【正文】 染及破壞生態(tài)風險、遷移安置補償、資金籌措風險、其他風險等。結果表明，社會各界公眾均支持擬建項目的建設，認為項目選址合理，不存在征地、拆遷等引發(fā)的群體性事件，工程的建設將會改善現(xiàn)有的交通狀況，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、社會進步，提高居民生活水平。2012年12月22日，為進一步了解xxx市各單位負責人及群眾對機場改擴建工程的了解程度，xxx市委、人民政府辦公室召開xxx機場改擴建工程社會穩(wěn)定風險評估座談會，與會人員34人，包括場、鄉(xiāng)黨委書記3人。被調查對象中乘坐過飛機的有40人，%；%。 表41 調查人員結構總人數(shù)性 別文 化 程 度男女小學初中高中大學大學以上684523251725調查內容擬建項目調查表格式及內容見表443。調查范圍本次公眾意見調查，調查的對象有社區(qū)、政府等單位，共發(fā)放問卷調查表68份，收回68份。2012年11月15日～25日，xxx市組織人員采用發(fā)放公眾意見調查表的形式對可能受工程建設社會穩(wěn)定影響的公眾和相關單位進行了公眾意見調查，向個人發(fā)放調查表42份，回收42份，向單位發(fā)放調查表26份，回收26份。本項目考察與當?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應關系，分析的社會因素包括：不同利益群體，當?shù)亟M織機構，當?shù)丶夹g文化條件等。同時，得到了xxx市人民政府等各有關單位的大力支持和配合，科學組織和管理，為機場的遷建和持續(xù)運營提供了保證。因此，本項目可行。根據(jù)預測，2025年機場旅客吞吐量將達到180萬人次，其中部分為旅游人員，地方可以從旅客的住宿、門票、餐飲、購物、娛樂和交通、郵電服務等的消費中增加約5000萬元的收入。2012年10月完成了《xxx機場改擴建工程可行性研究報告》等前期工作。另外，有關政府部門與軍隊相關部門縝密的組織和嚴格的管理，為機場建設和可持續(xù)發(fā)展提供了保證。改擴建后機場的性質為國內干線民用機場，飛行區(qū)指標4D。項目建設目標與國家政策、規(guī)劃是銜接、協(xié)調的。民航xx管理局與xx、xx發(fā)展改革委以及xx各地州（市）發(fā)改委積極溝通、深入探討，全面掌握擬建通用機場所在地經(jīng)濟、地理、人口、交通等情況，并在此基礎上結合《xx民航發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》和《xx通用航空機場布局規(guī)劃》，對xx擬建的通用機場項目進行了統(tǒng)籌規(guī)劃。52周時間評估報告報xxx市人民政府進行評審參與評審匯報，采納專家意見，認真修編、合理性、可行性、可控性《全國民用機場布局規(guī)劃》獲得國務院批準出臺，到2020年，我國民航運輸機場總數(shù)將達到244個，形成北方、華東、中南、西南、西北五大區(qū)域機場群。集體研究審定：評估單位將評估報告、化解風險工作預案提交政府部門審批，由會議集體研究視情況作出實施、暫緩實施或不實施的決定。根據(jù)實際情況，采取公示、問卷調查、實地走訪、召開座談會等多種方式，充分聽取、收集相關群眾意見。研究審定形成評估報告確定風險等級全面評估論證（風險調查評估、風險識別評估、風險評判評估、風險防范措施評估等）制定評估工作方案充分聽取意見（公示、問卷調查）收集和審閱相關資料（合法、合規(guī)性評估） 圖31 社會穩(wěn)定風險評估程序制定評估工作方案：由評估單位對已確定的擬建項目風險評估工作制定評估方案，明確具體要求和工作目標。（5）社會穩(wěn)定風險評估報告的匯報，接受審查。經(jīng)xxx市人民政府研究決定，指定xxx市發(fā)改委為“xxx機場改擴建工程社會穩(wěn)定風險評估”主體。 地方相關規(guī)定及要求《關于印發(fā)〈xx重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作意見〉（試行）的通知》xxxxxx黨委辦公廳、xx人民政府辦公廳該項目為政府投資項目，根據(jù)xxx市的《xxx機場改擴建工程資金籌措函》，項目的融資主體組成為：國家建設基金，中國民航總局建設基金，xxx市人民政府自籌。根據(jù)相關方面的航空業(yè)務量預測，未來幾年機場旅客吞吐量還會繼續(xù)迅猛增長，高峰小時旅客人次也將快速增加，當高峰小時旅客人次超過340人次時（年吞吐量約42萬人次），現(xiàn)有航站樓面積將不滿足支線機場標準的要求。機場2010年高峰日架次為24架次，高峰小時為5架次，現(xiàn)有站坪機位數(shù)僅能滿足2010年飛機高峰小時停放的需要。機場現(xiàn)有航站樓建筑面積5107平方米。9月14日，機場通過由民航xx管理局組織相關單位參加的民航行業(yè)竣工驗收。2003年9月20日場道工程（軍民合用）土石方工程正式破土動工，于2004年10月28日完成。機場具備國際航班備降功能，是目前xx國際機場的主備降機場。36162。機場基準點坐標：東經(jīng)86176。在資金、人才、技術、管理、信息諸方面均有較大的優(yōu)勢。隨著xx石油開發(fā)和xx石油化工工業(yè)的逐步興起，xxx市將成為我國西部地區(qū)重要的石油、天然氣化工基地和xx第二大城市。xxx市轄薩依巴格、天山、團結、建設路、新城、塔什店6個城市辦事處；恰爾巴格、鐵克其、英下、蘭干、上戶、和什力克、托布力其、阿瓦提、哈拉玉宮、普惠10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))；市轄8個國營農牧園藝場，即：包頭湖農場、普惠農場、庫爾楚園藝場、薩依東園藝場、阿瓦提農場、阿瓦提漁場。12′～86176。噪聲源主要為飛機噪聲、汽車噪聲及各類生產噪聲固體廢棄物主要來自航空垃圾、生活垃圾及污水處理廠污泥。工程運營期的主要環(huán)境問題及污染物。由于本次改擴建僅涉及到站坪、滑行道、航站區(qū)的局部范圍，對環(huán)境影響不大，因此僅在這里參考通常采用的環(huán)保措施，提出一些環(huán)境保護的建議和措施。新建航站樓一座。根據(jù)該預測，分析現(xiàn)機場不具備保障能力的設施，并建議對其進行改擴建。綜上所述，對xxx機場進行改擴建是十分必要的、迫切的。由于xxx位于xx腹心和xx要沖的獨特地理位置，戰(zhàn)略地位十分重要。xx地區(qū)的發(fā)展直接關系著xx的發(fā)展，xx的穩(wěn)定關系著xx的穩(wěn)定，這既是經(jīng)濟問題，也是政治問題。從社會穩(wěn)定、民族團結、鞏固國防、發(fā)展經(jīng)濟來看，xx都是比較特殊的地區(qū)。首先，機場的運輸能力大為提高，能夠適應客貨爆炸式增長的需求；其次，可開通至xx各主要城市的多條航線，還可以根據(jù)市場需要逐步開辟飛往國內主要大城市的航線，縮短人們旅行的時間，免除地面長途旅行勞頓之苦；另外，xxx機場的擴建，還可以為xx機場分流，減輕xx國際機場的運輸壓力，減緩其飽和期的到來，可以成為相關航空公司的第二基地。從xxx市所處的地理位置與歐亞航路的分布來看，xxx距歐亞航路“北線”280公里，距“南線”340公里，無論是在東西方向上，還是在南北方向上，都處于適中位置。隨著我國對xx建設的支持，xx的經(jīng)濟必將得到快速的發(fā)展，xx的航空運輸量也會有大幅度地增長，今后會有越來越多的國內外航空公司的飛機飛往xx，xx機場將成為一個繁忙的、擔負進出xx大部分航空旅客運輸?shù)膰H機場，其地位和作用無可替代。因此近年對xxx機場進行改擴建符合主管部門制定的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 機場改擴建是當?shù)孛窈绞聵I(yè)自身發(fā)展的迫切需要機場改擴建符合民航“十二五”規(guī)劃。沒有適用的航空運輸已成為阻礙xx石油勘探開發(fā)的外部條件之一。擴建xxx機場符合國家對xx的發(fā)展戰(zhàn)略，對于促進該地區(qū)的全面發(fā)展具有實際意義。按xxx有關方面的預測，若改善xxx的航空運輸條件，開通更多的空中通道，為海外和沿海游客提供更加便捷的條件，游客總量將會在現(xiàn)有的xx外游客的基礎上每年增長10~15%，旅游收入隨之也將增長20%左右，游客的結構也將會從目前的以xx游客為主轉變?yōu)橐試鴥韧庥慰蜑橹?。xx眾多的旅游資源仍然保持著原始的風貌，絕大部分還沒有得到開發(fā)，通過科學規(guī)劃，合理建設，將對國內外游客產生特殊的吸引力。xxx地處xx腹地，與內地發(fā)達地區(qū)有著數(shù)千公里的距離，xxx要成為xx重要的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，適用的現(xiàn)代化航空運輸對其就顯得越來越重要。大部分內地及國外客商欲在xx及xxx投資，僅來一次一般就需乘飛機數(shù)千公里先至xx，再驅車近五百余公里或乘坐十余小時火車才能到達目的地，大多望而卻步。航空運輸水平明顯滯后主要表現(xiàn)為機場主要設施容量小、航線航班少、航班不正常率高、獨家經(jīng)營、缺少市場竟爭、服務水平低，與自治州在xx經(jīng)濟中所擁有的地位不相符合。機場改擴建是滿足地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、構建綜合交通樞紐的需要通過“十一五”及其今后的建設，把xx特別是xxx市建設成為xx乃至我國西部重要的石油天然氣化工產業(yè)基地，xx重要的油田裝備制造和技術服務產業(yè)基地、能源、建材、輕紡工業(yè)基地和商貿為主要產業(yè)的xx重要的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，xx綜合交通運輸樞紐、打造xx金融中心、xx最大的物流中心城市的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃是未來xxx市經(jīng)濟建設發(fā)展的重要目標。 機場改擴建是xx及xxx市國民經(jīng)濟建設和發(fā)展的客觀要求xx十二五經(jīng)濟發(fā)展目標是：全州生產總值（GDP）年均增長10%，達到1000億元以上；全社會固定資產投資年均增長15%以上，五年累計完成2800億元；全口徑財政收入達到268億元，年均增長22%，地方財政收入達到110億元，年均增長20%，一般預算收入達到95億元，年均增長22%，力爭突破百億元；外貿進出口總額年均增長20%以上；社會消費品零售總額年均增長17%以上。~223176。北緯41176。距離17公里處。第一章 項目概況項目建設單位：xx機場（集團）有限責任公司現(xiàn)xxx機場位于xxx市中心真方位179176。178。跑道磁向43176。以建設xx綜合交通樞紐示范市為契機，按照“完善區(qū)域快速路網(wǎng)，打開對外高速通道”的思路，促進公路、鐵路、民航“三位一體”有機銜接，加快建設公路鐵路民航管道的國家級樞紐，形成“布局合理、功能完善、銜接順暢、技術先進、安全環(huán)?！钡木C合交通走廊，為構建城市群新格局奠定堅實的基礎。完善xxx旅游目的地城市功能，加強旅游景區(qū)基礎設施建設，提升服務接待能力和水平；“十二五”末，基本建成與經(jīng)濟發(fā)展相適應的現(xiàn)代物流體系。但目前xxx市的航空運輸與其經(jīng)濟建設、社會發(fā)展的水平和具有的廣闊前景相比明顯滯后。目前，xxx市雖然有鐵路、公路交通運輸，但其條件差，運行時間長，現(xiàn)有航空運輸?shù)暮骄€和航班數(shù)量遠不能滿足當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需要，大多數(shù)航空旅客不得不通過鐵路、公路到達目的地或去xx中轉航空。經(jīng)濟的大發(fā)展，必將帶來人流、物流、資金流。機場改擴建是旅游業(yè)發(fā)展的迫切需要xx是國家規(guī)劃“黃金旅游線路”中的主要站點，xxx是國家和xx規(guī)劃和發(fā)展的旅游重點城市之一，1999年1月7日被授予“中國優(yōu)秀旅游城市”稱號。緊緊圍繞創(chuàng)建“xx重要的旅游目的地城市”目標，強化“大旅游、大市場、大產業(yè)、大發(fā)展”的戰(zhàn)略地位，把旅游業(yè)培育成為調結構、促就業(yè)、惠民生的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和富民產業(yè)，主動融入xx環(huán)xx盆地特色旅游觀光區(qū)，建成xx旅游集散中心和綜合服務接待基地。為達到上述目標，國家相應政策中包括了“推進基礎設施建設，加大中央基建投資對交通基礎設施建設支持力度，優(yōu)先安排便民基礎設施項目”。但是，由于目前xxx機場航空運輸服務水平較低，遠不能滿足xx石油勘探開發(fā)的需要。同時，也將吸引更多的國外石油公司參加對外招標區(qū)塊的投標和進行石油風險勘探提供便利條件。在十二五期間改擴建xxx機場，并將xxx機場定位為區(qū)域樞紐機場。目前，機場飛行25條國內干線，12條xx支線及6條國際航線和1條地區(qū)航線，其它航空公司飛往xxxx國際機場航線有18條。由于沒有可靠適用的備降機場，有些航空公司不得不在易于產生航班備降的冬春季節(jié)停運至xx的航線。改擴建機場滿足xx民航自身發(fā)展的需要xxx機場擴建后，xxx市現(xiàn)有航空運輸狀況將得到根本性的改變。xx居住著40多個民族，其中有20多個少數(shù)民族與境外同一民族跨國界而居。xx是xx五地州經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，xx的穩(wěn)定與發(fā)展不僅關系到xx五地州的穩(wěn)定與發(fā)展，而且也影響到xx的穩(wěn)定與發(fā)展。另外，機場在國防建設和軍事上也都有著十分重要的戰(zhàn)略作用和意義。因此，在xxx建設一個使用功能好、設備先進的現(xiàn)代化機場，符合空軍戰(zhàn)場建設和國防現(xiàn)代化的戰(zhàn)略需要以及國家的最高利益。表11 工程主要項目匯總表按照預測，近期xxx機場民航旅客吞吐量將達到180萬人次，貨郵吞吐量8100噸，年客機起降架次19672架次。新增一條站坪至跑道的聯(lián)絡滑行道，對部分平行滑行道進行改造至滿足D類飛機運行的要求。表12 機場航站建筑物一覽表