進(jìn)出口報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)(2)-全文預(yù)覽
【正文】 集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制 ? 1980年 2月 ， 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于改革海關(guān)管理體制的決定 》 指出： “ 全國(guó)海關(guān)建制歸中央統(tǒng)一管理 ， 成立中華人民共和國(guó)海關(guān)總署作為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu) ， 統(tǒng)一管理全國(guó)海關(guān)機(jī)構(gòu)和人員編制 、 財(cái)務(wù)及其業(yè)務(wù) 。 依法獨(dú)立行使原則 海關(guān)依法獨(dú)立行使權(quán)力， “ 各地方、各部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持海關(guān)依法行使職權(quán)，不得非法干預(yù)海關(guān)的執(zhí)法活動(dòng) ” 。 ? (3)行使權(quán)力的方法、手段、步驟、時(shí)限等程序應(yīng)合法。（先執(zhí)行再申辯） 優(yōu)益性 ：行政優(yōu)先權(quán) —— 在執(zhí)法遭到暴力抗拒時(shí)，公安機(jī)關(guān)和武裝警察部隊(duì)必須予以協(xié)助 行政受益權(quán) —— 享受國(guó)家提供的各種物質(zhì)優(yōu)益條件 （二）海關(guān)的權(quán)力的內(nèi)容 課 堂小 作業(yè)： 請(qǐng)同學(xué)們閱讀 “ 海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容 ”部分，并總結(jié)出 “ 須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)的批準(zhǔn)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn) ” 才能夠執(zhí)行的權(quán)力有哪些？ 檢查權(quán) （重點(diǎn)） ①檢查權(quán)： A、對(duì)于進(jìn)出境運(yùn)輸工具的檢查不受海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的限制 B、對(duì)于走私嫌疑人身體的檢查，要在兩區(qū)內(nèi)進(jìn)行 C、 對(duì)于走私嫌疑的運(yùn)輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場(chǎng)所，在兩區(qū)內(nèi)，可直接檢查，兩區(qū)外，須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)的批準(zhǔn)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)。海關(guān)行政互助協(xié)議是兩國(guó)之間訂立的雙邊協(xié)議，我國(guó)已與俄羅斯等幾十個(gè)國(guó)家締結(jié)了海關(guān)行政互助協(xié)議。 ? 以海關(guān)法為母法，以國(guó)務(wù)院審定的有關(guān)單行條例和海關(guān)總署單獨(dú)制定或會(huì)同國(guó)家其他行政機(jī)關(guān)共同制定的實(shí)施細(xì)則和單行管理辦法為補(bǔ)充的三級(jí)海關(guān)法律體系。不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物和物品，實(shí)施單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。 要行政處罰的統(tǒng)一移交海關(guān)處理 。 監(jiān)管的對(duì)象： 進(jìn)出口貨物 進(jìn)出境物品 進(jìn)出境運(yùn)輸工具 征稅 征稅的種類 ： 關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅（增值稅、消費(fèi)稅） 征稅的依據(jù) ： 《 海關(guān)法 》 《 中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例 》 關(guān)稅的征收主體是國(guó)家，海關(guān)代表國(guó)家征收。這四項(xiàng)職能也通常稱為海關(guān)的四大任務(wù)。 ? （ 2）資本主義初期，海關(guān)成了各國(guó)實(shí)行保護(hù)貿(mào)易政策的工具，通過(guò)征收高額關(guān)稅，保護(hù)本國(guó)工業(yè)和市場(chǎng)。 ? 關(guān)徽寓意著中國(guó)海關(guān)依法實(shí)施進(jìn)出境監(jiān)督管理，維護(hù)國(guó)家的主權(quán)和利益，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展和科技文化的交流，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。中國(guó)海關(guān)現(xiàn)有關(guān)員（含海關(guān)緝私警察） 48000余人。 判斷： ? 《 中華人民共和國(guó)海關(guān)法 》 的規(guī)定，進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人、進(jìn)出境物品的所有人是關(guān)稅的納稅義務(wù)人。 ? “ 紅綠通道 ”制度，下列表述中正確的通道選擇是（ ）。（ ） ? A、快遞公司 ? B、外貿(mào)公司 ? C、郵政企業(yè) ? D、收、發(fā)貨人 ? 上題答案： AC ? ，以下哪些貨物進(jìn)出境需向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)（ ）。 課堂練習(xí) 不定項(xiàng)選擇題： 、進(jìn)出境物品的所有人、進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人向（ ）辦理進(jìn)出境手續(xù)的全過(guò)程。 ? 自用物品：是指使館人員和與其共同生活的配偶及未成年子女在中國(guó)居留期間的生活必需用品。 ? 進(jìn)出境其他物品的報(bào)關(guān) ? （ 1）暫時(shí)免稅進(jìn)出境物品 ? 個(gè)人攜帶進(jìn)出境的暫時(shí)免稅進(jìn)出境物品，須由攜帶者向海關(guān)作出書(shū)面申報(bào)，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)登記，方可免稅攜帶進(jìn)出境，應(yīng)由本人 復(fù)帶出境或者復(fù)帶進(jìn)境 。 對(duì)于選擇紅色通道的旅客，必須填寫(xiě)申報(bào)單。 除此以外，根據(jù)海關(guān)監(jiān)管的要求，對(duì)于保稅貨物、特定減免稅貨物以及暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物在向海關(guān)申報(bào)前和海關(guān)放行后還需辦理其他海關(guān)手續(xù)。 ? ④出境運(yùn)輸工具預(yù)計(jì)載有旅客的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在出境旅客開(kāi)始辦理登機(jī) (船、車 )手續(xù)前向海關(guān)傳輸 預(yù)配艙單 電子數(shù)據(jù)。海關(guān)接受預(yù)配艙單主要數(shù)據(jù)后，艙單傳輸人應(yīng)在規(guī)定時(shí)限向海關(guān)傳輸預(yù)配艙單其他數(shù)據(jù)。 ? 海關(guān)接受原始艙單主要數(shù)據(jù)傳輸后，收貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)方可向海關(guān)辦理貨物、物品的申報(bào)手續(xù)。 ? ? 例 2： A公司是一家快遞公司，有公司委托快遞公司進(jìn)行報(bào)關(guān)，那么在報(bào)關(guān)的時(shí)候，以快遞公司的名義進(jìn)行報(bào)關(guān)的，這種就屬于間接代理報(bào)關(guān)。間接代理 只適用于 經(jīng)營(yíng)快件業(yè)務(wù)的國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)。我國(guó)海關(guān)法律把有權(quán)接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托代為辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)的企業(yè)稱為報(bào)關(guān)企業(yè)。 ? 報(bào)關(guān)的范圍 ? 進(jìn)出境運(yùn)輸工具 主要包括以載運(yùn)人員、貨物、物品進(jìn)出境，并在國(guó)際間運(yùn)營(yíng)的各種境內(nèi)或境外船舶、車輛、航空器、馱畜等等。 ? 報(bào)關(guān)與通關(guān)的聯(lián)系與區(qū)別？ ? 報(bào)關(guān)與通關(guān)的聯(lián)系與區(qū)別 聯(lián)系 ：兩者都是對(duì)運(yùn)輸工具、貨物、物品的進(jìn)出境而言的； 區(qū)別 ：報(bào)關(guān)是從海關(guān)管理相對(duì)人角度，僅指向海關(guān)辦理進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)手續(xù)； 通關(guān)不僅包括海關(guān)管理相對(duì)人向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)，還包括海關(guān)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品依法進(jìn)行監(jiān)督管理，核準(zhǔn)其進(jìn)出境的管理過(guò)程。 ? 2．代理報(bào)關(guān) 代理報(bào)關(guān)是指接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托 ,代理其辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的行為。 ? (2)間接代理：是代理報(bào)關(guān)企業(yè)在進(jìn)行報(bào)關(guān)的時(shí)候以自己的名義進(jìn)行報(bào)關(guān)。在實(shí)際的業(yè)務(wù)中，普遍采用的都是直接代理。 ? (1)進(jìn)境 ? ①進(jìn)境運(yùn)輸工具載有貨物、物品的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限向海關(guān)傳輸 原始艙單 主要數(shù)據(jù)，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在進(jìn)境貨物、物品運(yùn)抵目的港以前向海關(guān)傳輸原始艙單其他數(shù)據(jù)。 ? ②以集裝箱運(yùn)輸?shù)呢浳?、物品，出口貨物發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)在貨物、物品裝箱以前向海關(guān)傳輸裝箱清單電子數(shù)據(jù)。 ? 艙單傳輸人應(yīng)在運(yùn)輸工具開(kāi)始裝載貨物、物品前向海關(guān)傳輸 裝載艙單 電子數(shù)據(jù)。 進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容 進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)比較復(fù)雜，報(bào)關(guān)單位要向海關(guān)如實(shí) 申報(bào) 其進(jìn)出境貨物的情況，配合海關(guān) 查驗(yàn) 貨物，對(duì)部分貨物還需 繳納 進(jìn)出口稅費(fèi) ,最后海關(guān) 放行 貨物。 ? （ 2） “ 紅色通道制度 ” 適用于攜運(yùn)有上述綠色通道適用物品以外的其他物品的
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