【正文】 集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制 ? 1980年 2月 ， 《 國務(wù)院關(guān)于改革海關(guān)管理體制的決定 》 指出： “ 全國海關(guān)建制歸中央統(tǒng)一管理 ， 成立中華人民共和國海關(guān)總署作為國務(wù)院直屬機構(gòu) ， 統(tǒng)一管理全國海關(guān)機構(gòu)和人員編制 、 財務(wù)及其業(yè)務(wù) 。 依法獨立行使原則 海關(guān)依法獨立行使權(quán)力， “ 各地方、各部門應(yīng)當支持海關(guān)依法行使職權(quán)，不得非法干預(yù)海關(guān)的執(zhí)法活動 ” 。 ? (3)行使權(quán)力的方法、手段、步驟、時限等程序應(yīng)合法。（先執(zhí)行再申辯） 優(yōu)益性 ：行政優(yōu)先權(quán) —— 在執(zhí)法遭到暴力抗拒時，公安機關(guān)和武裝警察部隊必須予以協(xié)助 行政受益權(quán) —— 享受國家提供的各種物質(zhì)優(yōu)益條件 （二）海關(guān)的權(quán)力的內(nèi)容 課 堂小 作業(yè)： 請同學(xué)們閱讀 “ 海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容 ”部分，并總結(jié)出 “ 須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長的批準或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準 ” 才能夠執(zhí)行的權(quán)力有哪些？ 檢查權(quán) （重點） ①檢查權(quán)： A、對于進出境運輸工具的檢查不受海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的限制 B、對于走私嫌疑人身體的檢查，要在兩區(qū)內(nèi)進行 C、 對于走私嫌疑的運輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所，在兩區(qū)內(nèi)，可直接檢查，兩區(qū)外，須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長的批準或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準。海關(guān)行政互助協(xié)議是兩國之間訂立的雙邊協(xié)議，我國已與俄羅斯等幾十個國家締結(jié)了海關(guān)行政互助協(xié)議。 ? 以海關(guān)法為母法，以國務(wù)院審定的有關(guān)單行條例和海關(guān)總署單獨制定或會同國家其他行政機關(guān)共同制定的實施細則和單行管理辦法為補充的三級海關(guān)法律體系。不列入海關(guān)統(tǒng)計的貨物和物品，實施單項統(tǒng)計。 要行政處罰的統(tǒng)一移交海關(guān)處理 。 監(jiān)管的對象： 進出口貨物 進出境物品 進出境運輸工具 征稅 征稅的種類 ： 關(guān)稅及進口環(huán)節(jié)代征稅（增值稅、消費稅） 征稅的依據(jù) ： 《 海關(guān)法 》 《 中華人民共和國進出口關(guān)稅條例 》 關(guān)稅的征收主體是國家，海關(guān)代表國家征收。這四項職能也通常稱為海關(guān)的四大任務(wù)。 ? （ 2）資本主義初期，海關(guān)成了各國實行保護貿(mào)易政策的工具，通過征收高額關(guān)稅，保護本國工業(yè)和市場。 ? 關(guān)徽寓意著中國海關(guān)依法實施進出境監(jiān)督管理，維護國家的主權(quán)和利益，促進對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展和科技文化的交流，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。中國海關(guān)現(xiàn)有關(guān)員（含海關(guān)緝私警察） 48000余人。 判斷： ? 《 中華人民共和國海關(guān)法 》 的規(guī)定，進口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人、進出境物品的所有人是關(guān)稅的納稅義務(wù)人。 ? “ 紅綠通道 ”制度，下列表述中正確的通道選擇是（ ）。（ ） ? A、快遞公司 ? B、外貿(mào)公司 ? C、郵政企業(yè) ? D、收、發(fā)貨人 ? 上題答案： AC ? ，以下哪些貨物進出境需向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)（ ）。 課堂練習 不定項選擇題： 、進出境物品的所有人、進出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人向（ ）辦理進出境手續(xù)的全過程。 ? 自用物品：是指使館人員和與其共同生活的配偶及未成年子女在中國居留期間的生活必需用品。 ? 進出境其他物品的報關(guān) ? （ 1）暫時免稅進出境物品 ? 個人攜帶進出境的暫時免稅進出境物品，須由攜帶者向海關(guān)作出書面申報，經(jīng)海關(guān)批準登記，方可免稅攜帶進出境，應(yīng)由本人 復(fù)帶出境或者復(fù)帶進境 。 對于選擇紅色通道的旅客，必須填寫申報單。 除此以外，根據(jù)海關(guān)監(jiān)管的要求，對于保稅貨物、特定減免稅貨物以及暫準進出口貨物在向海關(guān)申報前和海關(guān)放行后還需辦理其他海關(guān)手續(xù)。 ? ④出境運輸工具預(yù)計載有旅客的，艙單傳輸人應(yīng)當在出境旅客開始辦理登機 (船、車 )手續(xù)前向海關(guān)傳輸 預(yù)配艙單 電子數(shù)據(jù)。海關(guān)接受預(yù)配艙單主要數(shù)據(jù)后，艙單傳輸人應(yīng)在規(guī)定時限向海關(guān)傳輸預(yù)配艙單其他數(shù)據(jù)。 ? 海關(guān)接受原始艙單主要數(shù)據(jù)傳輸后，收貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)方可向海關(guān)辦理貨物、物品的申報手續(xù)。 ? ? 例 2： A公司是一家快遞公司，有公司委托快遞公司進行報關(guān)，那么在報關(guān)的時候，以快遞公司的名義進行報關(guān)的，這種就屬于間接代理報關(guān)。間接代理 只適用于 經(jīng)營快件業(yè)務(wù)的國際貨物運輸代理業(yè)務(wù)。我國海關(guān)法律把有權(quán)接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托代為辦理報關(guān)納稅手續(xù)的企業(yè)稱為報關(guān)企業(yè)。 ? 報關(guān)的范圍 ? 進出境運輸工具 主要包括以載運人員、貨物、物品進出境，并在國際間運營的各種境內(nèi)或境外船舶、車輛、航空器、馱畜等等。 ? 報關(guān)與通關(guān)的聯(lián)系與區(qū)別？ ? 報關(guān)與通關(guān)的聯(lián)系與區(qū)別 聯(lián)系 ：兩者都是對運輸工具、貨物、物品的進出境而言的； 區(qū)別 ：報關(guān)是從海關(guān)管理相對人角度，僅指向海關(guān)辦理進出境手續(xù)及相關(guān)手續(xù)； 通關(guān)不僅包括海關(guān)管理相對人向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)，還包括海關(guān)對進出境運輸工具、貨物、物品依法進行監(jiān)督管理，核準其進出境的管理過程。 ? 2．代理報關(guān) 代理報關(guān)是指接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托 ,代理其辦理報關(guān)手續(xù)的行為。 ? (2)間接代理：是代理報關(guān)企業(yè)在進行報關(guān)的時候以自己的名義進行報關(guān)。在實際的業(yè)務(wù)中，普遍采用的都是直接代理。 ? (1)進境 ? ①進境運輸工具載有貨物、物品的，艙單傳輸人應(yīng)當在規(guī)定時限向海關(guān)傳輸 原始艙單 主要數(shù)據(jù)，艙單傳輸人應(yīng)當在進境貨物、物品運抵目的港以前向海關(guān)傳輸原始艙單其他數(shù)據(jù)。 ? ②以集裝箱運輸?shù)呢浳铩⑽锲?，出口貨物發(fā)貨人應(yīng)當在貨物、物品裝箱以前向海關(guān)傳輸裝箱清單電子數(shù)據(jù)。 ? 艙單傳輸人應(yīng)在運輸工具開始裝載貨物、物品前向海關(guān)傳輸 裝載艙單 電子數(shù)據(jù)。 進出境貨物報關(guān)的基本內(nèi)容 進出境貨物的報關(guān)比較復(fù)雜，報關(guān)單位要向海關(guān)如實 申報 其進出境貨物的情況，配合海關(guān) 查驗 貨物，對部分貨物還需 繳納 進出口稅費 ,最后海關(guān) 放行 貨物。 ? （ 2） “ 紅色通道制度 ” 適用于攜運有上述綠色通道適用物品以外的其他物品的