì)表 單位：mg/Nm3時(shí) 間SO2NO2PM10備注6月5日平均值6月6日平均值6月7日平均值6月8日平均值6月9日平均值由表32監(jiān)測統(tǒng)計(jì)結(jié)果可知，興隆山鎮(zhèn)空氣質(zhì)量達(dá)到國家規(guī)定的二級標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)本項(xiàng)目及該區(qū)域污染物種類和地表水污染物特征，本評價(jià)選擇SONOPM10三項(xiàng)作為監(jiān)測因子。興隆山鎮(zhèn)屬于農(nóng)村地區(qū)，冬季只有在新區(qū)采用集中供熱，按照國家要求本區(qū)域環(huán)境空氣評價(jià)采用二級標(biāo)準(zhǔn)。2008年全鎮(zhèn)牛存欄4000頭，羊存欄50000只。牧業(yè)生產(chǎn)已跨入舍飼化階段。 （含風(fēng)電），；全社會固定資產(chǎn)投資完成68億元；全口徑財(cái)政收入1200萬元，%，鎮(zhèn)本級財(cái)政收入960萬元，年均增長32%。純真的自然風(fēng)光使人回歸自然，讓人留連忘返。北部有霍林河貫穿東西，由于蒸發(fā)、滲透，在區(qū)內(nèi)無明顯河床，只有在豐水年份和雨季時(shí)，形成季節(jié)性濕地或沼澤地。泡沼、水域內(nèi)有3目7科近27種魚。其它的繁殖鳥包括：大鴇、東方白鸛、鴻雁、灰雁；大群的大白鷺和蒼鷺等；大量的黑翅長腳鷸、反嘴鷸、普通燕、灰頭麥雞；白腰勺鷸、紅嘴鷗、須浮鷗和白翅浮鷗。沙丘和田埂上自然林地的殘余植物以大果榆、榆和桑為優(yōu)勢種，此外還有紅柳、杏、蒿、槐和甘草屬的一些種類。此外，還有春榆、家榆、小葉楊等近20多種喬、灌木樹種。 本區(qū)屬北溫帶大陸性季風(fēng)氣候，處于吉林省半干旱草原氣候地帶。興隆山鎮(zhèn)是以風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)牧產(chǎn)品加工為主要功能的生態(tài)新城，幅員面積1080km2?，F(xiàn)場調(diào)查及資料收集、分析見圖16確定規(guī)劃方向現(xiàn)場調(diào)查及資料收集、分析規(guī)劃區(qū)自然和社會、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià)規(guī)劃區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及規(guī)劃區(qū)城建規(guī)劃環(huán)境功能區(qū)劃及環(huán)境保護(hù)要求生態(tài)環(huán)境預(yù)測制定規(guī)劃目標(biāo)環(huán)境綜合整治規(guī)劃制定規(guī)劃方案生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃投資概算不可行實(shí)施計(jì)劃可行性分析保障措施生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編寫與審核 技術(shù)路線圖規(guī)劃區(qū)環(huán)境概況 興隆山鎮(zhèn)位于吉林省白城市通榆縣西北部，地處吉林、內(nèi)蒙兩省交接處。 規(guī)劃基準(zhǔn)年：2008年；近期規(guī)劃年：2009～2015年；遠(yuǎn)期規(guī)劃年：2016～2020年；本《環(huán)境規(guī)劃》的編制本著近、中期詳細(xì)規(guī)劃，遠(yuǎn)期科學(xué)構(gòu)想和超前預(yù)測的方法進(jìn)行，并將在實(shí)施中隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展逐步予以完善和提高。既要立足當(dāng)前實(shí)際，使規(guī)劃具有可操作性，又要充分考慮發(fā)展的需要，使規(guī)劃具有一定的超前性。預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)持污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)一體化。 （1）“三同步三統(tǒng)一”原則 城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，達(dá)到社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)的發(fā)展。按照我國環(huán)境保護(hù)“三同步三統(tǒng)一”的方針，根據(jù)《吉林省生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》、《白城市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》、《通榆縣生態(tài)示范區(qū)總體規(guī)劃》、《通榆縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”計(jì)劃綱要》、《興隆山鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”計(jì)劃綱要》和《興隆山鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，通榆縣人民政府、通榆縣環(huán)保局、興隆山鎮(zhèn)政府等單位對興隆山鎮(zhèn)所轄范圍的環(huán)境進(jìn)行科學(xué)、合理地規(guī)劃，特編制修訂《通榆縣興隆山鎮(zhèn)生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》。為把興隆山鎮(zhèn)建設(shè)成為一流的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境強(qiáng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府按照通榆縣總體規(guī)劃，立足鎮(zhèn)情、著眼未來，科學(xué)地預(yù)測了經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的宏觀趨勢，制定了《興隆山鎮(zhèn)2009—2020年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃》、《興隆山鎮(zhèn)2009—2020年總體規(guī)劃》、《興隆山鎮(zhèn)2009—2020年土地利用總體規(guī)劃》和《興隆山鎮(zhèn)2005—2020年環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。1．總論 通榆縣興隆山鎮(zhèn)位于吉林省白城市通榆縣西北部，地處吉林、內(nèi)蒙兩省交接處。作為西部重點(diǎn)鎮(zhèn)，域內(nèi)有保存完好的亞洲最大的蒙古黃榆林和風(fēng)力發(fā)電廠，與向海國家自然保護(hù)區(qū)一起形成一道獨(dú)特的旅游觀光線。興隆山鎮(zhèn)政府決定對興隆山發(fā)展規(guī)模和發(fā)展方向進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)劃。（8）《畜禽養(yǎng)殖污染排放標(biāo)準(zhǔn)》 按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持“三同步三統(tǒng)一”的環(huán)境保護(hù)方針，為創(chuàng)造興隆山鎮(zhèn)良好的人居環(huán)境，綜合整治環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；使生態(tài)工程與環(huán)境工程相結(jié)合、環(huán)境管理與環(huán)境建設(shè)相結(jié)合、集中控制與分散處理相結(jié)合；堅(jiān)持以人為本，以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為中心，努力改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)城鎮(zhèn)健康發(fā)展；堅(jiān)持環(huán)境與發(fā)展綜合決策，努力解決城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”。 （3）防治與保護(hù)并重、保護(hù)與建設(shè)并舉原則 堅(jiān)持污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并舉。（6）科學(xué)性、前瞻性、實(shí)用性和可操作性相統(tǒng)一的原則堅(jiān)持科學(xué)性、前瞻性、實(shí)用性和可操作性的有機(jī)統(tǒng)一。 (4)生態(tài)環(huán)境：包括全鎮(zhèn)域。（3）內(nèi)容方面，重點(diǎn)在水、氣、聲、固廢環(huán)境保護(hù)，防治水土流失，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。興隆山鎮(zhèn)對外交通主要靠東西科鐵線、南北興團(tuán)線兩條公路，東接縣城，西連內(nèi)蒙。地勢由西向東微微傾斜，海拔在156192米之間，壟狀沙丘與壟間洼地交錯相間排列，呈西北——東南方向延伸，表現(xiàn)為沙丘榆林——茫茫草原——蒲草葦蕩——湖泊水域的自然景色，地貌為沙丘覆蓋的沖擊平原，屬科爾沁沙地(草原)的延伸部分。興隆山鎮(zhèn)屬溫帶半濕潤草甸草原景觀，有野生植物600多種，其中藥用植物200多種，尤其是以蒙古黃榆為主的沙丘黃榆天然林，林相豐富，錯落有致，是目前我國半干旱地區(qū)唯一集中成片、生長較好的黃榆天然林群落。濕草地和草原以羊草、拂子茅、狗尾草、甘草、蔥、羊茅、蒿、苦萊、烏頭、藜、地膚和堿茅植物為主。包括六種鶴，其中丹鶴、白枕鶴、和蓑羽鶴是繁殖鳥、白鶴、灰鶴和白頭鶴在遷徙時(shí)把該地作為驛站。（2）其它動物興隆山鎮(zhèn)地域開闊，村屯分