基于人口遷移的的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展-全文預覽
【正文】 備等 儀器儀表等 北京 深圳 上海 京滬深制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)技術(shù)進步貢獻率 (%) 紡織服裝 家俱制品 印刷業(yè)記錄 文教體育用品 化學原料 醫(yī)藥制造業(yè) 塑料制品 金屬制品 通用設(shè)備 專用設(shè)備 交通運輸設(shè)備 電器機械及器材 通信設(shè)備等 儀器儀表等 2022年深圳制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)技術(shù)進步 貢獻率（ %） 城市化水平虛高致使新增城市人口以低收入群體為主， 城市貧富差距拉大，公眾對社會持消極心態(tài) 高收入 5% 中等收入 46% 低收入 49% 2022年不同收入水平的居民對是否達到小康的評價 2022年北京居民收入比例（ %） 表現(xiàn) 5：嚴重的鄉(xiāng)村發(fā)展問題 收入水平低 產(chǎn)業(yè)效率低 公共服務(wù)缺乏 產(chǎn)業(yè)主體弱質(zhì) 3 6 70結(jié)構(gòu) 人多地少， 缺乏規(guī)模經(jīng)營 土地效率低下 兩棲人口在城市長期得不到認同，不放棄土地 土地利用效率低下，嚴重拋荒 社會不穩(wěn)定 4000萬空穴兒童 大量空穴老人 父母子女長期分離，家庭生活不完整， 農(nóng)村青少年犯罪增加 兩棲人口不穩(wěn)定狀態(tài) 財政轉(zhuǎn)移支付制度有待完善 ? 農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的典型調(diào)查 : ? 全村 69戶， 221人，外出打工的 75人，留下 146人。 ? （ 2）技術(shù)進步及教育滯后導致產(chǎn)業(yè)效率低，就業(yè)收入水平長期難以提高 （掙的錢少） 。 中國以城市利益為核心的非健康的城市化 表現(xiàn) 1：導致大量“兩棲人口”存在 城市 鄉(xiāng)村 就業(yè) 失業(yè) 疾病 年輕 年老 健康 遵紀守法 違法犯罪 ? 第一，大量流動人口長期徘徊于城市文明和鄉(xiāng)村文明之間，他們隨時可能被城市文明拋棄。 ? 數(shù)千萬“兩棲人口” 長期徘徊于城鄉(xiāng)之間是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)失衡的關(guān)鍵原因 中國遷移人口的基本特征與變動趨勢 ? 總量快速增長； ? 占總?cè)丝?%； ? 占城市人口的近 1/4； ? 遷移就業(yè)人口占城市就業(yè) 1/3； ? 在流入地城市居住 5年以上的占31%； ? “家庭化”趨勢顯著。要先減負，后反哺；不僅要給農(nóng)村錢，更加重要的是接受農(nóng)村的人。 ? 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 ： 以科學發(fā)展觀為指導、將鄉(xiāng)村的發(fā)展納入?yún)^(qū)域發(fā)展的框架下統(tǒng)籌安排，建立城市與鄉(xiāng)村之間開放融通的發(fā)展機制，改革以城市經(jīng)濟增長為核心發(fā)展目標、將社會問題留給鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)的二元管理體制，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的管理制度。 （ 2022年農(nóng)村人均純收入 4761，城鎮(zhèn)人均可支配收入 15781） ? 第四，城市化是農(nóng)村人口城市化和城市現(xiàn)代化的統(tǒng)一。第六章 基于人口遷移的城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路 中國人民大學公共管理學院城市規(guī)劃與管理系 葉裕民 2022年 07月 20日 ? 一、城市化與人口遷移 ? 二、中國非健康人口遷移制度導致負面宏觀效應(yīng) ? 三、基于人口健康遷移的城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)型之路 基于人口遷移的城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路 一、城市化與人口遷移 ? 城市化 ? 城市化是由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代城市社會發(fā)展的自然歷史過程。（ 中國 2022年人均創(chuàng)造 GDP第一產(chǎn)業(yè) 11091元，第二產(chǎn)業(yè) 69252元，第三產(chǎn)業(yè)46851元） ? 第三，城市化是居民消費水平不斷提高的過程，是國內(nèi)市場拉動經(jīng)濟增長的過程；是一國中產(chǎn)階級形成并占主體的過程，是一個國家現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)形成的過程，是構(gòu)建和諧社會的過程。 ? （ 4）城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)的淡化與消除 新農(nóng)村建設(shè)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 ? 社會主義新農(nóng)村 ：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。 城市發(fā)展緩慢 , 城市病嚴重 第 2階段： 19791991年 強工業(yè)化 弱城市化 以小城鎮(zhèn)為主的城市化道路 ， 自下而上 的城市化進程 小城鎮(zhèn)過渡分散 , 缺乏聚集經(jīng)濟 , 環(huán)境問題突出 第 3階段： 19922022年 城市化高速增長 , 土地 快速 擴張 、 流動人口急速增加 調(diào)整人口統(tǒng)計口徑 , 城市化成為政府的目標 ， 自上而下 的城市化進程 快速 推進 城市規(guī)模膨脹 , 城市化水平虛高 , 雙重二元結(jié)構(gòu)沖突激烈 第 4階段： 2022當前 城市化與新型工業(yè)化相互促進 ， 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 實施五大統(tǒng)籌 , 以城市群為主體的城市化道路 , 自下而上與自上而下互動 城市化虛高弱化了國家政策宏觀效應(yīng) ,產(chǎn)生了廣泛負面影響 中國城市化四大階段城鄉(xiāng)人口增長的比較 1260 1074 1728 1743 3587 431 580 1018 202210000100020223000400019531978 19791991 19922022 20222022 城鎮(zhèn)人口 鄉(xiāng)村人口 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的三大誤區(qū) ? （ 1）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重在實現(xiàn)兩個反哺。 ? 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是中國關(guān)系到全局性和長期性的重大戰(zhàn)略，被狹義地理解和實施，導致中國陷入城市化虛高及瀕臨經(jīng)濟危機邊緣的困境。 ? 人口健康遷移是中國城市化必須面對的歷史性課題。 數(shù)千萬“兩棲人口” 長期徘徊于城鄉(xiāng)之間 是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)失衡的關(guān)鍵原因 表現(xiàn) 2：中國城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴大 5153 17175 020224000600080001000012022140001600018000202201978198019821984198619881990199219941996199820002002200420062008（%） （元/人） 鄉(xiāng)村居民人均純收入 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 鄉(xiāng)村人均收入 /城鎮(zhèn)人均收入（ %） 11092 56949 0100002022030000400005000060000
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